企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行過(guò)程中問(wèn)題探討及對(duì)策

黃印寶

摘 要 近年來(lái)，國(guó)家為提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，在全國(guó)范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，客觀上夯實(shí)了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，對(duì)于規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常有效的手段，也是提升企業(yè)安全管理的有效途徑。本文以遼寧廣廈鋼結(jié)構(gòu)工程（集團(tuán)）有限公司為研究對(duì)象，從企業(yè)執(zhí)行方面、整改難度方面、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)審過(guò)程、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)方法四個(gè)層面運(yùn)行中存在問(wèn)題進(jìn)行探討，從而提出貫徹法律法規(guī)、企業(yè)全員參與、隱患治理對(duì)策。目的是保障安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有利于企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 問(wèn)題探討 管理對(duì)策

中圖分類號(hào)：F203文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化含義

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指通過(guò)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

2調(diào)查企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

遼寧廣廈鋼結(jié)構(gòu)工程（集團(tuán)）有限公司位于遼寧省阜新市細(xì)河區(qū)四合大街85號(hào)，成立于2002年2月，注冊(cè)資金3000萬(wàn)元。集團(tuán)主營(yíng)工業(yè)及建筑鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制作和安裝施工，鋼結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)能力和水平處于東北地區(qū)領(lǐng)先地位。公司具有建設(shè)部頒發(fā)的鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包壹級(jí)資質(zhì)。該企業(yè)于2014年1月晉升為遼寧省工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)，至今已運(yùn)行5年。

2.1企業(yè)執(zhí)行方面存在問(wèn)題進(jìn)行探討

2.1.1基本概念混淆

在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)人員很容易將一些相近意義的名詞混淆，影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展。如安全隱患、危險(xiǎn)源與危險(xiǎn)有害因素，特種作業(yè)與特種設(shè)備作業(yè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全生產(chǎn)職責(zé)等幾個(gè)概念容易混淆。

2.1.2企業(yè)整改趨向于小成本得分項(xiàng)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是根據(jù)最終的總分確定是否通過(guò)達(dá)標(biāo)的，故企業(yè)只需保證最終得分在行業(yè)所要求等級(jí)的最低標(biāo)準(zhǔn)之上即可，因此企業(yè)往往優(yōu)先對(duì)文件資料等僅需小投入的得分項(xiàng)進(jìn)行整改，而對(duì)配置設(shè)備設(shè)施等需要較大投入的評(píng)分項(xiàng)則選擇作為扣分項(xiàng)處理，對(duì)于企業(yè)安全狀況的改善和安全工作的開展是十分不利的。

2.1.3實(shí)施過(guò)程中人員參與率低

大部分統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化參與人數(shù)沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)各層人員，反而參與人員數(shù)量嚴(yán)重偏低，完全未按照從業(yè)人員數(shù)量合理進(jìn)行分配。

2.1.4各要素未進(jìn)行整體把握

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各要素錯(cuò)綜復(fù)雜卻彼此關(guān)聯(lián)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要強(qiáng)化各管理要素間的邏輯聯(lián)系，共同促進(jìn)安全系統(tǒng)的形成與改進(jìn)。但是在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)誤認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容是一些制度的簡(jiǎn)單堆積，它們之間的關(guān)聯(lián)性并未受到企業(yè)的重視，甚至被評(píng)審人員所忽略。

2.2從整改難度方面存在問(wèn)題進(jìn)行探討

由于企業(yè)廠房建立較早，建立時(shí)并未對(duì)這這些材料進(jìn)行強(qiáng)制要求，企業(yè)當(dāng)時(shí)亦并未進(jìn)行相關(guān)評(píng)估和審核，導(dǎo)致相關(guān)材料的空白或不全，因此企業(yè)無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2.3從評(píng)審過(guò)程存在問(wèn)題進(jìn)行探討

推標(biāo)過(guò)程中，企業(yè)為了達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中規(guī)定的要求，有時(shí)會(huì)向?qū)＜页鼍卟糠址钦鎸?shí)的材料，如教育培訓(xùn)、安全活動(dòng)、應(yīng)急演練、日常安全檢查等，雖然在實(shí)際中未必得到落實(shí)，但是企業(yè)可通過(guò)偽造記錄獲得對(duì)應(yīng)考評(píng)項(xiàng)的分值，致使出現(xiàn)一些表面達(dá)標(biāo)、實(shí)際未落實(shí)的考評(píng)項(xiàng)。

2.4從考評(píng)方法層面存在問(wèn)題進(jìn)行探討

單一的考評(píng)總分不能夠完全反映企業(yè)的安全狀況。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)實(shí)質(zhì)上成為一種單一用總分值來(lái)表述企業(yè)安全狀況的方法，該方法并不能全面反映企業(yè)的安全狀況。

考評(píng)細(xì)則對(duì)員工個(gè)人約束力有限?？荚u(píng)細(xì)則僅從管理層進(jìn)行控制是不夠的，需要規(guī)范具體崗位員工的作業(yè)行為，進(jìn)而影響員工安全意識(shí)。

3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理對(duì)策

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期、反復(fù)的工作，而不是為了達(dá)到相應(yīng)等級(jí)而進(jìn)行的 階段性任務(wù)，需要持之以恒，做大量細(xì)致的工作。

3.1建章立制，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)

嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)是企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)最基本的要求，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是以執(zhí)行國(guó)家安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基準(zhǔn)，企業(yè)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員都必須以國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范作為行為準(zhǔn)則，將法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、環(huán)境狀況、生產(chǎn)工藝流程、危險(xiǎn)有害因素分布、員工的素質(zhì)等轉(zhuǎn)化成本企業(yè)的管理制度和作業(yè)規(guī)范，進(jìn)而才能在企業(yè)得到有效貫徹和執(zhí)行。

3.2明確各崗位安全職責(zé)，做到全員參與

應(yīng)明確企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門、所有人員所肩負(fù)的安全責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的工作目標(biāo)，做到分工明確、運(yùn)行有效、責(zé)任落實(shí)，從而保證企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范的每一項(xiàng)要素得到落實(shí)和持續(xù)運(yùn)行。同時(shí)，員工是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行者，只有全員參與才能使制定的安全管理制度和操作規(guī)程得到貫徹運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，使各環(huán)節(jié)處在受控狀態(tài)，形成一個(gè)良好的安全文化氛圍。

3.3加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)，全力開展隱患排查和治理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的理念，以危險(xiǎn)源辨識(shí)為基礎(chǔ)、危險(xiǎn)有害因素分析為紐帶、隱患排查和治理為核心，確保早發(fā)現(xiàn)、早解決可能發(fā)生的事故隱患，將危險(xiǎn)源的事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)開展綜合檢查、季節(jié)檢査、節(jié)假日檢查、專項(xiàng)檢查和日常安全檢查等多種形式的隱患排查，使得隱患排查有針對(duì)性、常態(tài)化、全面化，并且各有側(cè)重點(diǎn)。隱患治理是隱患排查最終目的，不能查而不治和聽之任之，必須明確隱患整改方案、責(zé)任人、完成時(shí)限、臨時(shí)防護(hù)措施，并對(duì)隱患治理進(jìn)行督辦和復(fù)查，從而真正體現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)安全。

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