陳杏梅

摘 要：近年來，少數(shù)民族地區(qū)各項事業(yè)都有極大發(fā)展。河池市基于豐富的旅游資源，其發(fā)展勢頭強勁，旅游經(jīng)濟有長足發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌有顯著改觀。但在發(fā)展過程中依然存在模式單一、產(chǎn)品雷同、專業(yè)人才匾乏等問題。因此，就如何使少數(shù)民族聚居區(qū)依靠自身優(yōu)勢走上可持續(xù)發(fā)展之路，逐步趕上東部沿海地區(qū)，最終實現(xiàn)共同繁榮的目標(biāo)，從微觀和宏觀層面提出一些對策和建議。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū);經(jīng)濟發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游

中圖分類號：F327;F592.7 ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）11-0093-02

隨著改革開放縱深化發(fā)展，人們消費水平不斷提高，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速。從宏觀角度看，鄉(xiāng)村旅游是一種生態(tài)合理、經(jīng)濟可行、社會適宜、高效低耗、無公害的旅游活動[1]。從微觀角度看，鄉(xiāng)村旅游是一種旅游活動形式或旅游產(chǎn)品，通過開發(fā)、消費等活動實現(xiàn)政府、開發(fā)商、旅游者及村民等相關(guān)主體行為的協(xié)調(diào)發(fā)展。河池市作為廣西極富代表性的少數(shù)民族聚居區(qū)旅游資源豐富，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了深厚的基礎(chǔ)，也為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。近年來，河池市鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)良好的態(tài)勢，給當(dāng)?shù)卣?、居民等都帶來了效益，一定程度上促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

一、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實意義

作為一種旅游形式，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游直接和間接效益十分顯著，它在旅游業(yè)中的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動、豐富城鄉(xiāng)居民生活、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬就業(yè)、增加收入等方面發(fā)揮重要作用，是推動鄉(xiāng)村振興的重要路徑。

（一）推動農(nóng)業(yè)資源就地增值，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在鄉(xiāng)村地域上休憩可以促使當(dāng)?shù)刈匀毁Y源就地增值。由于鄉(xiāng)村旅游涉及到吃、住、行、游、購、娛等要素，特別是鄉(xiāng)村旅游中“吃”和“購”的過程都離不開農(nóng)產(chǎn)品的消費，無形當(dāng)中就帶動綠色食品、特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，而產(chǎn)品在進入一級加工、二級加工、三級加工序列過程中，自然就延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)增效增值。以國家民委命名的10個河池市少數(shù)民族特色村寨為例，不同的村寨依托不同的資源優(yōu)勢，開展壯族“三月三”、瑤族祝著節(jié)、毛南族分龍節(jié)和仫佬族依飯節(jié)等大型民族節(jié)慶活動，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和文化旅游業(yè)，吸引眾多游客前來參觀、旅游。以2018年“壯族三月三”為例，河池市共組織45場節(jié)慶活動，累計接待游客87.36萬人次，旅游總消費達3.6億。顯然，鄉(xiāng)村旅游通過農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的相互滲透，打破一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，有利于帶動交通運輸、建筑、餐飲服務(wù)、加工制造、文化娛樂和地方工藝品制作等行業(yè)的發(fā)展，起到“一業(yè)帶百業(yè)”的作用，有助于實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的結(jié)構(gòu)，從而有助于改變鄉(xiāng)村二、三產(chǎn)業(yè)弱小的局面。

（二）帶動勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟提質(zhì)增效

鄉(xiāng)村旅游業(yè)屬于勞動密集服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低、勞動力需求量大，可以為“離土不離鄉(xiāng)”的廣大農(nóng)民提供一條新的致富路。據(jù)專家測算，第三世界國家每增加3萬美元的旅游收入，將增加2個直接就業(yè)機會和5個間接就業(yè)機會[2]。近年來，河池市通過景區(qū)帶動、能力帶動、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶等旅游扶貧模式，帶動貧困戶走上致富路。如2018年上半年，河池市舉辦旅游扶貧就業(yè)招聘會，發(fā)動涉旅企業(yè)為貧困戶提供358個就業(yè)崗位，讓他們在家門口就能掙錢致富，收到了三產(chǎn)引領(lǐng)一產(chǎn)、1+1>2的疊加放大效應(yīng)，成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的新亮點[3]。世界旅游組織公布的資料顯示，旅游業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)就可以增加收入4.3元[2]。2018年1—9月，河池市累計接待入境過夜游客9.29萬人次，國際旅游消費4 143.89萬美元，接待國內(nèi)游客2 617.23萬人次，旅游消費318.72億元，旅游發(fā)展保持穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢。

（三）推進農(nóng)村環(huán)境改善，促進“壯美新河池”建設(shè)

近年來，河池市堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌明顯得到改善，農(nóng)村文明水平進步一得到提升。如宜州區(qū)實施“清潔家園”、“清潔水源”、“清潔田園”、“村屯綠化”、“飲水凈化”、“道路硬化”等農(nóng)村美化、凈化、亮化、綠化“四化”工程，加強修路、改水、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成“人—地—人”和諧共存的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，展示了幸福宜州的大美畫卷。同時，河池市立足生態(tài)、氣候、文化等旅游資源的差異性優(yōu)勢，積極推廣本地壯族特色旅游產(chǎn)業(yè)，積極打造“壯族三月三”、“冬游廣西”等特色旅游品牌，充分展現(xiàn)了傳統(tǒng)文化、民間藝術(shù)、非物質(zhì)遺產(chǎn)等旅游資源經(jīng)濟價值，進一步增強了整個社會的文化保護意識，可以說鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村文化傳承、保護和傳播的有效載體。

二、河池市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的主要問題

河池市旅游資源豐富，其中“長壽、生態(tài)、民族、紅色”四大資源特色鮮明。近年來，河池通過舉辦巴馬國際長壽養(yǎng)生文化旅游節(jié)、大化奇石節(jié)、羅城依飯文化節(jié)等旅游促銷活動，發(fā)展格局日漸清晰、發(fā)展勢頭也日益強勁。然而在當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的大背景下，與周邊區(qū)域相比，河池市仍然面臨著一些制約旅游可持續(xù)發(fā)展的問題。

（一）旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游產(chǎn)品層次低

在空間布局上，景點布點分散。池鄉(xiāng)市村旅游景區(qū)眾多，但絕大多數(shù)在深山峻嶺中，景區(qū)（點）零星、分散，而且景點與景點之間不連線，因此造成鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)經(jīng)營總體規(guī)模偏小，南丹眼中只有白褲瑤，天峨只能看到龍灘，鳳山只能看到三門海，巴馬只考慮長壽，這樣以農(nóng)戶自營為主，“各唱各的調(diào)，各吹各的號”，缺乏聯(lián)戶經(jīng)營、合作經(jīng)營和社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展，使得臨近的景點同質(zhì)性趨同而彼此競爭，游客逗留時間短、消費低、少回頭客等現(xiàn)象時常發(fā)生，無形中造成資源損耗嚴(yán)重，難以發(fā)揮集聚效益與規(guī)模效益的優(yōu)勢。

從功能上看，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。一是住宿接待設(shè)施單一，缺乏高質(zhì)量、經(jīng)濟型住宿接待產(chǎn)品，以及濃郁鄉(xiāng)土氣息體驗類產(chǎn)品。二是餐飲特色不突出，仍停留在初級農(nóng)家樂“吃農(nóng)家飯、采農(nóng)家果、購農(nóng)家物”層面，尚未形成與自然和諧一體、地方特色突出、野趣型主題餐飲。三是旅行社策劃主題鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的意識不強，推介旅游線路缺乏對人群的細分，也缺乏隨季節(jié)變化的特色“菜單”，因此造成旅游景點的吸引力往往終結(jié)于第一次游程結(jié)束時。

（二）旅游基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)配套未成體系

一是旅游交通的可進入壁壘問題。河池旅游交通管理體系尚未完善，從頂層設(shè)計看，缺乏人性化考慮理念;從景點線路來看，缺乏轉(zhuǎn)乘、換乘的無縫對接。景區(qū)運力、指示牌、道路信息等配套設(shè)施嚴(yán)重不足，無法滿足游客快捷、個性化需求，直接影響了游客旅游體驗與質(zhì)量評估。

二是旅游服務(wù)到位有限。由于受社會經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，河池市很多鄉(xiāng)村旅游地區(qū)設(shè)施簡陋，不能很好地滿足游客對住宿、衛(wèi)生等方面的要求。大部分村寨中提供給游客的標(biāo)識體系、信息與服務(wù)系統(tǒng)不健全，村寨道路、衛(wèi)生、排水、排污等問題仍需進一步加強管理。如農(nóng)家樂，普遍存在融資難融資貴難題，致使許多農(nóng)家樂衛(wèi)生、食品保鮮、消防等存在風(fēng)險與隱患。此外，區(qū)域整體的信息化建設(shè)不健全，缺乏在線調(diào)查、游客詢價、預(yù)訂與交易等功能，造成游客對河池鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品、價格、特色都不了解，進而給出游過程帶來諸多連鎖問題。

（三）旅游經(jīng)營理念偏離，從業(yè)者技能有待提高

一是當(dāng)?shù)鼐用裾w意識淡薄，各自為業(yè)。經(jīng)營理念上，當(dāng)?shù)鼐用癯缟猩偻度?、多產(chǎn)出的旅游服務(wù)理念，旅游服務(wù)水平較低，經(jīng)營方面比較重點關(guān)注菜品和價格，對提高人居環(huán)境、服務(wù)水平的意識不足，旅游吸引力深受影響，過夜游客及回頭客不多。同時，受小農(nóng)意識影響，居民多以單兵作戰(zhàn)為主，缺乏有效的集體宣傳和策劃，團隊協(xié)作合力不夠，不利于整體景區(qū)形象的打造。

二是旅游從業(yè)者技能較低，管理不到位。鄉(xiāng)村旅游的管理人員主要是當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)干部，缺乏旅游管理經(jīng)驗和技能;旅游從業(yè)人員未接受過專業(yè)技能的培訓(xùn)，多數(shù)旅游經(jīng)營者“重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、輕休閑經(jīng)營”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游人財物投入嚴(yán)重不足，嚴(yán)重?fù)p傷了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。

三、推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟騰飛

要突破鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中產(chǎn)品、景點、配套設(shè)施、居民等瓶頸，應(yīng)建立以特色為生命、以文化為靈魂、以合作為舞臺的新理念，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)化發(fā)展。

（一）樹立資源觀、品牌觀，把旅游產(chǎn)業(yè)做實做強

1.資源整合鑄就大品牌。一是將紅牌和綠牌相結(jié)合。紅牌是指將革命遺跡、革命史與艱苦創(chuàng)業(yè)精神相結(jié)合發(fā)展革命老區(qū)紅色旅游，綠牌是指將秀麗山水與人文開發(fā)相結(jié)合發(fā)展綠色旅游。通過以“紅”推“綠”，以“綠”扶“紅”，實現(xiàn)資源整合，形成“大河池”的旅游品牌，最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，為游客提供參觀游覽、購物等活動以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從而帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；鸵?guī)范化發(fā)展，最終實現(xiàn)雙贏。

2.突出特色打造精品。特色文化是旅游品牌的生命，鄉(xiāng)村旅游要充分挖掘當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、民俗文化。在旅游活動內(nèi)容方面，要突出地方性和民族性相結(jié)合，從滿足游客需求出發(fā)，設(shè)計開發(fā)休閑度假、民俗體驗、民宿、生態(tài)觀光等旅游項目，提高游客的參與度。如重點培育“洞情桃花”、“坡納長壽屯”、“環(huán)江瓊園山莊”、“南丹白褲瑤民俗村”等具有一定知名度的休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)。

（二）完善整體配套，提升產(chǎn)業(yè)能級

1.健全基礎(chǔ)設(shè)施，延長鄉(xiāng)村旅游供應(yīng)鏈。整體配套設(shè)施的供應(yīng)直接影響到鄉(xiāng)村旅游的供應(yīng)鏈，影響旅游產(chǎn)品的附加值。為此，建議優(yōu)化電子交通信息，實時共享更新景區(qū)內(nèi)主要交通流量、站點分布、公交位置信息等狀況。同時，建立景區(qū)快速交通體系，開通景區(qū)間的公交專線、旅游專線，甚至在景區(qū)內(nèi)提供牛車、馬車等鄉(xiāng)村特色代步工具的多元交通，提高游客游覽的多樣性與趣味性。

2.構(gòu)建信息化系統(tǒng)，增強鄉(xiāng)村旅游吸引力。旅游信息服務(wù)是一個旅游目的地市場營銷系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)[4]。因此，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)，如在政府網(wǎng)旅游板塊、河池旅游網(wǎng)專門介紹鄉(xiāng)村旅游景點、行程、節(jié)慶活動、交通、購物等內(nèi)容;同時提供旅游住宿、餐飲、特產(chǎn)的查詢、預(yù)定、評價等服務(wù)。尤其在界面設(shè)計上要注意功能分類明確，把住宿、景區(qū)等高點擊率項目放在首位，同時提供合作鏈接的界面，包括機票預(yù)定、出租車預(yù)定等專業(yè)性網(wǎng)站。

（三）強化政策保障，推進行業(yè)建設(shè)

1.制定并落實政策法規(guī)，建立鄉(xiāng)村旅游保障系統(tǒng)。首先，依據(jù)城市總體規(guī)劃與旅游業(yè)規(guī)劃，制定開發(fā)實施細則、經(jīng)營者上崗管理條例、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施與基礎(chǔ)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生與安全標(biāo)準(zhǔn)等質(zhì)量監(jiān)管性文件。其次，設(shè)立專項資金，用于鄉(xiāng)村旅游專題宣傳冊的印制發(fā)放及網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道的形象宣傳、旅游交通設(shè)施、旅游集散中心、道路導(dǎo)向與標(biāo)識服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、培訓(xùn)教育及其他功能設(shè)施與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境。

2.拓寬融資渠道，完善管理機制。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的資金投入。針對河池市的具體情況，應(yīng)該堅持“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，走多渠道籌集旅游開發(fā)資金的路子。一是“跑錢”策略，爭取國家和地方扶持;二是“引錢”策略，加大項目對外招商引資力度;三是“融錢”策略，充分利用資本市場招商引資;四是“借錢”策略，加強與金融機構(gòu)的合作;五是“匯錢”策略，通過創(chuàng)新機制，讓利經(jīng)營等，吸引投資者，鼓勵當(dāng)?shù)厝罕娡顿Y，突破資金瓶頸問題。

3.建立鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社。專業(yè)合作組織是提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度和集約化水平的有效模式之一，對轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念、整合產(chǎn)業(yè)資源、延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進農(nóng)民就業(yè)增收的成效較為顯著。鼓勵鄉(xiāng)村旅游地域成立鄉(xiāng)村旅游合作社，相關(guān)部門要完善扶持政策，加強服務(wù)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、規(guī)范內(nèi)部制度。在廣泛成立鄉(xiāng)村旅游合作社的基礎(chǔ)上，重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各區(qū)縣應(yīng)逐步建立起行業(yè)協(xié)會組織[5]。

總之，少數(shù)民族和民族地區(qū)要充分結(jié)合自身特色優(yōu)勢，搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅定地走出一條民族地區(qū)旅游經(jīng)濟的特色之路。通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出發(fā)展“生態(tài)、綠色”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，從而改變鄉(xiāng)村旅游“零而散”的格局，真正形成少數(shù)民族地區(qū)人民脫貧致富的產(chǎn)業(yè)支撐，助推鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。

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