王曉蕓

新修訂的十九大黨章第一章第一條明確規(guī)定，“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監(jiān)督”。習近平總書記曾強調，“參加支部生活會，我們是平等的、普通的一員，這也是作為共產(chǎn)黨員應盡的義務”。黨的組織生活是“黨組織加強內部管理、增強組織活力、保證黨員先進性和純潔性的基本載體，是黨員‘政治生命的基本載體”，是黨內政治生活的重要內容和載體，具有政治性特征。嚴格黨的組織生活，增強黨的組織生活政治性是嚴肅黨內政治生活，加強黨的政治建設的重要舉措，是夯實基層黨組織基礎的關鍵一招。

“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）的黨組織建設，是黨建“全覆蓋”的基本要求。加強

“兩新”黨組織建設，當然需要增強組織生活政治性，這就要用馬克思主義理論武裝“兩新”黨員，依據(jù)時代要求，不斷創(chuàng)新組織生活的內容和形式，增強組織生活的思想性、嚴肅性、針對性，引導黨員了解黨的綱領、理想和政策，及時發(fā)現(xiàn)和解決

“兩新”黨組織和黨員中的新問題，提升黨員的政治意識和政治能力，做合格的“政治人”。一些“兩新”黨組織在兩級黨組織的支持下，積極探索組織生活、黨建教育的多種形式，取得了良好的效果。

一、立足“兩新”黨組織特點，加強政治學習

基層黨組織的首要功能是政治功能，也就是“通過基層黨組織的政治和思想引領作用，增強黨對基層黨組織和基層群眾的政治影響力，引導他們自覺認同和擁護黨的政治領導……”?！皟尚隆秉h組織是深化發(fā)展、推動改革、促進和諧、鞏固政權的重要力量，必須充分發(fā)揮政治功能，使黨員了解黨的政策主張，牢固樹立“四個意識”，增強“四個自信”；主動承擔宣傳貫徹黨的主張，“做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范”的政治責任，把黨的工作融入“兩新”組織的發(fā)展全過程，強化“兩新”黨組織的政治影響力。

1.開展“三會一課”，提升政治意識。 “三會一課”制度是黨組織嚴格管理黨員、教育黨員的主要平臺，具有嚴肅性和規(guī)范性等特點。一些“兩新”黨組織嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，內容上突出政治性，結合政治形勢，組織黨員學習黨的十九大等重要會議精神；在馬克思誕辰200周年之際，收聽“給90后講講馬克思”專題講座；改革開放四十周年之際，參觀“永立潮頭——上海改革開放四十周年展覽”，講講改革者的奮斗故事；緊扣“進博先鋒·黨員行動”主題，學習進博會知識，簽訂先鋒行動承諾書。從而使“兩新”黨員及時了解黨中央的決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自

信”，在思想上政治上行動上自覺與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要聯(lián)系實際，將組織生活與解決實際工作中存在的問題結合起來，與實踐中的創(chuàng)新問題結合起來，通過思想溝通、情感交流，主動為“兩新”黨員釋疑解惑、排憂解難。要立足日常，將組織生活與婦女、工會、節(jié)日慶典等結合，與“兩新”組織的日常管理和發(fā)展結合，與文化建設、人才培育等結合，引導黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)。

參與上突出主體性。“三會一課”既不由上級規(guī)定、支部書記拍腦袋決定，也不由“兩新”黨組織支委輪流坐莊，而是圍繞關系“兩新”組織的發(fā)展方向問題，關系“兩新”組織、員工群眾的利益問題等，通過聽取意見、互動交流、頭腦風暴、民主決策等方法，激發(fā)每一位黨員的主體責任意識。把貫徹黨的路線方針政策滲透到“兩新”組織的管理運行中，做到黨員人人有責、人人參與。從而使“兩新”黨員在參與“三會一課”中明確政治方向，增強黨員的第一身份意識，做到重要崗位有黨員，困難面前有黨員，突擊攻關有黨員。

2.學習經(jīng)典理論，提升政治素養(yǎng)。黨章第一章第三條明確提出黨員必須履行認真學習馬克思列寧主義等經(jīng)典理論的義務，當下學習習近平新時代中國特色社會主義思想是黨員的首要任務，關鍵是學深悟透用好，常學常新，不斷從中汲取科學智慧和理論。有的“兩新”黨組織依托社區(qū)黨校資源學習經(jīng)典理論。2015年底，徐匯區(qū)在上海率先架構了“2+13+X”的社區(qū)黨校布局，構筑家門口的黨校，努力打造“500米黨建服務圈”。一些街鎮(zhèn)充分發(fā)揮社區(qū)黨校的政治引領、凝心聚力作用，深入挖掘區(qū)域資源，或與高校和專業(yè)智庫建立共建合作關系，簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，或與一些“兩新”組織共建培訓工作坊，按照需求導向、問題導向、效果導向，開發(fā)適合“兩新”黨員的理論課程，既有“習近平新時代中國特色社會主義思想解讀”“習近平談治國理政一卷二卷學習體會”等經(jīng)典理論課程，又有管理創(chuàng)新、經(jīng)濟文化、軟件應用等實用技能課程，形成不同的課程模塊，努力打造高水平的家門口黨校，做到教育資源全區(qū)域統(tǒng)籌、教育對象全區(qū)域覆蓋。并采取“點單服務”——“送課上門”，供各基層黨支部選擇。區(qū)域內的“兩新”黨支部及聯(lián)合黨支部充分利用這一契機，組織“兩新”黨員點單選課，并在課后及時反饋信息。如漕河涇開發(fā)區(qū)內的一些“兩新”黨組織，鼓勵黨員積極參與虹梅庭春、秋季舉辦的“閱讀馬拉松”活動，即在活動地點在6小時內閱讀《馬克思為什么是對的》

《習近平談治國理政》等指定的理論書籍，還要通過答題贏獎品、完成一份200字左右的讀后感等環(huán)節(jié)分享學習體會，鞏固學習成果。思想火花的碰撞、資深理論專家的指導，提升了參與者學習經(jīng)典理論的主觀能動性，對一些問題理解得更加深刻。

3.遵循黨章黨規(guī)，將政治性外化于行。黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范，“兩新”黨員也不例外，必須把學習黨章黨紀黨規(guī)作為必修課。有的“兩新”黨組織結合規(guī)模小、黨員流動性大、人員比較分散、難以集中等特點，按照“業(yè)余、小型、分散、靈活、有效”的原則，創(chuàng)新黨史黨章黨紀黨規(guī)學習形式，提高學習實效。如利用區(qū)域內的中共地下秘密電臺舊址等紅色、人文地標，結合黨史知識設置挑戰(zhàn)問題，在周六或周日開展“定向類”學習挑戰(zhàn)賽，在行走中學習黨史；通過“知識競賽、網(wǎng)上競猜、網(wǎng)上接龍”等形式學習，立足崗位亮身份，發(fā)揮先鋒模范作用，將黨章黨紀黨規(guī)外化于行。

二、加強隊伍建設，發(fā)揮“兩新”黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

1.培養(yǎng)黨支部書記，強化政治擔當?！皟尚隆秉h支部書記是黨的組織生活的“操盤手”，支部書記的政治擔當與組織生活的正常開展、政治性強弱、質量好壞有著直接關系。有的社區(qū)黨委從源頭上選優(yōu)配強“兩新”黨支部書記，把講政治、能力強、作風好的黨員選拔為黨支部書記，不定期開展“兩新”黨支部書記專題培訓、微型黨課等活動?！皟?/p>

新”黨支部書記們通過專題培訓、化整為零的網(wǎng)絡學習，增強抓好組織生活質量的主責主業(yè)意識，掌握組織工作方法，勇于面對問題，想抓、會抓、敢抓、常抓支部組織生活。

2.建設指導員隊伍，提升組織歸屬感。無論是黨員還是群眾，都是具體的個體，黨的工作要關注到每一個個體?！皟尚隆睂＃妫┞汓h建指導員是凝聚“兩新”黨員的“穩(wěn)定

器”。一些社區(qū)黨委選用具有豐富經(jīng)驗、高素質、專業(yè)化的黨建指導員，建立聯(lián)系點制度。黨建指導員深入“兩新”組織，開展聯(lián)系、指導、服務、協(xié)調等工作，如走訪“兩新”黨員，及時把握他們的思想脈搏，察覺他們的需求并給予熱情幫助，使他們時刻感受黨組織的溫暖，認識到

“有組織和沒有組織的本質區(qū)別”，從而提升對黨組織的歸屬感。

3.加強黨員教育管理，強化宗旨意識。一是在單位開展傳幫帶。有的“兩新”黨組織針對黨員埋頭工作，政治引領作用薄弱、團結匯聚人心難等問題，建立黨員聯(lián)系群眾機制，團結員工遵紀守法，遵守單位規(guī)章制度，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。結合實際工作，在傳幫帶中對新入職員工進行業(yè)務指導，幫助他們順利克服困難，促進“兩新”組織發(fā)展。二是在社區(qū)發(fā)揮專業(yè)特長。有的街鎮(zhèn)黨建服務中心運作“社區(qū)伙伴計劃”，聯(lián)合“企業(yè)—居民區(qū)—社會組織”組成公益小組，圍繞為老服務、關愛未成年人、環(huán)保倡導、文明志愿、和諧鄰里等領域，孵化培育系列“社區(qū)伙伴”項目，通過“菜單式分類、協(xié)商式認領”，鼓勵“兩新”組織認領社區(qū)服務項目。“兩新”黨組織或結合需要認領清單項目，或自主推出特色服務項目，鼓勵黨員和員工發(fā)揮專業(yè)特長，利用碎片化時間就近參與社區(qū)公益活動和志愿服務活動，不僅滿足“兩新”黨員的社會性需求，也將組織生活的政治性融入其中，強化了黨員的宗旨意識。

三、構建基本制度框架，形成組織生活保障機制

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》詳細闡述了“嚴格黨的組織生活制度”的明確規(guī)定，即堅持“三會一課”制度，堅持民主生活會和組織生活會制度，堅持談心談話制度，堅持民主評議黨員制度，堅持請示報告制度以及主題黨日制度等。嚴格落實組織生活制度是加強黨員教育管理的有效手段，一些地方或部門在堅持黨的組織生活各項制度基礎上，創(chuàng)新運行機制，提高“兩新”黨員參加組織生活的行動自覺。

1.建立分類管理責任制。即依托街道區(qū)域化黨建平臺，打破黨組織隸屬和管理上的“條塊分割”困境，建立以街道黨工委為核心的理事會管理運行機制，根據(jù)區(qū)域單位專業(yè)特色建立健康服務、科教文化、文明聯(lián)盟等黨建專委會，制定黨建責任制度、志愿服務制度等共建章程。并推出資源清單、需求清單、項目清單等三張“服務清單”，完善“雙向認領”服務機制，盤活場地、經(jīng)費、人才等資源，推動“兩新”黨組織切實將黨建責任和社會責任扛在肩上，實現(xiàn)優(yōu)勢資源的互通共享，形成黨組織之間支部聯(lián)建、活動聯(lián)辦、先進聯(lián)創(chuàng)的黨建新格局。

2.探索積分激勵機制。依托互聯(lián)網(wǎng)技術，以分類為基礎，量化為依據(jù)，加分和扣分相結合，并以半年為周期累計得分，建立“兩新”黨員組織生活動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，提升參與組織生活的內生動力。制定并公布年度“兩新”黨員組織生活任務清單和年度積分激勵規(guī)則，表彰、獎勵認真參與組織生活的黨員，有正當理由不能出席組織生活的黨員必須請示報告，教育不參加組織生活的黨員，讓組織生活真正成為黨員交流思想、參與決策、集思廣益的重要載體。

3.健全交流機制。依托街鎮(zhèn)黨建服務中心，舉辦跨界交流活動?；蚋鶕?jù)地緣相近原則，將“兩新”黨支部與居民區(qū)黨支部分成若干個網(wǎng)格塊區(qū)共建結對，定期交流、聯(lián)手互動?；蚋鶕?jù)行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關原則，組織“兩新”組織黨支部和技術骨干的互訪，學習交流經(jīng)營理念及黨建工作，進行黨支部聯(lián)組學習、黨員聯(lián)誼、黨群聯(lián)誼等活動，實現(xiàn)資源共享，信息共通，活動共辦，構建黨建與業(yè)務的互幫互學互促共同體?；蜷_展優(yōu)秀組織生活案例評選，表彰先進支部和優(yōu)秀案例，以點帶面，促進

“兩新”黨組織生活的創(chuàng)新。

四、創(chuàng)新組織生活方式，提升黨組織活力

《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》強調各級黨組織，“一定要堅守黨組織內部生活規(guī)則，對方式方法加以創(chuàng)新，提升黨的組織生活活力”。 “兩新”黨組織一般缺乏自主開展黨建活動的資源基礎，一些街鎮(zhèn)黨工委針對“兩新”黨組織缺乏黨建資源的實際，依托區(qū)域化黨建平臺，整合區(qū)域資源，以黨建服務中心、青年活動中心、社區(qū)文化活動中心等為服務載體，“緊扣黨員實際，緊扣突出問題，不斷豐富內容、創(chuàng)新形式”，開展系列具有規(guī)模效應的區(qū)域性、開放式組織生活，吸引包括

“兩新”黨組織在內的基層黨組織和黨員參與“靈活、多樣”的組織生活，提高黨的組織生活質量。

1.設計專業(yè)化。結合“兩新”黨員特點、結合區(qū)域特色，結合黨員日益增長的社會公益、技能提高、人文關懷等實際需求，設計組織生活，在設計之初就通過黨史黨建、社會學、心理學、人力資源、傳媒學等專業(yè)理論和方法的介入運作，尋找提高黨員素質與凝聚職工群眾、促進“兩新”組織發(fā)展的融合點來設計組織生活，把黨的理論最新成果和富有時代特點的內容納入組織生活，將社會中的傾向性、思想上的苗頭性問題、黨員們關注的熱點難點和普遍性問題作為組織生活的議題，提升參與者的感受度和組織生活的影響力。

2.形式多元化。組織生活的形式兼顧“兩新”黨員的特點，強調嚴肅性與活潑性結合，既有實體的

“三會一課”“主題黨日”等活動，也有虛擬的互聯(lián)網(wǎng)平臺，線上線下結合，實現(xiàn)任意時間的異地互動。既有內部的政治學習，也有紅色基地的現(xiàn)場教育、社區(qū)的公益活動、志愿服務；既有政治性，也有趣味性；既講原則性，又講靈活性；既講戰(zhàn)斗性，又講藝術性。通過跨區(qū)域、跨組織、跨行業(yè)的組織生活，有效提升組織生活的政治性、輻射度。

五、引入“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，拓寬組織生活新空間

1.搭建互聯(lián)網(wǎng)黨建平臺。使之成為黨的組織生活的區(qū)域互動、資源共享、信息互聯(lián)、活動成果展示的平臺，推進社區(qū)黨建與樓宇、商圈、樓組黨建四級信息網(wǎng)絡資源、需求之間的互聯(lián)互通，也為結對共建的居民區(qū)黨員提供共享活動的機會，實現(xiàn)“黨建”與“互聯(lián)網(wǎng)”的深度融合。如成立互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會黨委，統(tǒng)一管理互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織，將行業(yè)管理與“兩新”黨建有機融合。

2.創(chuàng)新“兩新”黨員教育管理方法。或借助“終端平臺”，在智能手機、移動終端上用微信、App等工具，建立黨員學習交流平臺?；虼蚱茣r空局限，利用單位的視頻會議設施，召開專題組織生活視頻會，實現(xiàn)“流動黨員”組織生活的即時性、互動性、同步性?；虺闪ⅰ熬W(wǎng)絡黨支部”，黨員在網(wǎng)上“鍵對鍵”繳黨費，過組織生活，參加黨的活動，實現(xiàn)對“兩新”黨員的即時管理。

3.構建網(wǎng)上思想輿論陣地。有的針對不同載體和不同受眾，采取不同的傳播策略、表現(xiàn)形式、創(chuàng)新傳播方式，加強黨員群眾思想理論教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，拓展和豐富“兩新”黨建的工作內涵，如開展“微黨課”等。

（作者系中共上海市徐匯區(qū)委黨校副教授）

（責任編輯 方 卿）