簡(jiǎn)述港航施工合同簽訂中存在的問(wèn)題及對(duì)策

梁永弦

摘 要：建設(shè)單位負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，在訂立建設(shè)合同時(shí)，對(duì)合同條款要進(jìn)行細(xì)心的研究。項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況有必要切合實(shí)際去考慮，要考慮在履行合約可能出現(xiàn)的問(wèn)題，然后采取有效的解決措施，避免在簽訂合約后，因?yàn)椴焕斫夂筒蝗胬斫夂霞s條款，推遲施工計(jì)劃或是影響項(xiàng)目質(zhì)量，給建設(shè)單位帶來(lái)不必要的麻煩。

關(guān)鍵詞：港航施工企業(yè)，疏浚施工合同，簽訂，問(wèn)題對(duì)策

合同作為一種具有法律效用的有效約束力量的工具，它能夠通過(guò)督促雙方按照具體的條款執(zhí)行各項(xiàng)工作，從而讓項(xiàng)目順利執(zhí)行達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。港航疏浚建筑企業(yè)當(dāng)前面臨著巨大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也蘊(yùn)含挑戰(zhàn)和機(jī)遇，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)的同時(shí)也有經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中出現(xiàn)諸多問(wèn)題。因此，施工企業(yè)紛紛加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目施工合同的重視，祈求通過(guò)不斷優(yōu)化完善簽訂工作，以達(dá)到對(duì)企業(yè)自身權(quán)益的有效維護(hù)。本文基于施工合同分析了目前簽訂時(shí)的問(wèn)題，針對(duì)其問(wèn)題提出了主體應(yīng)該注意的事項(xiàng)。

1 施工合同的簽訂存在的問(wèn)題

1.1 合同簽訂意識(shí)淡薄，合同管理效果不好

無(wú)論是發(fā)包人，還是承包人，合同簽訂前少有進(jìn)行合同談判，沒(méi)認(rèn)真研究合同條款，而是簡(jiǎn)單的使用招標(biāo)代理或者業(yè)主提供的合同范本。合同具體條款，除項(xiàng)目名稱、施工范圍、工期、合同價(jià)款等不一樣外，其他的照搬照套。甚至合同中留有埋伏、陷阱，使發(fā)包人或承包人往往在施工執(zhí)行過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)而另雙方處于被動(dòng)的情況。

但是實(shí)際施工中，無(wú)論業(yè)主（發(fā)包人）還是承包人、均會(huì)存在合同法律意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，合同約定事項(xiàng)難以嚴(yán)格執(zhí)行，合同雙方均有違約行為。 但無(wú)論是業(yè)主（發(fā)包人）還是承包人都沒(méi)有按照合同條款的相應(yīng)約定履行合同所規(guī)定的要求。若在沒(méi)事的時(shí)候合同相關(guān)方是一團(tuán)和氣，可有矛盾出現(xiàn)大家就“認(rèn)真”對(duì)待，施工管理、合同管理難以實(shí)現(xiàn)。

1.2 合同簽訂規(guī)范性差，權(quán)利保護(hù)條款約束執(zhí)行欠缺

有些合同，把本來(lái)應(yīng)該由招標(biāo)人履行的義務(wù)，在合同中卻約定由承包人來(lái)負(fù)責(zé)，比如，委托承包人采購(gòu)原來(lái)由發(fā)包人負(fù)責(zé)的施工材料，還有的發(fā)包人在合同中約定由承包人墊付資金，以降低自己的資金壓力，可是墊付的資金利率會(huì)比銀行利息高。

當(dāng)前施工總承包合同訂立的過(guò)程中，還存在一些影響合同的嚴(yán)謹(jǐn)性，造成合同具體內(nèi)容難以有效落實(shí)或埋下風(fēng)險(xiǎn)。撤銷合同條款、定金條款、保證條款、抵押質(zhì)押條款等這些對(duì)于雙方來(lái)說(shuō)是權(quán)利主張和保護(hù)的條款，應(yīng)該認(rèn)真斟酌在合同里面平等的約定。一般施工總合同由招標(biāo)人（發(fā)包人）在起草指定，他們會(huì)站在自身業(yè)主的角度，強(qiáng)調(diào)自己的權(quán)利，省略自己的責(zé)任，同時(shí)給承包方強(qiáng)壓過(guò)多的責(zé)任和義務(wù)，沒(méi)有將雙方的權(quán)利和義務(wù)對(duì)等起來(lái)，進(jìn)一步加大了施工合同簽訂執(zhí)行管理的難度。在某些特許的招標(biāo)環(huán)境下，承包方為攬取項(xiàng)目，會(huì)在合同談判中接受一些顯失公平的條款以增加自己中標(biāo)的籌碼。如此簽訂下來(lái)的合同顯然已經(jīng)給后面合同的執(zhí)行埋下地雷。更有些施工單位為了保證自身的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)合同簽訂內(nèi)容的具體要求進(jìn)行偷龍轉(zhuǎn)鳳的處理，而后面的施工與合同是完全兩碼事，加上合同簽署人與項(xiàng)目管理者往往是兩套人馬，后面合同管理存在的問(wèn)題可想而知。

2 施工合同訂立中應(yīng)該注意的事項(xiàng)及對(duì)策

2.1 重視合同的訂立，做好相關(guān)調(diào)研和研究工作

市場(chǎng)情況千變?nèi)f化，往往會(huì)導(dǎo)致原來(lái)順利進(jìn)行的合同，遇到意外不能正常履約。某些合同方為了避免經(jīng)濟(jì)上的損失，會(huì)利用合同手續(xù)上的漏洞來(lái)逃避違約責(zé)任。若有一個(gè)完備的書面合同，將能保證業(yè)務(wù)的正常發(fā)展和維系合同雙方的長(zhǎng)久關(guān)系。所以盡可能在項(xiàng)目施工開始前簽署好書面的合同。

合同承辦的主題在合同簽訂前應(yīng)充分考慮本公司的實(shí)際履約能力和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益，并負(fù)責(zé)對(duì)合同相對(duì)方的主體資格、資信狀況、履約能力、技術(shù)裝備等綜合情況進(jìn)行審查，包括：1）主體資格合法：具有相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實(shí)際相符。2）合同標(biāo)的應(yīng)符合當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)范圍，涉及專營(yíng)許可的，應(yīng)具備相應(yīng)的許可、等級(jí)、資質(zhì)證書。3）由代理人代簽合同的，應(yīng)出具真實(shí)、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、代理人身份證明。4）具有相應(yīng)的履約能力，必要時(shí)應(yīng)要求其出具由銀行出具的資金證明、注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽署的驗(yàn)資報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)文件。5）合同對(duì)方當(dāng)事人履約能力或資信狀況有瑕疵的，不應(yīng)與其簽訂合同，確實(shí)需簽訂的應(yīng)說(shuō)明原因；需要簽訂合同時(shí)，應(yīng)要求其提供合法、真實(shí)、有效的擔(dān)保。

合同訂立時(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù)要合理、明確、規(guī)范，內(nèi)容符合有關(guān)規(guī)定。對(duì)合同單價(jià)、總價(jià)的調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、工況條件變更、質(zhì)量要求、工程計(jì)量和工程款支付等的表述，文字要準(zhǔn)確無(wú)歧異，特別是通用條款要與專用條款前后對(duì)應(yīng)互相補(bǔ)充，前后保持一致，不存在矛盾的內(nèi)容。

在港航疏浚行業(yè)，目前施工合同有的是參照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（ GF-2017-0201），有的是參照交通運(yùn)輸部制定的《水運(yùn)工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（JTS110-8-2008）的范本來(lái)起草。這些合同范本大同小異，它的組成部分主要包括合同協(xié)議書、通用條款、專用條款以及合同附件，只是交通部制定的對(duì)于港航工程更有針對(duì)性。在訂立合同前，合同雙方應(yīng)就其中的通用條款、專用條款進(jìn)行研讀和討論，科學(xué)、合理地理解每個(gè)詞語(yǔ)的用意。并且在專用條款不做補(bǔ)充約定的情況下，大家必須按照通用條款內(nèi)容的約定來(lái)履行合同。另外，還需要做好相關(guān)法律、法規(guī)的研讀工作，如深入了解各種港航施工的相關(guān)法律法規(guī)，比如《合同法》、《港口法》等等。

2.2 合同中應(yīng)明確合同參與方管理人員的相關(guān)職權(quán)以及關(guān)鍵條款的把握

首先，港航施工工程建設(shè)，涉及的主要工作人員有發(fā)包方、承包方、監(jiān)理方，雙方派駐現(xiàn)場(chǎng)的授權(quán)代表人，比如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人等。如果可以在合同中約定他們各個(gè)角色的職責(zé)權(quán)限，并讓其他放所知道和清晰了解，那么項(xiàng)目的參與就能各司其職減小合同的糾紛。尤其是關(guān)于開工、工程量、工期延期和工程款確認(rèn)以及變更的觸發(fā)、提出流程和確認(rèn)條件等等，應(yīng)該加以細(xì)致的約定，以保證項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行。

其次，對(duì)某些易隱藏風(fēng)險(xiǎn)的條款需多加注意，比如：合同預(yù)付款，在簽訂合同時(shí)可能為了確保合同履行，發(fā)包人一般會(huì)約定給于承包方預(yù)付款，對(duì)等的，承包人需要給予發(fā)包人預(yù)付款保函。若有該類條款需要注意一旦對(duì)方不履行，是否屬于違約并且違約責(zé)任是如何。在數(shù)量和質(zhì)量，包括驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方式；價(jià)款或酬金，包括支付方式；履行地點(diǎn)、期限和方式；根據(jù)法律或合同性質(zhì)必須具備的條款或雙方當(dāng)事人共同認(rèn)為必須明確的條款；當(dāng)事人協(xié)商一致的修改、補(bǔ)充合同的文書、圖表等合同的組成部分；變更或解除條件、違約責(zé)任；爭(zhēng)議解決方式（協(xié)商、仲裁、訴訟）；正副本份數(shù)、生效時(shí)間及條件、簽約地點(diǎn)及日期；簽約各方開戶銀行及賬號(hào)；涉外合同需明確合同適用的語(yǔ)言及適用的法律；簽約各方合同用章、法定代表人或代理人簽章等等，這些條款貌似已經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化或者固定化了，可是對(duì)于不同的企業(yè)和項(xiàng)目若不注意往往會(huì)容易張冠李戴容易出錯(cuò)。

2.3 注意有效減低非合同條款內(nèi)容引起的風(fēng)險(xiǎn)

慎用善用公章，保持和完善有關(guān)公章（包括合同專用章）保管、使用的制度，杜絕盜蓋偷蓋等可能嚴(yán)重危及企業(yè)利益的行為。為了防止某些缺乏商業(yè)道德的合同相對(duì)方采用換頁(yè)、減頁(yè)或者加頁(yè)等方法修改合同內(nèi)容，可以在簽署多頁(yè)合同時(shí)加蓋騎縫章并緊鄰合同書最末一行文字簽字蓋章，以保護(hù)公司利益不受侵犯。對(duì)于授權(quán)文書，在授權(quán)委托書、合同等文件上盡可能明確詳細(xì)地列舉授權(quán)范圍和授權(quán)時(shí)間段，這樣可避免不必要的爭(zhēng)議。

3 結(jié)論

港航施工在我國(guó)是十分傳統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，可是隨著我們經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律環(huán)境的不斷改善發(fā)展，企業(yè)必須重視合同的訂立，并就港航項(xiàng)目的特點(diǎn)結(jié)合常規(guī)的合同訂立標(biāo)準(zhǔn)，多加注意特定條款內(nèi)容的描述和約定，實(shí)現(xiàn)合同平等、對(duì)等、公平、互利的效果，來(lái)維護(hù)雙方的合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益，使得企業(yè)行業(yè)能不斷的向前發(fā)展。

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