楊喆

摘要：在全面脫貧攻堅(jiān)的背景下，產(chǎn)業(yè)扶貧是其中一項(xiàng)重要途徑。本文采用個(gè)案研究的方法，基于可持續(xù)生計(jì)框架視角對(duì)河南省T縣的汽配產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析。從背景、資本、政策作用過程、生計(jì)策略以及結(jié)果幾個(gè)方面進(jìn)行分析，試圖為農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧提供一定的政策建議。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)生計(jì)框架;農(nóng)村企業(yè)家;產(chǎn)業(yè)扶貧

現(xiàn)如今，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是頭等大事，其中的一種重要方式就是產(chǎn)業(yè)扶貧。早在20世紀(jì)80年代，我國就開始了通過建立產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村的嘗試——學(xué)習(xí)日本的“一村一品”模式。然而，通過數(shù)十年的實(shí)踐，我國雖然從局部以及部分產(chǎn)業(yè)中已經(jīng)形成了一村一品發(fā)展局勢，但是整體發(fā)展規(guī)模以及區(qū)域化集中程度與新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求之間存在一定差距。即使有國家的扶持，很多農(nóng)村還是很難形成產(chǎn)業(yè)從而達(dá)到脫貧的效果。因此，本文以河南省T縣汽車配件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，分析農(nóng)村企業(yè)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程借助的資本以及政府政策過程的作用，試圖為產(chǎn)業(yè)扶貧工作提出有效的政策建議。

一、可持續(xù)生計(jì)框架研究方法

“生計(jì)”是Chambers和Conway（1992）的定義的：“建立在能力 、資產(chǎn)（包括儲(chǔ)備物、資源、要求權(quán)和享有權(quán)）和活動(dòng)基礎(chǔ)之上的謀生方式”。在生計(jì)的相關(guān)研究與應(yīng)用中，可持續(xù)生計(jì)概念通常配合可持續(xù)生計(jì)框架一起使用，目前DFID 框架是目前學(xué)術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用最為廣泛的一種框架?？沙掷m(xù)生計(jì)框架由脆弱性背景、生計(jì)資本、結(jié)構(gòu)和過程轉(zhuǎn)變、生計(jì)策略、生計(jì)結(jié)果等五部分構(gòu)成，它們相互影響與作用。農(nóng)戶在市場、制度以及自然因素等造成的脆弱性背景下，受政策、制度等影響，對(duì)生計(jì)策略進(jìn)行選擇并產(chǎn)生結(jié)果，生計(jì)結(jié)果反作用于農(nóng)戶生計(jì)資本，從而影響農(nóng)戶抵御脆弱性的能力。

二、T縣農(nóng)村企業(yè)家的可持續(xù)生計(jì)框架分析

T縣的汽配生意最早開始于20世紀(jì)80年代末，由最初的十幾人迅速擴(kuò)展形成全縣參與，由最初的倒賣演變?yōu)樯a(chǎn)、銷售一條龍模式。2007年，隨著當(dāng)?shù)仄渖a(chǎn)的工廠不斷擴(kuò)張?jiān)龆啵h政府劃了百畝土地作為汽配產(chǎn)業(yè)園區(qū)。外出銷售汽配的人員已經(jīng)遍布全國，并在當(dāng)?shù)亟⒘俗约旱纳痰觊T面，主要集中在浙江、廣東區(qū)、山東等地區(qū)。現(xiàn)如今某縣當(dāng)?shù)氐钠渖a(chǎn)廠共計(jì)500余家，從行業(yè)人員3萬多人，年創(chuàng)收入逾10億元;在外地銷售汽配的有5000多輛運(yùn)銷車輛，360多家銷售門店遍布全國各地，甚至已經(jīng)將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到去越南、柬埔寨等周邊東南亞國家。

脆弱性背景的分析。T縣在區(qū)位上的劣勢是激發(fā)此產(chǎn)業(yè)形成的一個(gè)重要因素：身處兩省交匯，并位于黃泛區(qū)致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生計(jì)。1964年4月省際間勘界時(shí)，考慮到黃河泄洪之需要，將T縣劃歸河南省作為泄洪區(qū)。在發(fā)生了交接之后，身處兩省交界的某縣處在一個(gè)兩省都不管的尷尬境地。而且某縣處在黃河灘區(qū)，經(jīng)常水災(zāi)泛濫，在1982年和1996年曾兩次發(fā)生大規(guī)模洪災(zāi)。正是由于這種區(qū)位上的劣勢，才逼得這里的人在大的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境放開后進(jìn)行了“冒險(xiǎn)”的嘗試。

生計(jì)資本分析。自然資本：T縣農(nóng)村企業(yè)家主要擁有的自然資本是所在村莊和當(dāng)?shù)乜h政府提供的土地，無論是村莊中的小型作坊還是坐落在工業(yè)園區(qū)的大工廠都需要土地來進(jìn)行產(chǎn)房的建設(shè)。物質(zhì)資本：T縣有著其明顯的交通優(yōu)勢，身處鐵路、公路交匯處，交通優(yōu)勢形成了農(nóng)村企業(yè)家的物質(zhì)資本。京九鐵路和晉豫魯鐵路交匯、高速公路網(wǎng)和山東高速公路網(wǎng)交匯，使得運(yùn)輸與販賣都占據(jù)了優(yōu)勢，是汽配產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展和外部延伸的一個(gè)關(guān)鍵因素。金融資本：當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村企業(yè)家的金融資本主要分為民間借貸和銀行貸款兩方面。鑒于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展限制，農(nóng)村企業(yè)家很難達(dá)到銀行貸款門檻，因此民間借貸為原始資金籌集和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)提供了幫助。社會(huì)資本：社會(huì)資本在產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生過程中扮演著十分重要的角色，“關(guān)系”在企業(yè)建立和發(fā)展過程中都舉足輕重。除此之外，社會(huì)資本在一些程度上決定了農(nóng)戶的金融資本的籌集。人力資本：農(nóng)村企業(yè)家具有以下兩種人力資本。一是村中大量勞動(dòng)力為他們提供了豐富的工人，二是通過高薪和人情關(guān)系聘請南方技術(shù)人員為企業(yè)工作。

政策、機(jī)構(gòu)和過程分析。1978年開始的改革開放將經(jīng)濟(jì)制度逐步從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中放開，農(nóng)民進(jìn)行生意終于不再是原來意義上的“投機(jī)倒把”。在改革開放大的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，T縣產(chǎn)生第一批汽配生意的開拓者才有了可能。在產(chǎn)業(yè)建立之后，某縣政府政府先后出臺(tái)多項(xiàng)政策辦法，從市場準(zhǔn)入、項(xiàng)目用地、證照辦理、財(cái)政扶持、融資貸款、稅收優(yōu)惠等方面給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展，形成產(chǎn)銷方面的政策支持。政府部門同時(shí)成立了機(jī)動(dòng)車配件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和某縣機(jī)動(dòng)車配件協(xié)會(huì)，建立了簽約項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，為企業(yè)的簽約落地、生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展壯大提供保障。

生計(jì)結(jié)果分析：T縣的汽配產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐牡诙笾еa(chǎn)業(yè)，目前已經(jīng)形成了兩大聚集區(qū)。汽配產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝藛T的就業(yè)，不僅是在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，汽配產(chǎn)業(yè)的外銷還為當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造了異地就業(yè)。在這樣的發(fā)展勢頭下，生計(jì)結(jié)果進(jìn)一步作用于政策過程，為農(nóng)村企業(yè)發(fā)展提供更多政策支持。

三、政策建議

農(nóng)村企業(yè)家通過對(duì)自己生計(jì)資本進(jìn)行不同的組合，在政策環(huán)境中不斷做出調(diào)整改變，產(chǎn)生了地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。在國家數(shù)十年進(jìn)行“一村一品”的扶植企業(yè)不盡如人意的現(xiàn)實(shí)情況下，我們看到農(nóng)民可以通過自發(fā)地對(duì)自己所擁有的資本進(jìn)行運(yùn)用，并在一定區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)。因此，在現(xiàn)如今進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)扶貧”的時(shí)候，我們可以從中借鑒經(jīng)驗(yàn)，不要只以“政府扶植”為主，而是要找到適合當(dāng)?shù)氐模r(nóng)民可以運(yùn)用自己生計(jì)資本進(jìn)行的內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧應(yīng)該在原有基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)提供政策上的幫扶和保障，而不是直接落地。

參考文獻(xiàn)：

[1]Chambers R. and R. Conway. 1992.Sustainable Livelihoods： Practical Concept s for the 21st Century. IDS Discussion Paper.296.

[2]林金陽.淺析農(nóng)村發(fā)展一村一品的對(duì)策[J].農(nóng)民致富之友，2017（22）：23.