電力物資招標(biāo)采購風(fēng)險分析

蘇榮嘎

摘 要：電力物資招標(biāo)采購是電力企業(yè)日常經(jīng)營管理中的重要組成部分，由于電力物資招標(biāo)采購在具體實施過程中涉及的采購種類比較多，而且對采購質(zhì)量要求也比較高，所以在這一環(huán)節(jié)投入的資金比例也比較大。但受諸多因素的影響，導(dǎo)致其存在的風(fēng)險因素也比較多。因此，針對電力物資招標(biāo)采購風(fēng)險進行分析，并提出針對性的解決措施，以期為電力企業(yè)經(jīng)濟效益提升提供有效保障。

關(guān)鍵詞：電力物資;招標(biāo)采購;風(fēng)險因素;防范措施

中圖分類號：F416.61 ? ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）16-0104-02

在面對市場競爭越來越激烈的背景下，電力企業(yè)要從各個方面進行風(fēng)險控制，盡可能避免一些不必要的損失。在電力物資招標(biāo)采購過程中，由于會受到一些客觀因素的影響，導(dǎo)致其中仍然隱藏很多風(fēng)險問題。雖然近年來，國家政府以及相關(guān)部門對電力物資招標(biāo)采購的重視和關(guān)注越來越高，但是缺乏建立健全的風(fēng)險管理體系。這樣不僅無法實現(xiàn)對風(fēng)險有效的控制，還會導(dǎo)致電力物資招標(biāo)采購在具體實施過程中，仍然會受到很多因素的影響，對電力企業(yè)經(jīng)濟效益的增長和提升也會造成一定的阻礙和制約。

一、電力物資招標(biāo)采購風(fēng)險

首先，在招標(biāo)階段會比較常見的風(fēng)險因素是在招標(biāo)文件的編寫過程中，在針對招標(biāo)文件進行編寫的時候，由于缺乏前期有效的調(diào)研，所以數(shù)據(jù)和信息都缺乏真實性和有效性，這樣很有可能會導(dǎo)致招標(biāo)過程缺乏公平性和公正性。比如在針對資質(zhì)進行設(shè)置的時候，設(shè)置的門檻過高，這樣就會對一些潛在供應(yīng)商投標(biāo)造成嚴(yán)重的限制影響。除此之外，還有很多關(guān)鍵性的參數(shù)在具體設(shè)置過程中，會夾雜一些歧視或者是地域性影響因素等，這樣就會直接導(dǎo)致成本投入過高。其次，在發(fā)標(biāo)階段也會存在一定的風(fēng)險。在這一階段，最常見的風(fēng)險類型之一就是招標(biāo)文件在發(fā)售的時候，并沒有制定和落實符合法律法規(guī)的制度和政策。比如發(fā)標(biāo)發(fā)售的整個時間范圍缺乏有效性，同時在銷售方面的定價也過高。在開標(biāo)過程中，存在的主要風(fēng)險就是個別工作人員在日常工作過程中，并沒有按照規(guī)定的要求和內(nèi)容來進行投標(biāo)。很多工作人員由于受到一些經(jīng)濟效益的誘惑影響，并沒有遵守保密原則，將投標(biāo)人的實際情況全部都泄露出去。除此之外，在整個招標(biāo)實施過程中，并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的要求來進行，這樣不僅導(dǎo)致整個開標(biāo)過程不符合相關(guān)法律法規(guī)，而且還無法滿足供應(yīng)商的個性化需求，最終只能以廢標(biāo)結(jié)束招標(biāo)環(huán)節(jié)。

二、電力物資招標(biāo)采購風(fēng)險防范措施

1.建立健全相關(guān)制度和內(nèi)部控制體系。電力物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)在具體落實過程中，由于會涉及到的采購種類比較多，而且對質(zhì)量也提出了非常高的要求。與此同時，在招標(biāo)環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)問題，那么不僅會直接影響到采購效果，而且嚴(yán)重的情況下，還會直接導(dǎo)致電力企業(yè)的經(jīng)濟效益受到嚴(yán)重的損失和影響。在這種背景下，就必須要采取有針對性的措施，對電力物資招標(biāo)采購當(dāng)中的風(fēng)險進行有效的防范，保證電力物資招標(biāo)采購各個環(huán)節(jié)的實施效果。想要實現(xiàn)這一根本目的，就必須要建立健全制度和內(nèi)部控制體系，這樣不僅能夠保證物資招標(biāo)采購內(nèi)部在管理時的公正性和公平性，而且還能夠?qū)⒔M織在其中的作用充分發(fā)揮出來。首先，在具體操作過程中，要結(jié)合實際情況，制定符合實際要求的招標(biāo)采購制度，并且將該制度落到實處，這樣有利于對各個環(huán)節(jié)起到良好的約束作用，保證招標(biāo)和采購管理工作可以順利進行。與此同時，還要對各項流程進行明確，這樣做的根本目的是為了杜絕隨意性在其中的影響，同時還可以盡可能避免一些不按照招標(biāo)采購制度和程序執(zhí)行的現(xiàn)象。其次，要在實踐中建立和落實招標(biāo)采購管理風(fēng)險防控的組織體系。該體系在構(gòu)建和具體應(yīng)用過程中，其主要職責(zé)就是保證整個招標(biāo)采購管理過程中的風(fēng)險可以得到有效控制。除此之外，還要保證各個部門的職責(zé)落到實處，安排專門的工作人員在其中進行整個流程的調(diào)配和調(diào)整。這樣不僅能夠?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)采購管理與風(fēng)險控制工作的有效結(jié)合，而且還能夠保證各工作部門和員工的風(fēng)險控制意識得到強調(diào)，促使整個電力物資招標(biāo)采購工作可以逐漸朝著標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的趨勢發(fā)展。

2.合理利用電子商務(wù)平臺。在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)不斷進步和快速發(fā)展的背景下，可以將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與電力物資招標(biāo)采購風(fēng)險控制措施進行結(jié)合。在實踐中，可以結(jié)合實際情況，構(gòu)建和利用電子商務(wù)平臺，對現(xiàn)有的電子評標(biāo)室進行完善和優(yōu)化，這樣不僅有利于為風(fēng)險防控提供有效的技術(shù)支持，而且還能夠保證防控效果。首先，要全面落實電子商務(wù)平臺，同時還要強化電子商務(wù)平臺在電力物資招標(biāo)采購中的應(yīng)用效果。在招標(biāo)采購活動的具體落實過程中，要采取針對性措施，促使電子商務(wù)平臺可以被有效地落實到實干中。這樣做的根本目的是為了實現(xiàn)電子商務(wù)平臺在日常運作過程中，可以對一些關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)或者是風(fēng)險點進行實時有效的監(jiān)督和控制。在具體防控過程中，不僅能夠?qū)Ω黜棙I(yè)務(wù)的實際開展情況進行實時有效的跟蹤處理，而且一旦在其中發(fā)現(xiàn)問題，可以及時采取有效措施進行處理，這樣能夠盡可能避免更嚴(yán)重風(fēng)險的發(fā)生。

其次，還要對電子監(jiān)控設(shè)備進行科學(xué)合理的利用，與此同時，還要將電子監(jiān)控設(shè)備應(yīng)用到整個電力物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)中，實現(xiàn)整個評標(biāo)過程有效的管理和控制。在具體操作過程中，要符合我國電網(wǎng)公司提出的標(biāo)準(zhǔn)和要求，將所有的招標(biāo)采購活動全部都呈現(xiàn)在可以實現(xiàn)監(jiān)控的環(huán)境當(dāng)中，同時還要在內(nèi)部電子評標(biāo)室內(nèi)部進行。在評標(biāo)過程中，為了保證評價結(jié)果的真實性和有效性，要結(jié)合實際情況，配備相對應(yīng)的安全門，同時還要在其中配備符合實際要求的金屬探測器。安排專門的工作人員對這些環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用情況進行負(fù)責(zé)。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)場地當(dāng)中要安裝高清攝像頭，同時還要保證監(jiān)控系統(tǒng)、錄音系統(tǒng)的合理配置。在整個安裝過程中，要安排專業(yè)工作人員，對這些基礎(chǔ)設(shè)施的安裝情況進行檢查，這樣不僅可以實現(xiàn)對整個評標(biāo)過程科學(xué)合理的管理和控制，而且還可以對其中的監(jiān)控、錄像進行存檔，方便日后的調(diào)取和利用。

三、結(jié)語

電力物資招標(biāo)采購是電力企業(yè)在日常運作過程中非常重要的環(huán)節(jié)，也是在電力企業(yè)投資中占據(jù)非常大比例的一部分。所以，一旦在電力物資招標(biāo)采購環(huán)節(jié)中存在風(fēng)險因素，不僅會直接導(dǎo)致整個招標(biāo)、采購環(huán)節(jié)無法順利開展，而且還會導(dǎo)致電力企業(yè)遭受到嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。因此，針對這一現(xiàn)象，要采取有針對性的措施，對這些風(fēng)險進行有效控制，實現(xiàn)電力企業(yè)經(jīng)濟效益的有效提升。

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