張文祥 張旭

摘 要：“以人民為中心”思想是構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是當(dāng)下發(fā)展的基本遵循。“以人民為中心”的執(zhí)政理念，傳承了中國古代民本思想的精華，是對傳統(tǒng)民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。本文從對“民”“本”二字的闡釋入手，定出解讀民本思想的基調(diào)，然后進一步剖析古代民本思想的內(nèi)容及其實質(zhì)，揭示出“以人民為中心”的執(zhí)政理念在執(zhí)政目的、政治主體和價值觀三個方面實現(xiàn)了對古代民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

關(guān)鍵詞：古代民本思想;以人民為中心;創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

中圖分類號：D616 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）04-0010-03

民本思想作為中國古代傳統(tǒng)政治哲學(xué)的基礎(chǔ)和精華，以其重民意、得民心的傾向，長期被歷代統(tǒng)治者所推崇，在中國社會政治生活中產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。而要對古代民本思想的內(nèi)涵進行剖析，首先就須找到“民”“本”二字的原始定義。

一、“民本”的概念闡釋

按字詞求索，“民本”一詞最早出現(xiàn)在《尚書·五子之歌》中的“民為邦本，本固邦寧”一句中，“民本”為“民為邦本”等思想命題的縮寫，現(xiàn)代學(xué)術(shù)界用它來概括中國古代關(guān)于這類命題相關(guān)的一套政治思想。

東漢許慎在《說文解字》中說：“民，眾萌也?！奔础懊瘛边@個字可以借助“萌”來理解。清代段玉裁注曰：“萌，猶懵懵無知貌也”[1]。先秦文獻中，多以“氓”來代“民”，如《詩·衛(wèi)風(fēng)·氓》中：“氓之蚩蚩，抱布貿(mào)絲?！泵秱鳌吩唬骸懊?，民也?！睂O詒讓在《周禮正義》中言：“、氓字通，并為田野農(nóng)民之專稱。”[2]可見“氓”即“民”，為底層勞動人民，是受治于人的普通民眾。郭沫若先生認(rèn)為最初的“民”是指奴隸和戰(zhàn)俘，他在《甲骨文字研究·釋臣宰》中考釋“民”字說：“周代彝器中的‘民字作一左目形，而有刃物以刺之……周人初以敵囚為民時，乃盲其左目以為奴征也。”[3]這是從字形上將“民”訓(xùn)為“奴隸”義的一種解釋。絕大多數(shù)文獻中的“民”是指君主百官之下的民眾，如朱熹在《詩集傳》中說：“民，庶民也?！盵4]顧炎武說：“官愈多而民愈亂。”[5]這些地方所言之“民”，雖不指奴隸，但依然地位低下，與“君”“臣”相對，代表著被統(tǒng)治階級，這樣的“民”只被視為“奴民”而不可與“以人民為中心”中的“人民”同日而語。

“本”的本義是木之根、樹之干，在《說文·木部》中有言：“本，木下曰本，從木，一在其下?！奔幢驹跇涞南露耍瑯涞母昙礊楸??！秴问洗呵铩まq士》中也有云：“不喪本莖。”樹木由根株長成，故“本”有初始之意。如《禮記·禮運》中言：“必以天地為本?！奔刺斓貫槿f物之根基?！洞呵锓甭丁ち⒃瘛分醒裕骸疤斓厝?，萬物之本也?！币源藖碚f明天地人之重要性。由此可見，事物的本源、主體或者重要部分都可以視作“本”的基本含義。于是，顧名思義，“民本”即認(rèn)為國家之有民眾猶如樹木之有根基與枝干，民眾是國家的基礎(chǔ)與根本。民眾為本，則君主的地位猶如末莖枝葉，離開民眾這個“本”，君主也就失去了存在的條件，因此，君主必須順民以立本。

二、古代民本思想的內(nèi)涵及其實質(zhì)

民本思想源遠(yuǎn)流長，貫穿著整個歷史的發(fā)展，它肇始于夏商周時期，“民為邦本”是民本思想最早的源頭。在《尚書·五子之歌》中有這樣的記載：“皇祖有訓(xùn)，民可近，不可下。民為邦本，本固邦寧?！边@里首次提出了“民為邦本，本固邦寧”的概念，即認(rèn)為人民是國家的根基，根基牢固了國家才能安寧?！懊駷榘畋尽敝f雖言簡但卻意義豐富，具有高度概括性，也成了后續(xù)歷史中“民本”思想的一個源頭和總綱。

歷代思想家關(guān)于“民本”思想的詮釋雖不盡相同，但總體上都是圍繞著“民為邦本”這一共同主題展開的，因此我們可以歸納出古代民本思想的基本內(nèi)涵。

第一，畏民重民，即是要尊重和敬畏人民?！渡袝ご笥碇儭分杏涊d：“可愛非君，可畏非民？”《禮記·大學(xué)》中言：“大畏民志，此謂知本?！泵献拥摹懊褓F君輕”“諸侯有三寶：土地，人民，政事?！保ā睹献印けM心下》）都是在強調(diào)“民”的重要性，統(tǒng)治者應(yīng)該尊重和敬畏人民。第二，知民愛民，即統(tǒng)治者應(yīng)該順民意、察民情、得民心，體恤和愛護平民百姓。這樣才能得到人民擁護，達到維護統(tǒng)治之目的。《孟子·離婁上》曰：“得天下有道，得其民，斯得天下矣;得其民有道，得其心，斯得其民矣?！泵献诱J(rèn)識到民心得失關(guān)乎國家存亡。清末王韜在《園文錄外編·重民篇》中也總結(jié)道：“天下何以治？得民心而已。天下何以亂，失民心而已。”[6]民心向背，決定國家興亡。而要得民心就須愛民恤民，荀子曰：“君人者，欲安，則莫若平政愛民矣?！保ā盾髯印ね踔啤罚┛梢娷髯诱J(rèn)為愛民是維系社會穩(wěn)定的重要舉措。朱熹曰：“天下之務(wù)莫大于恤民，而恤民之本在人君正心術(shù)以立綱紀(jì)。”（《宋史·朱熹傳》）即認(rèn)為體恤民心是治理天下的第一要務(wù)。第三，富民利民。只有國家富強，人民從中受利，社會才會繁榮穩(wěn)定?！豆茏印ぶ螄分醒裕骸胺仓螄溃叵雀幻?。民富則易治也，民貧則難治也。故治國常富，而亂國常貧?！薄睹献印る墓稀分幸灿涊d：“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。”強調(diào)制民之產(chǎn)的重要性，為政的第一要務(wù)是滿足人民的物質(zhì)需要，民富才能國強，這是中國古代民本思想總結(jié)出的一條重要的歷史經(jīng)驗。

古代民本思想的內(nèi)涵被歷代明君賢臣所踐行，對社會的穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用，在一定程度上使人民安居樂業(yè)，國家繁榮富強，鞏固了封建統(tǒng)治階級的統(tǒng)治，促進了封建社會的不斷發(fā)展。但同時，也應(yīng)該注意到古代民本思想其階級和歷史的局限性，應(yīng)透過表面去挖掘出古代民本思想的實質(zhì)。

首先，從封建地主階級的本質(zhì)看，地主階級的執(zhí)政目的并不是真正實現(xiàn)人民群眾的根本利益，而是為了鞏固其統(tǒng)治。在此目的下的古代民本思想并非真正為勞動人民的根本利益而提出，而是為了封建地主階級能夠進行長治久安的統(tǒng)治而提出的。一些開明君主和賢臣也是從農(nóng)民起義和人民暴動的歷史教訓(xùn)中總結(jié)經(jīng)驗，繼而提出一系列的民本思想。所以他們的出發(fā)點并不是為人民服務(wù)的，實質(zhì)上是一種取得民心、鞏固君位的“馭民”之術(shù)。其次，從政治主體上看，古代民本思想并不承認(rèn)人民群眾的主體地位，并不尊重人民群眾的個體價值與權(quán)利。他們認(rèn)為“困而不學(xué)，民斯為下矣”（《論語·季氏》），且“唯上智與下愚不移”（《論語·陽貨》）。意思即普通民眾是愚昧無知的，他們是不可能創(chuàng)造歷史的，民眾不能當(dāng)家做主，需要統(tǒng)治者來為民做主。因此，古代民本思想沒有真正體現(xiàn)出人民群眾的主體地位。最后，從政治制度上看，古代民本思想依托于封建君主制，君主具有至高無上的權(quán)力，君主的權(quán)力得不到約束，人民群眾便只有無條件服從于君主的統(tǒng)治。在這樣的政治體制下，人民無權(quán)監(jiān)督政府，君主昏庸無道，貪官污吏作威作福，國家發(fā)展的成果不能有效惠及人民，人民無法獲得實際利益。利國富民的思想也就成為一紙空文，實質(zhì)上成為愚弄百姓維護封建專制統(tǒng)治的策略。

三、“以人民為中心”：古代民本思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化

通過以上分析可以看出，古代民本思想在穩(wěn)定社會秩序、發(fā)展國家經(jīng)濟、緩和社會矛盾以及改善君民關(guān)系等方面都起到了一定的積極作用。但由于其階級和歷史的局限性，古代民本思想在本質(zhì)上是封建統(tǒng)治階級的治人之術(shù)和牧民之道，其在執(zhí)政目的上是為了維系封建君主專制，在政治主體上并不承認(rèn)人民群眾的主體地位，在價值觀上則認(rèn)為國家是君主一人之國家，發(fā)展成果歸君主及其所在的統(tǒng)治階級享有。在新的時代背景下，中國共產(chǎn)黨批判性地繼承傳統(tǒng)民本思想，在執(zhí)政目的、政治主體和價值觀三個方面實現(xiàn)了對傳統(tǒng)民本思想的轉(zhuǎn)化和超越，彰顯了“以人民為中心”的執(zhí)政理念的本質(zhì)。

在中共十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記明確提出了堅持以人民為中心的發(fā)展思想：“‘治國有常，而利民為本。以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵7]

（一）發(fā)展為了人民：對古代民本思想執(zhí)政目的的轉(zhuǎn)化

為誰發(fā)展，這是對發(fā)展進行謀篇布局時首先應(yīng)該考慮的問題，任何政治主體的行為都能從其宗旨和目的那里找到最為本質(zhì)的說明和解釋，中國古代民本思想將君主政權(quán)的長治久安作為出發(fā)點和落腳點，以維護封建統(tǒng)治為宗旨，其根本目的就是將社會秩序牢牢控制在統(tǒng)治階級理想范圍之內(nèi)，從而通過加強對民眾的管理來建立穩(wěn)定的政治局面?！八奢d舟，亦可覆舟”雖包含著一定的民本思想，但本質(zhì)上依然是將“君”位于“民”之上，正如“舟”位于“水”之上。荀子雖然有許多“愛民”“富民”的思想主張，但其目的還是為了維護封建統(tǒng)治，“利而后利之，愛而后用之者，保社稷者也?！保ā盾髯印じ粐罚┛梢姡谲髯幽抢?，利民是為了后利之，愛民是為了后用之，保社稷才是根本目的，而“利民”“愛民”不過是一種手段和策略罷了。再比如在孟子那里，他發(fā)現(xiàn)了“民心”的重要，“得其心，斯得民矣。得其心有道：所欲與之聚之，所惡勿施爾也。民之歸仁也，猶水之就下，獸之走壙也?！保ā睹献印るx婁上》）可以看出，即使是在主張“民貴君輕”的孟子這里，“民”的地位也還是十分低下，其思想本質(zhì)上是一種馭民之術(shù)，使民歸仁，君主進而能進行長治久安的統(tǒng)治。在此基礎(chǔ)上，孟子才有進一步的論斷，即“民為貴，社稷次之，君為輕”。很顯然，孟子的出發(fā)點并不是真正為了“民”的利益，而只是通過“道”與“德”來使“民”依順，從而維護統(tǒng)治。

“以人民為中心”的執(zhí)政理念則不再將人民當(dāng)作工具和施政對象，而是將其作為執(zhí)政合法性的重要依據(jù)和前提基礎(chǔ)。發(fā)展為了人民，顯然人民才是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，中國共產(chǎn)黨致力于新時代中國特色社會主義事業(yè)，執(zhí)政目的就是努力發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民群眾對美好生活的向往，提升人民群眾的獲得感。中國共產(chǎn)黨始終站在堅持和維護最廣大人民的根本利益的立場上，以人民為中心，充分保障人民群眾的合法權(quán)利，從“為民做主”轉(zhuǎn)化為人民當(dāng)家做主，讓人民切身投入到管理國家中來，對政府進行監(jiān)督。另外，“以人民為中心”還體現(xiàn)在全面推動社會進步和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，讓人民群眾從社會發(fā)展中得到切實的利益，人民不再是為了促進發(fā)展而利用的工具和手段，而是發(fā)展的根本目的，是發(fā)展成果的直接享有者。一切發(fā)展最終都是為了實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需求、維護人民的利益，真正做到發(fā)展為了人民。

（二）發(fā)展依靠人民：對古代民本思想政治主體的轉(zhuǎn)化

傳統(tǒng)民本思想雖然重視民眾在國家中的重要地位，卻不把他們看作是社會發(fā)展的決定力量，只是將“民”視為被動接受統(tǒng)治者思想的客體，君主及其所在的統(tǒng)治階級才是政治的主體?！敖y(tǒng)治者把民眾當(dāng)作改朝換代的工具，征服者把異族當(dāng)成野蠻人任意殺戮蹂躪，思想家把自己當(dāng)作超人和精神領(lǐng)袖，而把民眾當(dāng)成阿斗愚昧之人”[8]。這充分體現(xiàn)在孔子的思想中，在孔子那里，對“民”的定位很明確，“民”代表著被統(tǒng)治階級，只是統(tǒng)治者進行物質(zhì)生產(chǎn)的生產(chǎn)工具，沒有任何的政治權(quán)利，甚至連思想的權(quán)利也被剝奪，“民可使由之，不可使知之”，且這種社會地位是命定的，“唯上智與下愚不移”。這樣的“民”不可能是社會發(fā)展的決定力量。

馬克思主義唯物史觀強調(diào)人民是歷史的創(chuàng)造者，是歷史的主體。習(xí)近平總書記在新的時代背景下繼承并發(fā)展了這一思想，他指出人民是推動發(fā)展的根本力量。“以人民為中心”中的“民”是歷史發(fā)展的主體和動力，而不再是被安撫和奴役的對象。發(fā)展依靠人民即表明解決發(fā)展問題的根本方法還是要依靠人民，充分發(fā)揮人民群眾的能動性，尊重人民群眾的主體地位?！笆冀K相信人民，聯(lián)系人民，尊重人民，依靠人民，集中民智，珍惜民力”[9]。發(fā)展依靠人民還體現(xiàn)在發(fā)揮人民的首創(chuàng)精神。古代民本思想是不承認(rèn)“民”具有創(chuàng)造精神的，統(tǒng)治者的根本目的是使人民安順以維護社會穩(wěn)定，發(fā)展主義、進步主義并不是君主所提倡的政治思想。而在新的歷史時期，創(chuàng)新成為時代要求，只有創(chuàng)新社會才會可持續(xù)發(fā)展、才會充滿活力、才會不斷向前邁進。人民群眾是歷史發(fā)展的主體，發(fā)揮人民群眾的創(chuàng)造性是解決發(fā)展難題的唯一途徑，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動力?！盵10]發(fā)展依靠人民就是要汲取人民群眾的智慧，依靠人民群眾的力量，人民群眾是社會生活中的主體，是社會生活最深刻的體驗者和實踐者，所以要做好中國特色社會主義事業(yè)，就必須拜人民群眾為師，向人民學(xué)習(xí)。另外，發(fā)展依靠人民還意味著將人民群眾的滿意度作為檢驗發(fā)展的一個標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展歸根結(jié)底是為了人民，最終目的是為了實現(xiàn)人的全面發(fā)展，發(fā)展成果也必須經(jīng)過人民的檢驗，這充分體現(xiàn)了人民群眾的主體地位。

（三）發(fā)展成果由人民共享：古代民本思想價值觀的轉(zhuǎn)化

通過對“民”的概念的剖析，可見古代民本思想中的“民”處于社會的底層，是相對于“君”“官”而言的。在價值觀上，傳統(tǒng)民本主義認(rèn)為君主及其所在的統(tǒng)治階級是推動社會發(fā)展的主要力量，在社會發(fā)展中占據(jù)著主體的地位，而“民”是被動的，是愚昧的，不配享有任何權(quán)利。在等級森嚴(yán)的封建君主專制統(tǒng)治下，普通民眾根本無法享受到國家發(fā)展的成果，他們沒有當(dāng)家做主的現(xiàn)實政治經(jīng)濟基礎(chǔ)，發(fā)展成果為統(tǒng)治階級所專有。并且等級制度滲透在民眾的生活之中，孟子有言：“有大人之事，有小人之事……或勞心，或勞力，勞心者治人，勞力者治于人?！保ā睹献印る墓戮渖稀罚┖茱@然，底層的“民”是受治于人的，而統(tǒng)治階級是治人的，等級的差別決定了“民”是受剝削的群體，他們是社會發(fā)展成果的創(chuàng)造者卻無法成為社會發(fā)展成果的享有者。批判繼承古代民本思想，就必須在價值觀上進行轉(zhuǎn)化。“以人民為中心”中的“人民”顯然比古代民本思想中的“民”的內(nèi)涵和外延要廣，指的是所有的社會成員，即習(xí)近平總書記強調(diào)的要讓發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民中的“全體人民”，在我國當(dāng)前時期，“全體人民”是指所有參與、擁護和支持中國特色社會主義建設(shè)的階層和群體，包括各民族的工人、農(nóng)民、知識分子等勞動人民，改革開放以來新出現(xiàn)的社會階層，以及擁護社會主義、維護祖國統(tǒng)一的愛國者，這充分體現(xiàn)了共享主體的廣泛性。在共享的客體方面，發(fā)展成果由人民共享中的“發(fā)展成果”包括經(jīng)濟發(fā)展成果、政治發(fā)展成果、文化發(fā)展成果、社會發(fā)展成果以及生態(tài)發(fā)展成果。發(fā)展成果由人民共享彰顯了社會主義共同富裕的根本原則，維護了社會的公平。正如習(xí)近平總書記所說：“按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會?！盵11]“人人參與，人人盡力，人人享有”彰顯了人民性，人民性是“以人民為中心”執(zhí)政理念的底色，也是同古代民本思想最本質(zhì)的區(qū)別，發(fā)展成果讓人民享有是發(fā)展的最終目的，同時，發(fā)展成果也不應(yīng)該由某個個人或群體所專有，而應(yīng)該讓每個社會成員都參與到分享發(fā)展成果的行動中來，得到實實在在的利益，提高獲得感，充分體現(xiàn)公平正義的價值觀。

總之，“以人民為中心”的思想，從中國古代“民為邦本”的民本思想源頭發(fā)展而來，通過對傳統(tǒng)民本思想的揚棄，在“執(zhí)政目的”“政治主體”“價值觀”三方面對古代民本思想進行了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使其更符合新時代的發(fā)展要求，更接近人民的切身利益，成為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的巨大引擎和動力！

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