耿軍 于泳浩 趙丙良 高新偉

摘 要：針對山東省煉化產業(yè)內部產業(yè)鏈上下延伸不足、扎堆生產、裝置雷同、單體規(guī)模過小、產業(yè)集群效應弱等問題，基于協(xié)同理論與煉化產業(yè)轉型升級相結合，提出煉化產業(yè)轉型升級的路徑。同時，從政府層面提出相關的政策建議。

關鍵詞：協(xié)同理論;煉化產業(yè);產業(yè)轉型升級

中圖分類號：F279.27 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）11-0032-07

引言

隨著原油進口使用權的放開、七大石化產業(yè)基地的建設，國內成品油市場供應過剩進一步加劇，而新能源汽車大范圍的推廣應用，使得油品質量和環(huán)保要求也不斷提升。與此同時，以地方煉廠為主體構成的石化產業(yè)內部產業(yè)鏈延伸不足、產業(yè)集群效應弱、研發(fā)創(chuàng)新能力不足、管理體制落后、環(huán)保成本高等問題日益凸顯出來，面對內憂外患的嚴峻形勢，轉型升級是石化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。山東省作為地方獨立煉廠最為集中的省份，任務十分艱巨。截至2017年，山東省地方煉廠的產能為2.72億噸/年，占全國獨立煉廠的70%以上，占全國包括三桶油在內的煉化產業(yè)總產能的32%。2018年山東省政府明確提出“以基地化、鏈條化、智能化為方向，堅持創(chuàng)新、安全、環(huán)保、質效聯(lián)動發(fā)展，加快優(yōu)化產業(yè)布局和產品結構，建設高端化工產業(yè)強省”的總體目標。如何實現煉化產業(yè)的轉型升級，成為山東省當前亟須探索的關鍵問題。

使具有相對獨立、自治和自立能力的各個子系統(tǒng)相互默契地協(xié)同工作，從而推動系統(tǒng)從無序向有序發(fā)展演化，實現共同的終極目標是協(xié)同理論的精髓。山東省獨立煉廠的產業(yè)升級必須進行一體化產業(yè)鏈協(xié)同延伸。協(xié)同理論在產業(yè)的應用就是產業(yè)鏈協(xié)同。在現有研究中，官錫強（2005）總結了美、加、澳、日、歐等國家和地區(qū)的資源型城市產業(yè)轉型升級的經驗，主要有產業(yè)鏈延伸、新型產業(yè)植入、新主導產業(yè)扶持三種思路[1]。產業(yè)鏈延伸是石化產業(yè)轉型升級的主要方向已經達成共識[2，3]?？阻ぁ畲蠊猓?014）認為，資源型城市的產業(yè)轉型本質上是將城市主導產業(yè)擺脫資源依賴并依托城市產業(yè)優(yōu)勢與特點重新制定產業(yè)規(guī)劃和布局，指出石油城市可沿著開采—煉油—煉化—精細化工方向延伸實現轉型[4]。部分學者認為，應該建立循環(huán)經濟石化產業(yè)園。于立宏、費文博（2009）指出，產業(yè)集聚與循環(huán)經濟的互動發(fā)展是中國石化產業(yè)未來發(fā)展路徑的最優(yōu)選擇，石化產業(yè)園區(qū)是循環(huán)經濟最典型的空間載體[5]。艾良友、郗永勤（2015）指出，應該通過建立循環(huán)經濟產業(yè)鏈促進石化產業(yè)優(yōu)化升級[6]。當前的研究多是基于產業(yè)鏈延伸和循環(huán)經濟產業(yè)鏈視角，尚未有文獻將協(xié)同學應用于煉化產業(yè)轉型升級的研究，更缺少對民營獨立煉廠為主體的煉化產業(yè)的研究。本文將協(xié)同理論與煉化產業(yè)轉型升級相結合，立足于山東省煉化產業(yè)存在的獨有問題，提出了煉化產業(yè)轉型升級的路徑，并基于政府層面提出政策建議。

一、基于協(xié)同理論的煉化產業(yè)轉型升級路徑

煉化產業(yè)包括以原油、天然氣等為基礎原料進行的石油加工和石油化工以及銷售等環(huán)節(jié)，其上游為石油煉制行業(yè)，產品包括汽油、柴油、煤油、潤滑油、渣油等;下游是基本有機行業(yè)、高分子合成行業(yè)和高分子合成材料成型行業(yè)。其中，煉化下游的基本有機行業(yè)涉及乙烯、丙烯、丁二烯、苯、甲苯等，以及高分子合成行業(yè)涉及塑料、三大合成材料等;高分子合成材料成型行業(yè)包含塑料制品、黏合劑、涂料等。

協(xié)同理論與山東省煉化產業(yè)轉型升級具有強烈的契合性。協(xié)同理論的應用對象必須具備復雜系統(tǒng)、開放系統(tǒng)、系統(tǒng)內部存在非線性作用、系統(tǒng)遠離平衡態(tài)、系統(tǒng)隨機漲落等要件[7]。煉化產業(yè)是一個開放復雜的系統(tǒng)，系統(tǒng)內部各部門之間存在交互、多向作用，并需要不斷地同外界交換物資、信息、技術、人才等維系自身發(fā)展。目前，我國獨立煉化產業(yè)處于非平衡態(tài)，這是由地方煉廠傳統(tǒng)的發(fā)展方式難以有效應對當下內憂外患的形勢所決定的。煉化產業(yè)這一系統(tǒng)不斷受國際油價波動、市場需求、國家政策、管理方式改變等內外部作用而隨機漲落，形成新的有序狀態(tài)。資源型城市產業(yè)能否實現轉型升級，本質上是系統(tǒng)能否依賴隨機漲落形成新的有序穩(wěn)定的耗散結構[8]。

產業(yè)轉型升級的實質是產品附加值由低向高、技術水平由低向高演變的過程，也是由資源、資本驅動轉變?yōu)閯?chuàng)新驅動產業(yè)發(fā)展的過程[9～11]。產業(yè)轉型升級涉及到產業(yè)運營的各個方面，包括原料采購、產品生產、產品銷售、原料和產品的運輸及倉儲、技術、管理等。基于協(xié)同理論的煉化產業(yè)轉型升級同樣涉及到煉化產業(yè)在產品生產等多個子系統(tǒng)的全面整合，通過企業(yè)間協(xié)作促使多個子系統(tǒng)相互協(xié)調、合作或同步，使得煉化產業(yè)鏈的整體價值大于各獨立煉化企業(yè)運作之和的效應，最終實現產品附加值以及技術水平的提升，增強產業(yè)鏈整體的競爭力，實現產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

相比四大石油公司，山東省獨立煉廠成分復雜，各種所有制及三大油公司的煉廠均有，集中度高，同行競爭激烈，輻射范圍基本一樣。尤其是民營煉廠在供不應求時代為三桶油代理加工變成供過于求時代的獨立自主，其面臨的情況既沒有與上下游一體化的四大石油公司競爭的優(yōu)勢，也沒有資金和技術升級換代的積累，大家都看重走高依存度的化工，結果又形成新的過剩。因此，亟待政府基于石油化工行業(yè)的一體化規(guī)律進行石油加工全產業(yè)鏈規(guī)劃，既化解目前的扎堆和雷同，又要利用舊設備實現升級，同時解決資金和技術問題。而是否能夠找出這樣一舉三得的辦法，是本文研究的重點。

二、山東省煉化產業(yè)轉型升級中存在的問題

目前，中國獨立煉廠總數量大約為127家，山東省地方煉廠的數量占全國總數量的一半以上。因此，山東省煉化產業(yè)轉型升級的過程中不僅需要兼顧煉化產業(yè)的特殊性，也要考慮民營企業(yè)的特點。當前山東省煉化產業(yè)轉型升級中存在的問題有以下方面。

（一）產業(yè)鏈延伸不足

山東省獨立煉廠聚集在上游的煉油環(huán)節(jié)，生產裝置的彈性小，地方獨立煉廠的平均尼爾森復雜性系數在6～9之間，而三桶油在10～14之間，北美灣區(qū)在12～15之間。獨立煉廠主要生產汽柴油等初級產品，發(fā)展方式粗放;缺少乙烯、PX等化工關鍵環(huán)節(jié)項目，鮮有企業(yè)向下游的精細化工、基本有機化工、高分子合成等方向延伸，整個煉化產業(yè)鏈延伸不足。由于獨立煉廠的投資自由度高，若任意延伸產業(yè)鏈，各獨立煉廠極有可能在利益驅動下集中生產為數不多的幾種對外依存度高的化工品，從而造成新的過剩產能。獨立煉廠在產品規(guī)劃方面各自為戰(zhàn)的格局極大地限制了煉化產業(yè)的轉型升級。

（二）產業(yè)集群效應弱

山東省共有63家獨立煉廠，分布在東營、濰坊、濱州、淄博、濟南等9個市內，多數獨立煉廠是從小煉油、小化工等企業(yè)就地做大發(fā)展而來的，難以實現規(guī)模經濟。山東省獨立煉廠平均規(guī)模為413萬噸/年，個別煉廠僅為350萬噸/年，而三桶油基本都有千萬噸級的大型煉廠。東營地區(qū)有34家獨立煉廠，集中度最高，有東營港區(qū)、利津濱海新區(qū)、河口三個主要的工業(yè)園區(qū)。但是園區(qū)內以及園區(qū)間各企業(yè)工藝技術相近、產品結構雷同、同質化競爭激烈，產業(yè)貌似集中實則分散，沒有形成主導型企業(yè)引領、分工協(xié)作的產業(yè)集群。

（三）研發(fā)創(chuàng)新能力不足

真正的產業(yè)轉型升級是后工業(yè)社會的產業(yè)合理分工和升級，是打破以往平衡的新平衡，往往依靠技術創(chuàng)新帶來的結構轉型和新的更高層次的供需布局。沒有技術突破也就沒有工藝革新，沒有工藝革新的產品也就無法實現真正意義上的轉型升級。煉化產業(yè)的科技創(chuàng)新具有系統(tǒng)復雜、資金投入大、周期長等特點。山東省多數企業(yè)都是購買成套的工藝包，而極少數具有技術儲備和研發(fā)環(huán)節(jié)的獨立煉廠，在進行研發(fā)時聚焦于企業(yè)自身需求，研發(fā)力量分散，未形成組織有效的協(xié)同創(chuàng)新體系。

（四）企業(yè)管理體制落后

山東省多數獨立煉廠是由“茶壺煉廠”發(fā)展起來的，雖然企業(yè)規(guī)模不斷擴大，但是很多企業(yè)依舊沿用小作坊式的管理模式，具有濃厚的管理者個人色彩，沒有形成系統(tǒng)的管理體系。獨立煉廠高層落后的管理理念與企業(yè)轉型升級發(fā)展極不相稱，不僅導致企業(yè)自身管理效率低，而且長期各自為戰(zhàn)也阻礙了獨立煉廠間的合作。例如，東明煉化牽頭成立了中國（獨立煉廠）石油采購聯(lián)盟，希望多家獨立煉廠集中采購進口原油，以量壓價。但實際上各獨立煉廠對該聯(lián)盟的認可度不高，參與積極性差。

（五）環(huán)境保護成本高

山東省煉化產業(yè)多為高污染、高能耗、高排放的資源型項目，隨著新環(huán)保法的實施，大氣污染等剛性約束不斷加大，節(jié)能減排任務艱巨。各企業(yè)往往因為節(jié)能減排要求而改造設備，甚至關廠、停產、搬遷等，環(huán)境保護成本高，企業(yè)利潤低。煉化產業(yè)一套裝置的產品往往是另一套裝置的原料，環(huán)保問題不是簡單地靠部分企業(yè)設備改造、“關”“?！薄斑w”就能解決的，而是要靠物質循環(huán)綜合利用才能解決。只有通過煉化全產業(yè)鏈物質之間的充分利用，才能實現資源集約，從源頭降低環(huán)境保護成本。

三、基于協(xié)同理論的山東省煉化全產業(yè)鏈轉型升級路徑

一個產業(yè)轉型升級方式選擇離不開自身環(huán)境，必須依照自身具體條件而定[12]。通過表1分析山東省煉化產業(yè)的升級模式選擇，認為山東省煉化產業(yè)轉型升級的方式只有整合和完善產業(yè)鏈一種，沒有第二條道路。

山東省煉化產業(yè)存在的問題極大制約著煉化產業(yè)的轉型升級，而構建基于協(xié)同理論視角的煉化產業(yè)轉型升級路徑，能夠切實解決煉化產業(yè)面臨的產業(yè)鏈延伸不足、產業(yè)集聚效應弱、創(chuàng)新能力不足、管理體制落后、環(huán)境保護成本高等現實問題。因此，必須在全產業(yè)鏈分段規(guī)劃的基礎上，研究產品鏈、信息鏈、創(chuàng)新、產業(yè)園區(qū)這四個子系統(tǒng)的相互作用。即以產業(yè)園區(qū)為載體，首先進行全產品鏈分段規(guī)劃，通過整合、補鏈改建、延伸、耦合形成產品鏈協(xié)同，實現全產品鏈分段生產;其次，建設電子商務平臺，實現信息鏈協(xié)同;最后，在產品鏈協(xié)同和信息鏈協(xié)同的基礎上，實現技術與管理層面的協(xié)同創(chuàng)新?？偠灾a品鏈協(xié)同、信息鏈協(xié)同、協(xié)同創(chuàng)新和產業(yè)園區(qū)協(xié)同是一個綜合整體，需要各個子系統(tǒng)的協(xié)同配合，形成合力，推動煉化產業(yè)轉型升級。

（一）全產品鏈分段規(guī)劃

山東省政府應該規(guī)劃石化全產業(yè)布局，通過全產業(yè)鏈分段規(guī)劃，使各企業(yè)分工生產其中一段，實現差異化。針對全產業(yè)鏈不同碳鏈區(qū)間項目，協(xié)商分配各區(qū)間不同企業(yè)的加工區(qū)段，形成全產業(yè)一條龍的產業(yè)鏈分工，保證每一個區(qū)間都有一個重點企業(yè)承擔，自家不能加工的區(qū)間產品以市場手段協(xié)調給周邊其他對應的分工企業(yè)。這樣，全產業(yè)區(qū)間的石油裂解產品都有企業(yè)生產，不會產生重復和資源浪費，可以避免同質化競爭和大量資源的浪費;每一個區(qū)間各家企業(yè)原料累計在一起，保證每一個區(qū)間都上規(guī)模，這樣既可以保證產業(yè)的規(guī)?；部梢苑稚⒑徒档腿a業(yè)鏈的投資總額，解決資金不足和重復建設的問題。全產業(yè)鏈分段規(guī)劃如圖1所示。

在全產業(yè)鏈分段規(guī)劃的基礎上，又要進行不同產品之間的穩(wěn)定合作和上下游協(xié)同，才能保證產品的穩(wěn)定有序生產經營，使上游的產品通過市場交易成為下游的原料，既有穩(wěn)定的供應鏈銜接，又有一定的市場化合作機制，從而提升效率。

（二）產品鏈協(xié)同

產品鏈協(xié)同指獨立煉廠一套裝置/生產線的產品、副產品等可以低成本被應用于其他裝置。通過產業(yè)鏈上下游分散生產實現規(guī)模經濟效益和范圍經濟效益;產品鏈協(xié)同使得各類物料得以充分利用，實現生產規(guī)?；?、物資集約化、環(huán)保化發(fā)展。產品鏈協(xié)同有“斷鏈、補鏈、延伸、耦合”四種構建方式[6]。

第一，通過整合和改建，既能淘汰落后產能與過剩產能，又能節(jié)約全新的建設資金。山東省獨立煉廠數量多、規(guī)模小，煉化裝置雷同，過剩產能較多。但是，化工設備有很多通用性，管道、換熱器、加熱爐、反應釜都可以重新利用到新工藝裝置中。一是淘汰不符合能耗標準與環(huán)保要求的落后產能，二是淘汰不符合市場發(fā)展需求的過剩產能，依靠市場競爭、產業(yè)規(guī)劃引導煉化產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展?！皵噫湣焙蟮莫毩拸S可通過技術升級生產符合能耗與環(huán)保標準的產品，也可參與“補鏈”與“延鏈”。

第二，通過“補鏈”改建完善產品鏈。一方面要補充以三廢處理為核心的產品鏈，充分分解生產與消費過程中產生的廢棄物;另一方面，補充以生態(tài)制造為核心的產品鏈，補償生產與消費過程中可能產生的負外部性。這需要技術與資金支撐，前期可通過外包等形式引進戰(zhàn)略合作伙伴實現三廢的充分分解，后期逐漸轉為通過協(xié)同創(chuàng)新提升企業(yè)自身消納與凈化能力，保護生態(tài)環(huán)境。

第三，通過“延伸”增加產品附加值。延伸是提升產品附加值的重要手段。山東省煉化產業(yè)集中于上游煉油環(huán)節(jié)，產品附加值低，亟須縱向補充下游產業(yè)所涉及的烯烴、合成材料等產品，推動傳統(tǒng)煉油向大型煉化一體化方向發(fā)展。與此同時，需要橫向補充煉油、基本有機、高分子合成等環(huán)節(jié)產生的產品/副產品/廢料等涉及的產品鏈。此外，應充分利用物料向多元化、高端化產品鏈“延伸”，例如，聚丙烯不僅可用于生產編織袋，也可生產雙向拉伸聚丙烯薄膜（BOPP）和透明包裝膜等高端化工品，從而大幅度增加產品的附加值。第一步完善產品，第二步完善產業(yè)鏈的銷售渠道和品牌及服務附加值，最后完善技術研發(fā)能力，提升全產業(yè)鏈的掌控能力，達到世界一流產業(yè)集團的高級目標。

第四，通過“耦合”實現資源利用最大化?，F實中，煉化產業(yè)部分副產品產量較少、處理成本高，污染程度也較高，煉化產業(yè)內部難以消納全部的副產品、三廢。需要通過與紡織、塑料制品、電子等產業(yè)建立橫向耦合關系，推動副產品、三廢等資源跨企業(yè)流動，實現資源最大化利用。

（三）信息鏈協(xié)同

信息鏈協(xié)同指獨立煉廠在采購、銷售、存儲、運輸等方面的信息交流與共享。企業(yè)間通過產品鏈、供應鏈與需求鏈的同步化協(xié)作[13]，合理配置資源與市場信息，提高生產過程可控性，減少生產線人工干預并合理計劃排程，節(jié)省運營成本，實現煉廠智能化發(fā)展;共享區(qū)域油品品牌，在采購與銷售中統(tǒng)一談判、議價，創(chuàng)造價值增值點。隨著網絡電子支付、集成智能化技術等計算機技術的快速發(fā)展、電子商務平臺的出現，打破了信息的時間、空間限制，為信息鏈協(xié)同提供了平臺。長期以來，各獨立煉廠資金有限且各自為戰(zhàn)，因此，應以政府為主出資建設并監(jiān)督，獨立煉廠出資入駐，權威第三方管理該電子商務綜合平臺，實現信息鏈協(xié)同。具體如下。

第一，建立網上物資采購系統(tǒng)。參考國營石化企業(yè)的運營方式，獨立煉廠將價格、采購原料、籌措資金等托付給政府與獨立煉廠共同認可的第三方平臺，實現集中采購、一致談判、統(tǒng)一價格、集中結算、集中貸款，發(fā)揮山東省區(qū)域油品品牌的優(yōu)勢。第三方平臺管理者根據企業(yè)在產業(yè)鏈中的環(huán)節(jié)、配額、需求量、現有庫存及時向各個企業(yè)分發(fā)原油，調配裂解后的化工原料。

第二，建立儲存與產品銷售聯(lián)盟。以產業(yè)園區(qū)為單位集中存儲，網上銷售產品。對于汽柴油等加油站銷售的產品，消費者可以直接在網絡交易平臺中選擇產品種類，再通過距離、價格、排隊時間、服務等多指標預約加油站，實地加油后進行網上付款并反饋服務質量。對于其他化工品，消費者可以通過銷售平臺選擇產品種類與數量、價格、廠家等生成訂單。通過生產調度平臺實現生產工藝原料在線耦合，保證生產加工鏈的協(xié)同，最終實現園區(qū)各化工企業(yè)連續(xù)一體化生產，不同企業(yè)之間原料實時在線互供，月底市場價格結算。

第三，建立?；愤\輸服務平臺。實行網上審批，利用物聯(lián)網運輸報告直接上傳到相關監(jiān)管部門，監(jiān)管部門通過網絡申報可以看到各地的危險品種類及數目、路線、車況、行駛狀態(tài)、駕駛員個人資料等，監(jiān)控?；钒踩\輸全流程，加快獨立煉廠的物流運輸效率，實現運輸便捷與安全化。

（四）協(xié)同創(chuàng)新

協(xié)同創(chuàng)新指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術”等創(chuàng)新要素活力而實現深度合作。石化企業(yè)不僅要進行技術創(chuàng)新，也需要創(chuàng)新管理模式與之配套。通過協(xié)同創(chuàng)新能夠最大程度降低各獨立煉廠自身的研發(fā)費用與技術擴散成本，加強企業(yè)間的思想融合。具體有以下三種協(xié)同創(chuàng)新模式。

第一，企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新。首先是選擇區(qū)域內最具有發(fā)展優(yōu)勢或實力最強的企業(yè)作為主導產業(yè)的主導企業(yè)，與其他跟隨企業(yè)形成一個產業(yè)集聚區(qū)。主導企業(yè)作為區(qū)域煉化產業(yè)創(chuàng)新活動的主體，將跟隨企業(yè)的研發(fā)需求進行匯總協(xié)調分配再研發(fā);跟隨企業(yè)為其提供所需的信息或人財物支持;主導企業(yè)完成研發(fā)活動，將目標研發(fā)成果移交給跟隨企業(yè)并輔助其轉換應用到實際生產中。通過企業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新，不僅可以解決小企業(yè)研發(fā)心有余而力不足的問題，還能避免企業(yè)間重復進行研發(fā)投入，同時也可進一步增強主導企業(yè)的帶動作用，發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢。

第二，企業(yè)管理模式創(chuàng)新。在獨立煉廠原有的管理模式的基礎上，運行協(xié)同管理模式，即產業(yè)集聚區(qū)內由主導企業(yè)負責，每個企業(yè)都派遣自己的管理層成立協(xié)同管理團隊，主要負責企業(yè)間的溝通協(xié)商與學習。通過協(xié)同管理團隊，企業(yè)之間可以互相交流管理經驗、管理理念以及企業(yè)文化，學習先進的管理模式。

第三，政府引導下的企業(yè)、研發(fā)機構及中介服務協(xié)同創(chuàng)新。首先政府通過政策要求鞭策企業(yè)進行創(chuàng)新，同時運用稅收優(yōu)惠、研發(fā)補貼等政策引導鼓勵企業(yè)自行開展研發(fā)活動，如對企業(yè)購買高新技術設備給予增值稅減免、企業(yè)的創(chuàng)新收入給予所得稅優(yōu)惠等等，還可以建立專門的研發(fā)基金為企業(yè)提供最切實的支持。政府通過設立項目和基金牽引企業(yè)與高校間的合作，而金融機構、中介服務則可以在政府的政策引導下為企業(yè)提供貸款等金融支持，以及技術信息服務。政府引導企業(yè)、研發(fā)機構及中介服務間協(xié)同創(chuàng)新，可以充分利用社會各種資源，促成資源共享，形成更多的創(chuàng)新點。

（五）產業(yè)園區(qū)協(xié)同

產業(yè)園區(qū)協(xié)同有園區(qū)內部機制協(xié)同與外部機制協(xié)同兩種方式。煉化產業(yè)具有明顯的集聚效應，產業(yè)園區(qū)是煉化全產業(yè)鏈協(xié)同的載體，通過園區(qū)內部協(xié)同實現產品鏈與信息鏈協(xié)同，通過園區(qū)外部協(xié)同機制實現協(xié)同創(chuàng)新。

加強園區(qū)建設是實現園區(qū)協(xié)同的關鍵。一方面要優(yōu)化園區(qū)布局。在園區(qū)布局選擇中，臨近港口的園區(qū)以大型煉化為主，這類產品附加值低且體量大，應以運輸優(yōu)勢降低成本，提升市場競爭力;內陸地區(qū)生產高附加值且體量小的產品，這樣可以忽略運費在總成本中的比重，促進園區(qū)之間的異構合作，增強互補效應，形成物質充分利用和成本多重競爭優(yōu)勢。以山東省獨立煉廠最為集中的東營市為例，東營港臨海，應該主攻大型煉化;而河口產業(yè)園和利津濱海新區(qū)處于內地，可分別主攻精細化工和資源深加工。另一方面，產業(yè)園區(qū)自身的基礎設施建設是產業(yè)園區(qū)協(xié)同的基礎?？梢砸?、建設三廢處理基礎設施，建立監(jiān)管設施體系、公共基礎設施等，政府部門入駐園區(qū)統(tǒng)一監(jiān)督管理，簡化企業(yè)辦事流程，實現園區(qū)內部協(xié)同發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境。

四、結論與建議

面對內憂外患的嚴峻形勢，以產業(yè)園區(qū)為載體引導煉化全產業(yè)鏈各企業(yè)在產品、信息、技術、管理等方面協(xié)同發(fā)展，這為煉化產業(yè)轉型升級提供了新思路。但山東省煉化產業(yè)以民企居多，只有使各企業(yè)在市場中形成利益共同體，才能有效激勵其參與協(xié)作。因此，必須加大政府的引導力度，實現煉化產業(yè)內部各種資源的合理配置。政府在引導產業(yè)發(fā)展中需要側重以下兩方面。

第一，協(xié)調三方關系推動產品鏈合理規(guī)劃。產品鏈協(xié)同發(fā)展是山東省煉化產業(yè)轉型升級的必經之路，無規(guī)劃地盲目發(fā)展必將阻礙產業(yè)轉型升級。長期以來，民營企業(yè)決策的自由度高，因此必須協(xié)調好政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的關系。一是聯(lián)合行業(yè)協(xié)會通過講座、行業(yè)報告等形式宣傳全產業(yè)鏈分工生產的短長期利弊關系，引導企業(yè)思想的轉變。二是政府深入企業(yè)充分調研與溝通，綜合考慮市場、企業(yè)利益、企業(yè)優(yōu)劣勢等因素，協(xié)商分配各企業(yè)側重生產的碳鏈環(huán)節(jié)。三是通過財稅政策引導企業(yè)主動整合改建、延伸、補鏈、耦合。通過企業(yè)之間形成上下游的聯(lián)動生產關系，全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實現裝置大型化生產與規(guī)模經濟，煉化產業(yè)向煉化一體化發(fā)展。

第二，通過經濟手段引導企業(yè)形成利益共同體。在產品鏈協(xié)同的基礎上，實現信息鏈協(xié)同、協(xié)同創(chuàng)新無疑會增強全產業(yè)鏈的競爭力。只有通過資產捆綁使得各類資源在統(tǒng)一的所有權或者經營權之下，才能真正激勵企業(yè)自發(fā)協(xié)作，發(fā)揮協(xié)同效應。政府可以通過稅收優(yōu)惠、信貸支持等方式引導上下游企業(yè)股權交叉，使得企業(yè)間在工藝與產品結構上互補形成需求，在管理思想上互融，上下游企業(yè)之間形成利益共同體，促使企業(yè)主動參與協(xié)同，充分發(fā)揮市場引導產業(yè)發(fā)展的作用。

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Abstract：In view of the problems such as insufficient industrial chain extending up and down in Shandong refining and chemical industry，pile-up production，identical installation，too small scale of monomer，weak effect of industrial cluster，and so on，Based on the combination of synergetic theory and petrochemical industry transformation and upgrading，the path of refining and chemical industry transformation and upgrading is put forward.At the same time，from the government level to put forward relevant policy recommendations.

Key words：synergy Theory;Refining and Chemical Industry;Industrial Transformation and upgrading