■ 江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

一、系統(tǒng)部署謀劃，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效

指導(dǎo)太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠在開展全流程技術(shù)評(píng)估的基礎(chǔ)上，遵循非工程性措施優(yōu)先的原則，因地制宜研究制定提標(biāo)建設(shè)技術(shù)方案，確保提標(biāo)建設(shè)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效。

一是堅(jiān)持科學(xué)系統(tǒng)謀劃。部署開展城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效行動(dòng)，制定《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效實(shí)施方案編制大綱》，明確工作目標(biāo)重點(diǎn)，引導(dǎo)各地研究制定工作方案。計(jì)劃通過三年努力，城市生活污水集中收集率和BOD濃度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提升10%。

二是堅(jiān)持試點(diǎn)示范先行。確定蘇州、常州、南京等6個(gè)城市作為首批省級(jí)示范城市，省級(jí)財(cái)政安排1.2億元予以支持。示范城市重點(diǎn)圍繞廠、網(wǎng)、泥、排水管理等10大工作任務(wù)，突出專項(xiàng)規(guī)劃制定、設(shè)施建設(shè)管理、排水許可實(shí)施、政策制度完善等9個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)探索與機(jī)制創(chuàng)新。

三是堅(jiān)持提標(biāo)建設(shè)并舉?？茖W(xué)實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。編制太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)技術(shù)指引，

二、加快管網(wǎng)補(bǔ)短板，實(shí)施污水管網(wǎng)問題診斷整改與建設(shè)改造

針對(duì)收集管網(wǎng)不配套問題，江蘇省在加快污水處理能力建設(shè)的同時(shí)，更加重視污水管網(wǎng)的建設(shè)和現(xiàn)存污水管網(wǎng)問題診斷及整改，近五年來，每年平均新增污水管網(wǎng)1000公里以上。為指導(dǎo)各地開展管網(wǎng)檢測修復(fù)，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制《管網(wǎng)排查技術(shù)導(dǎo)則》。蘇州市完成中心城區(qū)1400公里污水管網(wǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題點(diǎn)5000多處，經(jīng)整改修復(fù)后，既減少了污水入河，又減少了外水滲入，城區(qū)部分河道水體氨氮指標(biāo)下降70%，污水泵站進(jìn)水量下降約40%、污水氨氮濃度增加一倍。常州市強(qiáng)化管材質(zhì)量、施工質(zhì)量、工程驗(yàn)收管理，推行高標(biāo)準(zhǔn)管材，對(duì)直徑600mm以下的雨污水管道全面推行球墨鑄鐵管，采用CCTV檢查等措施提高驗(yàn)收質(zhì)量。

近5年江蘇省城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)累積建成情況及排水管網(wǎng)排查、檢測工作

2018年，南京市開始對(duì)主城區(qū)1400多公里污水管網(wǎng)開展排查、檢測和修復(fù)工程，其中，試點(diǎn)片區(qū)江心洲片區(qū)污水收集系統(tǒng)在完成20%的工作情況下，污水處理廠2019年3月份進(jìn)水BOD由去年同期的54mg/L提升至96mg/L。通過提高管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)排查修復(fù)，顯著提高了污水收集效能。

河西應(yīng)天大街管網(wǎng)排查結(jié)果及污水處理廠進(jìn)水BOD

三、加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提高污水控源和管理水平

一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力。目前江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市均建立了專門的排水管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)污水管網(wǎng)和污水處理廠日常監(jiān)管。常州市持續(xù)優(yōu)化排水管網(wǎng)系統(tǒng)，建立管網(wǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行分級(jí)分類管理，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)低水位運(yùn)行，有效減少污水外溢和外來水滲入。

二是加強(qiáng)居住區(qū)污水源頭管控。居住小區(qū)管網(wǎng)出問題最終會(huì)傳導(dǎo)到市政管網(wǎng)和河湖水體，各地在加強(qiáng)新建小區(qū)的污水管網(wǎng)質(zhì)量提升的同時(shí)，因地制宜將管網(wǎng)專業(yè)化管理向居住小區(qū)延伸，主要通過政府購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)隊(duì)伍對(duì)小區(qū)內(nèi)部排水設(shè)施進(jìn)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)。蘇州市排水管理?xiàng)l例明確，政府采取購買服務(wù)的方式，確定小區(qū)管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)服務(wù)單位，目前蘇州該項(xiàng)費(fèi)用每年1000萬左右。常州市每年投入500萬元，對(duì)4 ～ 5個(gè)老舊小區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

三是加強(qiáng)部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。針對(duì)沿街商鋪、單位污水亂排亂接，探索管理機(jī)制，規(guī)范排水行為。指導(dǎo)各地主管部門加強(qiáng)與環(huán)保、城管、工商等部門協(xié)作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)排水戶基本信息、工業(yè)企業(yè)水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測和在線監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。蘇州市建立由政府組織、部門聯(lián)合、街道配合的協(xié)同機(jī)制，對(duì)中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、餐飲業(yè)、洗車業(yè)開展排污集中整治工作，政府承擔(dān)所有納管整改經(jīng)費(fèi)，兩年共排查重點(diǎn)單位6468家，完成整改611家，改造沿河生活污水直排點(diǎn)2105處， 同步辦理排水許可證，污水亂排亂放得到有效遏制。

四、完善長效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城市黑臭水體治理

一是省聯(lián)席會(huì)議制度。由江蘇省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳等部門參加，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查。

二是“一對(duì)一”對(duì)口指導(dǎo)工作制度。成立城市黑臭水體整治技術(shù)顧問組，委托6家技術(shù)單位定期對(duì)各地黑臭水體整治工作提供專業(yè)指導(dǎo)，督促地方做好“一河一策”方案。

三是月報(bào)告、季通報(bào)、年考核制度。制定年度考核辦法，定期通報(bào)工作進(jìn)展，同時(shí)委托有資質(zhì)的單位定期開展?jié)M意度調(diào)查和水質(zhì)檢測，就發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施“即檢查、即通報(bào)、即督辦、即整改”。

電子巡更系統(tǒng)與河長制公示牌

四是重點(diǎn)幫扶工作機(jī)制。針對(duì)治理工作滯后的地區(qū)，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境廳成立專項(xiàng)幫扶工作小組，每季度由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)幫助。通過各地的努力確保完成江蘇省委省政府確定的2019年基本消除13個(gè)設(shè)區(qū)市和太湖流域9個(gè)縣市城市建成區(qū)黑臭水體的工作任務(wù)。