張繼馳

摘? ? 要： 校務(wù)公開(kāi)是高職院校的重要制度之一，不僅有利于減少高職院校滋生腐敗現(xiàn)象，還能體現(xiàn)民主管理與依法治校。高職院校領(lǐng)導(dǎo)與教師要正確認(rèn)識(shí)校務(wù)公開(kāi)，制定科學(xué)校務(wù)公開(kāi)制度并且嚴(yán)格落實(shí)，提升校務(wù)管理效率。本文通過(guò)對(duì)高職院校實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開(kāi)意義的分析，總結(jié)出高職院校校務(wù)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題，提出有效的解決途徑，為高職院校事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 高職院校? ? 校務(wù)公開(kāi)

1.高職院校實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開(kāi)意義

1.1有利于建設(shè)現(xiàn)代化大學(xué)制度與職業(yè)教育工作體系

現(xiàn)代化大學(xué)制度包含完善的治理結(jié)構(gòu)、完善的章程建設(shè)、促進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)、擴(kuò)大社會(huì)合作等，現(xiàn)代大學(xué)制度重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)大學(xué)治理，大學(xué)治理是指大學(xué)內(nèi)外利益的相關(guān)者和大學(xué)的重大決策結(jié)構(gòu)及過(guò)程。構(gòu)建更加完善的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)不僅能提升大學(xué)辦學(xué)水平要求，還能有效應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)要求，知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使各個(gè)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)成為人才的競(jìng)爭(zhēng)，大學(xué)治理結(jié)構(gòu)直接影響大學(xué)高度和潛力?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃明確提出創(chuàng)新職業(yè)教育體系建設(shè)制度保障與機(jī)制創(chuàng)新，增加職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)，完善高職院校的治理結(jié)構(gòu)，將內(nèi)部約束機(jī)制與外部激勵(lì)機(jī)制有效結(jié)合，為高職院校的辦學(xué)自主權(quán)提供保證。為了有效推動(dòng)高校的信息公開(kāi)與校務(wù)公開(kāi)，各級(jí)政府、各個(gè)行業(yè)及企事業(yè)單位可以共同參與制度創(chuàng)新，為建設(shè)現(xiàn)代化職業(yè)教育工作體系提供制度保障。

1.2有利于實(shí)現(xiàn)高職院校的科學(xué)決策與科學(xué)管理

高職院校正處于起步發(fā)展階段，院校發(fā)展決策直接影響學(xué)校的良好發(fā)展。校務(wù)公開(kāi)能夠向全體教師職工公布決策，接受來(lái)自全體教師工的監(jiān)督與審視評(píng)議，通過(guò)民主管理與領(lǐng)導(dǎo)集體決策，有效規(guī)避決策風(fēng)險(xiǎn)，汲取大眾智慧，領(lǐng)導(dǎo)層可以結(jié)合群眾的合理建議與合理意見(jiàn)，修改不合理、不恰當(dāng)決策，實(shí)現(xiàn)學(xué)校民主管理及科學(xué)管理。在校務(wù)公開(kāi)過(guò)程中，可以通過(guò)定期、不定期的方式向?qū)W校教職工展示近期的決策與成果，虛心接受評(píng)議、及時(shí)更新與反饋，實(shí)現(xiàn)問(wèn)計(jì)于民，科學(xué)決策。

2.高職院校校務(wù)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題

2.1缺乏全面的認(rèn)識(shí)

職業(yè)教育的投入逐漸增加，對(duì)職業(yè)教育扶植力度隨之加大，社會(huì)公眾愈發(fā)關(guān)注職業(yè)教育。從國(guó)家層面看，國(guó)家出臺(tái)關(guān)于深化校務(wù)公開(kāi)相關(guān)意見(jiàn)，重視校務(wù)公開(kāi)宣傳工作，同時(shí)將校務(wù)公開(kāi)納入學(xué)校重點(diǎn)考核評(píng)估指標(biāo)內(nèi)。高職院校起步比較晚，部分年齡比較大的教職工很少關(guān)注校務(wù)公開(kāi)，參與意識(shí)不足，對(duì)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)政策的了解比較片面，這就使教職工較少利用校務(wù)公開(kāi)的信息渠道反饋信息，政務(wù)公開(kāi)的效果不是非常理想。

2.2政府公開(kāi)時(shí)效性以及全面性較差

從校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容角度看，一些高職院校仍然存在一些顧慮，校務(wù)公開(kāi)是高職院校的發(fā)展政策，并不是主動(dòng)公開(kāi)，但是高職院校內(nèi)部管理過(guò)程中所包含的部分內(nèi)容不適合公開(kāi)，出現(xiàn)目錄下沒(méi)有內(nèi)容的現(xiàn)象，或者是內(nèi)容簡(jiǎn)略。根據(jù)調(diào)查結(jié)果看，部分人并未完全了解校務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，這就使部分校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容難以獲取，政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容片面性比較強(qiáng)，除了保密事項(xiàng)外，還有部分同教職工利益密切相關(guān)、與學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃密切相關(guān)內(nèi)容難以公開(kāi)，對(duì)于部分容易催生矛盾及滋生腐敗的問(wèn)題可以在校內(nèi)徹底公開(kāi)，諸如校園的基礎(chǔ)工程建設(shè)、招生工作、招標(biāo)采標(biāo)工作、教研經(jīng)費(fèi)工作等。校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容時(shí)效性較差，甚至可以說(shuō)具有滯后性，諸如在2019年才開(kāi)始公開(kāi)2018年內(nèi)容。信息最為關(guān)鍵、最為寶貴的部分在于時(shí)效性，若是時(shí)效性比較差，那么可能出現(xiàn)信息誤導(dǎo)教職工，甚至部分環(huán)節(jié)是領(lǐng)導(dǎo)故意為之，雖然實(shí)現(xiàn)了高效率，但是埋下了非常大的“后遺癥”，這就使校務(wù)公開(kāi)執(zhí)行效果不是非常理想，同時(shí)校務(wù)公開(kāi)在教職工心中信譽(yù)度會(huì)受到影響。

3.高職院校校務(wù)公開(kāi)工作有效途徑

3.1轉(zhuǎn)變以往的理念認(rèn)識(shí)

從高職院校的角度看，依法辦學(xué)、依法施教及依法施政都屬于高職院校的內(nèi)在發(fā)展要求。為了有效推動(dòng)校務(wù)公開(kāi)工作，就需要增強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮行動(dòng)先導(dǎo)作用，提高認(rèn)識(shí)，這樣能夠在全校范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚民主的政治氛圍，從目前看，落后的思想認(rèn)識(shí)限制了校務(wù)公開(kāi)進(jìn)程，教職工并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身在校務(wù)公開(kāi)中的“主人翁”地位，這就使校務(wù)公開(kāi)沒(méi)有樹(shù)立主體意識(shí)，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到校務(wù)公開(kāi)對(duì)推動(dòng)高職院校民主建設(shè)的重要性，僅僅具備參與意識(shí)仍然存在不足，需要轉(zhuǎn)變以往的理念，切實(shí)履行教職工義務(wù)，積極參與民主管理工作，更好維護(hù)其個(gè)人合法權(quán)益。高職院校要正確認(rèn)識(shí)到校務(wù)公開(kāi)的重要性及必要性，深化職業(yè)教育管理改革，加強(qiáng)民主管理，校領(lǐng)導(dǎo)不僅需要認(rèn)識(shí)到校務(wù)公開(kāi)重要性，還需要嚴(yán)格執(zhí)行，逐步提升整體管理水平。考慮到高職院校的發(fā)展歷程較為特殊，這就使高職院校的教職工水平存在參差不齊的現(xiàn)象，教職工對(duì)高職教育的認(rèn)識(shí)較片面，法制觀念及法律意識(shí)存在不足，這就需要加大相關(guān)法律法規(guī)的普及力度，培養(yǎng)基本法律意識(shí)。社會(huì)主義民主本質(zhì)在于人民當(dāng)家做主，因此，教職工具有至關(guān)重要的作用，尊重教職工法律地位并且給予充分的尊重。在校務(wù)公開(kāi)工作中，需要樹(shù)立教職工的民主意識(shí)，強(qiáng)化全體教職工民主意識(shí)與法制意識(shí)。

3.2實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的多樣化與及時(shí)性

為了轉(zhuǎn)變校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的片面性及滯后性，除了公開(kāi)既定的內(nèi)容外，校務(wù)公開(kāi)工作小組要結(jié)合教育改革適當(dāng)?shù)卣{(diào)整公開(kāi)內(nèi)容，增加校務(wù)公開(kāi)的信息量，細(xì)化公開(kāi)的內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)多種公開(kāi)方式相結(jié)合，內(nèi)容與形式有效統(tǒng)一，根據(jù)內(nèi)容選擇不同的公開(kāi)方式，強(qiáng)化校務(wù)公開(kāi)效果，同時(shí)有效發(fā)揮校務(wù)公開(kāi)中教代會(huì)的作用，選擇更加靈活的方式公開(kāi)，借助多種方式提升校務(wù)公開(kāi)的時(shí)效性及針對(duì)性。高職院校在開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)時(shí)，可以將職業(yè)教育和地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)產(chǎn)業(yè)有效結(jié)合，也就是說(shuō)，高職院?？梢詫⑿?wù)信息向企業(yè)公開(kāi)，諸如學(xué)生事務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀學(xué)生評(píng)選，這樣能夠?yàn)槠髽I(yè)遴選人才提供便利;科研管理內(nèi)校企合作孵化基地的建設(shè)情況、精品課程的建設(shè)情況等可以向企業(yè)公開(kāi)，使企業(yè)選擇更好的校企合作內(nèi)容及校企合作模式。

3.3構(gòu)建更加健全的校務(wù)公開(kāi)制度

若是缺乏有效組織領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，那么高職院校的校務(wù)公開(kāi)春以實(shí)現(xiàn)制度化，更難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作。領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)在高職院校的校務(wù)公開(kāi)工作中具有至關(guān)重要的作用，領(lǐng)導(dǎo)主要從政治角度看待校務(wù)公開(kāi)，在上層建筑方面給予足夠的重視，搭建更加有效的組織機(jī)構(gòu)，否則，難以有效開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)。在構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)制過(guò)程中，需要重視責(zé)任級(jí)級(jí)落實(shí)，以法制化為基礎(chǔ)，確保校務(wù)公開(kāi)的科學(xué)化與規(guī)范化，這樣不僅能夠促使群眾了解到學(xué)校困難，還能夠促使決策者依據(jù)法律行使權(quán)利，確保校務(wù)公開(kāi)決策科學(xué)化，獲得理想的效果。在構(gòu)建校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)制方面，具體看，將黨委、行政、紀(jì)檢、職能部門(mén)、教職工等因素有效結(jié)合，構(gòu)建真正的領(lǐng)導(dǎo)體制。高職院校實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開(kāi)關(guān)鍵在于構(gòu)建有效運(yùn)行機(jī)制。為了確保學(xué)校校務(wù)公開(kāi)處在正常有序狀態(tài)，就要構(gòu)建更加完善機(jī)制與公開(kāi)制度，給予高職院校校務(wù)公開(kāi)制度保障。除了相關(guān)法律法規(guī)涉密之外，在項(xiàng)目確認(rèn)時(shí)要實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的具體化。保證公開(kāi)內(nèi)容處在層級(jí)分明，明晰職責(zé)，隨時(shí)更新有變更的內(nèi)容，監(jiān)督工作部門(mén)需要做好督促整改工作。為了拓寬校務(wù)公開(kāi)反饋渠道，必須尊重教職工意見(jiàn)，定期進(jìn)行民意調(diào)查，積極地促進(jìn)協(xié)商討論。反饋根本目的在于改善監(jiān)督，高職院校可以不斷改進(jìn)渠道，逐步增加公共信息的透明度，促使教職工更好地參與學(xué)校管理，構(gòu)建更加通暢的監(jiān)督渠道，提升高職院校校務(wù)公開(kāi)的有效性。

4.結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，職業(yè)教育飛速發(fā)展，漸漸培養(yǎng)出一大批高素質(zhì)技能型人才，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及促進(jìn)就業(yè)具有重要的作用。從目前看，高職院校校務(wù)公開(kāi)仍然存在一些問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)變以往的管理模式，重視現(xiàn)代化職業(yè)教育，為培養(yǎng)出更多高素質(zhì)技能型人才提供保證，對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。高職院校要結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建特色性、現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，促使職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，向社會(huì)培養(yǎng)出更多高素質(zhì)勞動(dòng)者及高素質(zhì)技能型人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予人才保障及智力支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]龐敏.論高職院校校務(wù)公開(kāi)制度實(shí)施中的問(wèn)題與對(duì)策[J].中共山西省直機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào)，2013（6）：45-46.