淺析十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)

李琳琳 劉大勇

摘 要：如何做好政黨內(nèi)部的反腐倡廉工作，一直是一個全球性的政治課題。縱觀歷史，任何一個腐敗堆積的政黨都無法在歷史舞臺上長久存在下去。十八大以后，我黨高度重視黨內(nèi)反腐倡廉工作的開展，進一步加強了黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐斗爭的力度。本文旨在淺析十八大以來中國共產(chǎn)黨在廉政建設(shè)工作方面取得的發(fā)展與成效，為進一步推動反腐倡廉建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：十八大;中國共產(chǎn)黨;反腐倡廉;黨建黨風(fēng)

中圖分類號：D26 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2019）03-0096-02

2012年11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京勝利召開，大會選舉出了以習(xí)近平同志為核心的黨中央。十八大之后，黨中央把全面從嚴治黨納入了“四個全面”戰(zhàn)略布局，從新的歷史起點出發(fā)，開始進行黨的廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。以“純黨風(fēng)、促廉政”為主的一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，不僅具有減少腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)實意義，更重要的是完善了中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉思想，將反腐倡廉的工作提升到一個更為科學(xué)的水平，使共產(chǎn)黨的道路走得更為堅實穩(wěn)固。

一、中國共產(chǎn)黨廉政建設(shè)的內(nèi)涵與意義

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵

“廉政”一詞最早出現(xiàn)在《晏子春秋·問下四》中，“廉政”就是指干部不以權(quán)謀私，辦事公正廉潔。早在新中國成立以前，黨內(nèi)已開展過多次整風(fēng)運動與批評活動，就是為了保證黨員思想的純潔性和堅定。我黨在數(shù)十年的反腐倡廉工作中不斷賦予“廉政”一詞新的含義，提出新的要求，并且形成了屬于中國共產(chǎn)黨的廉政建設(shè)思想。

抗日戰(zhàn)爭結(jié)束后，毛澤東同志首先提出了“黨風(fēng)”的概念，在《整頓黨的作風(fēng)》和《論聯(lián)合政府》等文章中提出了自己的認識和見解?！包h風(fēng)”，顧名思義，就是黨內(nèi)的風(fēng)氣。所謂的“反腐倡廉”，其中的“腐敗”與“廉潔”都是黨內(nèi)風(fēng)氣的表現(xiàn)。廉政工作的實質(zhì)就是改善黨內(nèi)的不良風(fēng)氣，改善或遏止某些不良行為，發(fā)揚推廣值得學(xué)習(xí)的事跡。這一創(chuàng)造性的概念提出后，黨內(nèi)廉政建設(shè)就有了更加明確的方向和更為扎實的基礎(chǔ)，“黨風(fēng)”這一概念在理論上豐富了中國共產(chǎn)黨的思想工作建設(shè)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是我黨的重大政治任務(wù)，其要點是落實主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任。廉政建設(shè)的目的是改善、整頓黨風(fēng)，其工作對象則是廣大黨內(nèi)干部。黨政干部要起到示范帶頭作用，干部群體的廉潔性決定了中國共產(chǎn)黨整體黨風(fēng)的性質(zhì)。十五大明確提出了黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，正式確定了廉政建設(shè)工作的核心地位，為之后的廉政建設(shè)奠定基礎(chǔ)。從此，黨風(fēng)廉政建設(shè)成為我黨自我完善自我批評的標準;黨內(nèi)干部的作風(fēng)問題也愈發(fā)受到群眾的關(guān)注，成為人民群眾考量干部群體的一大標準。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)涵的意義

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。在進入改革開放新時期之后，時代與歷史條件的變化要求黨的工作與黨的建設(shè)有新的變化。黨風(fēng)廉政建設(shè)在新的時代背景下也在原有基礎(chǔ)上增添了新的含義與要求。

做好黨內(nèi)的反腐倡廉工作，不僅僅是為了中國共產(chǎn)黨的延續(xù)與革新，更是為了中國共產(chǎn)黨所服務(wù)的廣大人民群眾，同時，這兩者又是相輔相成的。

首先，做好黨內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，既有歷史背景為因素，又是人民群眾長時間的期待與信任帶來的一份責(zé)任。中國共產(chǎn)黨自成立至今已有九十七年，歷經(jīng)風(fēng)雨卻始終屹立不倒，這與我黨一貫保持良好的黨內(nèi)風(fēng)氣是分不開的。自從中國共產(chǎn)黨成立以來，我黨帶領(lǐng)中國人民走過風(fēng)風(fēng)雨雨，成立新中國，開創(chuàng)改革開放的新時代，今天中國已是世界第二大經(jīng)濟體，這樣一個肩負重任、值得人民信任的大黨，其最重要的工作就是如何繼續(xù)帶領(lǐng)全國人民走向輝煌。在這個過程中，保持我黨的先進性尤為重要，而保持我黨黨風(fēng)的廉潔性則具有根基意義。另一方面，一個政黨，擁有良好的黨內(nèi)風(fēng)氣，清明的政治工作，必定會得到人民群眾的支持與信賴，這也是我黨做好“黨風(fēng)廉政建設(shè)”的必要條件?！八茌d舟，亦能覆舟”，人心向背關(guān)乎中國共產(chǎn)黨的存亡，做好廉政工作具有深刻的現(xiàn)實意義。

其次，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好壞，也關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的自我發(fā)展。中國共產(chǎn)黨一直是一個善于自我改進，敢于自我批評的政黨，這保證了中國共產(chǎn)黨始終保持活力，走在時代前沿。每當我黨遇到歷史轉(zhuǎn)折點或是黨的生死存亡的關(guān)鍵時刻，都有人站出來，以堅定的意志與先進的思想帶領(lǐng)我黨走出困境。一次次的艱難險阻讓中國共產(chǎn)黨面對風(fēng)險和挑戰(zhàn)有了更強大的抵御能力和自我更新能力。在幾十年的黨政建設(shè)中，大多數(shù)同志都保持了純潔的黨性，大部分同志都能夠擋住利益的誘惑，有始有終，不忘初心，為國家的建設(shè)工作做出了巨大貢獻。

二、十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的具體內(nèi)容與成果

（一）十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的具體內(nèi)容

第一，打好思想基礎(chǔ)，這是所有的建設(shè)工作的前提條件。黨風(fēng)廉政建設(shè)作為我黨政治工作的一大核心內(nèi)容，必須要認識到目前中國共產(chǎn)黨的廉政工作存在問題，且形勢嚴峻，面臨巨大挑戰(zhàn)。這需要執(zhí)政者具有高超的執(zhí)政能力，黨內(nèi)風(fēng)紀整頓人員懷著嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。第二，明確責(zé)任主體。黨政廉潔工作的目標既然是整頓黨內(nèi)風(fēng)氣，保持黨性純潔，做到從嚴治黨，其工作的責(zé)任主體與監(jiān)督人員就需要有清晰的劃分。黨委要做好主體工作，肩挑重擔，任重道遠;紀委要嚴格監(jiān)督，依法治黨。第三，實踐層面，要遵循“具體情況具體分析”的思想路線，有針對性地開展多樣化廉政建設(shè)工作與活動，“治標還治本”。

（二）十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的成果

1.“八項規(guī)定”為工作奠定基礎(chǔ)

“八項規(guī)定”帶來的成效是巨大的，這一點得到了人民群眾的一致肯定。“八項規(guī)定”并不是一項具有開創(chuàng)性的黨紀規(guī)章，但其嚴格程度與相匹配的監(jiān)察力度是前所未有的。減少無意義的會議，簡化會議程序，規(guī)范干部出行的待遇標準，厲行勤儉節(jié)約的工作作風(fēng)……一系列的相關(guān)規(guī)定出臺，全方位地整改了黨內(nèi)的工作作風(fēng)。而最值得肯定的，是黨內(nèi)對于干部群體的監(jiān)管力度非常之大，“八項規(guī)定”一經(jīng)出臺，黨內(nèi)存在的一部分奢侈、腐敗的作風(fēng)立刻被消滅。

“八項規(guī)定”為黨風(fēng)廉政建設(shè)開了一個好頭，鋪平了道路，也立下了標準。廉政建設(shè)，要從嚴、全面，對于腐敗分子絕不手軟。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力與腐敗監(jiān)察水平也在這期間得到了很大的提升，為之后的進一步工作打好基礎(chǔ)。

2.黨的群眾路線教育實踐活動積極開展

黨的群眾路線教育活動采用的是從上自下、上下結(jié)合的方式，深入開展多種活動，深化黨政干部的群眾路線教育實踐活動成果。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這一點被一再強調(diào)。而開展黨的群眾路線教育活動，就是要求黨的干部不忘初心，做好人民公仆，實實在在地改進工作中存在的不良作風(fēng)與壞習(xí)慣，拉近與群眾的關(guān)系?；顒拥闹饕蝿?wù)，就是做好作風(fēng)建設(shè)工作。要貼近群眾，聆聽百姓的呼聲，切實改善黨政干部當中存在的“形式主義”“奢靡之風(fēng)”“官僚主義”等問題，要求官員干部潔身自好，了解群眾的實際需要，杜絕驕奢淫逸的工作作風(fēng)，改善僵化冷漠的工作形式，做到實實在在為老百姓謀福利，真真切切替老百姓想辦法。

3.“三嚴三實”專題教育活動鞏固成果

在黨的群眾路線教育實踐活動獲得豐厚成果之后，“三嚴三實”的出現(xiàn)為黨政干部的工作繼續(xù)保持純潔性與廉潔性提供了保障，干部群體明確了什么是“好干部”。“三嚴三實”的提出給了黨內(nèi)干部明確的工作標準，使黨員群體有了持續(xù)進步的動力與不斷自我反思、自我改進的理論支持?！叭龂廊龑崱碧岢鲋?，干部群體結(jié)合自身工作，對照黨章黨紀，不斷提升自我，以更高的自覺性和主動性做好各方面工作。

4.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動加深思想建設(shè)

大力度、高效率的廉政建設(shè)工作取得了積極成效，在此基礎(chǔ)上，一定不能忽視黨內(nèi)廉政思想的建設(shè)。為此，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動如火如荼地在全國各個黨組織內(nèi)開展起來。“兩學(xué)一做”教育活動，其主要對象不再僅僅是黨內(nèi)干部群體，它直接面向全體黨員，要求集體學(xué)習(xí)，共同進步，這也是鞏固思想成功的重要舉措?！皟蓪W(xué)一做”活動一經(jīng)開展，就迅速在全國范圍內(nèi)得到響應(yīng)，黨群干部熱情高漲，甚至將工作延續(xù)至高校團支部組織，活動規(guī)?？涨敖^后。

三、十八大以來中國共產(chǎn)黨反腐倡廉工作存在的問題與對策建議

十八大之后，廉政建設(shè)工作積極開展取得很大成果，但同時暴露出反腐倡廉工作中存在廉政建設(shè)監(jiān)督體系不夠完善等問題。我國監(jiān)督體系不完善的問題已經(jīng)不能再緩慢改進，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的大趨勢之下，相應(yīng)的監(jiān)督體系必須得到完善與實施。

首先，要做好黨內(nèi)監(jiān)督，這是最主要也是最難的一部分，做好黨內(nèi)監(jiān)督，要發(fā)揚我黨自我批評、與時俱進的優(yōu)良傳統(tǒng)，從嚴治黨，不舞弊、不包容，有錯必糾。其次，完善黨外監(jiān)督體系，健全權(quán)力監(jiān)督系統(tǒng)，賦予各監(jiān)督機構(gòu)足夠的且獨立的監(jiān)督權(quán)，這一類監(jiān)督體系也是極為重要的，對于黨內(nèi)干部權(quán)力的使用有極大的約束力。最后，要大力發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。輿論監(jiān)督，包括媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿情、群眾反映等許多部分，是普及面最廣，最能反映廣大人民群眾的監(jiān)督方式。

監(jiān)督體系的不完善，要求我黨不斷完善監(jiān)督體系，革新監(jiān)督體制，使紀檢獲得獨立且足夠的權(quán)力來行使監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督體系健全，不僅僅是擴充幾個監(jiān)督機構(gòu)那么簡單，要從各個方面來充實監(jiān)督的流程和方式。比如嚴格審核黨員干部的工作內(nèi)容是否存在違反黨紀黨規(guī)的地方;再比如不斷加強巡查工作，用多層次的巡查方式來提高黨政干部的警惕性。

四、總結(jié)

十八大以來，黨在廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中取得了巨大的成就，黨內(nèi)外風(fēng)氣煥然一新。但反腐倡廉是一項長期的、艱苦的任務(wù)，不能滿足于現(xiàn)狀止步不前。所以，新時代要堅守勝利果實，繼續(xù)增強黨內(nèi)黨紀黨風(fēng)建設(shè)，消滅干部群體中奢靡、散漫、惰政的風(fēng)氣。要從理論著手，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗，完善監(jiān)督體系，運用多種手段來做好黨內(nèi)廉政建設(shè)工作。

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