郭輝

[摘 要]目前針對新疆高校實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃的研究較少，無法全面反映新疆高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目的實施效果和主要問題。本文通過描述統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，近年來新疆高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目的立項數(shù)呈現(xiàn)快速增加態(tài)勢，但還存在各高校分布不均衡、創(chuàng)業(yè)實踐項目偏少等問題。為此，本文結(jié)合大學(xué)生自身情況、師資隊伍、學(xué)校管理制度和課程設(shè)置等方面，剖析了現(xiàn)存的障礙，并提出因地制宜的建議。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃;創(chuàng)新項目;創(chuàng)業(yè)項目;實施效果

[中圖分類號] ??G647 [文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）05-0128-05

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.05.023

為了推動高校創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)工作，2007年教育部啟動了國家大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃，全國有60所高校獲得立項，新疆大學(xué)為新疆唯一立項學(xué)校。2012年教育部將國家大學(xué)生創(chuàng)新性實驗計劃調(diào)整為國家“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃”（以下簡稱為“大創(chuàng)”），同年新疆啟動了大創(chuàng)工作。在總結(jié)前期工作的基礎(chǔ)上，2015年3月，新疆教育廳和人社廳決定聯(lián)合實施自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，并印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃實施方案》，以進一步發(fā)揮大創(chuàng)項目在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的積極作用。為響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)新 萬眾創(chuàng)業(yè)”的號召，新疆各高校高度重視大創(chuàng)工作，有的高校專門成立了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐漸形成了本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目管理辦法，每年投入專項配套資金，不斷完善大創(chuàng)項目的運行機制和管理模式。當(dāng)前，國內(nèi)外針對新疆高校大學(xué)生大創(chuàng)項目實施的研究較少。為此，亟需全面了解新疆高校大創(chuàng)項目的實施效果，從高校、學(xué)生、教師等相關(guān)主體的維度，綜合分析新疆高校本科生實施大創(chuàng)項目的主要問題，以期為新疆高校實施大創(chuàng)項目提供改進建議和思路。

一、大創(chuàng)項目實施現(xiàn)狀分析

2014年新疆僅有新疆大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆醫(yī)科大學(xué)、新疆師范大學(xué)等4所高校實施了大創(chuàng)項目，共立項大創(chuàng)項目523項，從中擇優(yōu)確定自治區(qū)級大創(chuàng)項目100項，申報國家級立項120項。2015年以來，新疆共有9所高校實施了大創(chuàng)項目，新增新疆財經(jīng)大學(xué)、新疆工程學(xué)院、喀什大學(xué)、昌吉大學(xué)和新疆警察學(xué)院等5所高校。

（一）2015—2017年大創(chuàng)項目立項情況

2015—2017年新疆高校國家級和自治區(qū)級大創(chuàng)項目的立項總數(shù)分別為864項、844項和828項，與2014年相比，立項規(guī)模增長了4倍多。參與大創(chuàng)項目的高校從2014年的4所高校增加到9所高校。從各高校立項數(shù)目看（表1），新疆大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆財經(jīng)大學(xué)和新疆師范大學(xué)居多，這與這些高校的重視程度以及管理機制、經(jīng)費配套和激勵手段等有著密切關(guān)系。

（二）創(chuàng)新項目與創(chuàng)業(yè)項目比例差距較大

從2015—2017年大創(chuàng)項目立項類別看，創(chuàng)新項目占比約為78%，創(chuàng)業(yè)項目占比約為22%。創(chuàng)新項目從2015年的682項增至2016年的698項，之后下滑至2017年的598項。創(chuàng)業(yè)項目從2015年的182項降至2016年的146項，之后快速增至2017年的230項（見圖1）?？梢姡瑒?chuàng)新項目與創(chuàng)業(yè)項目比例差距較大，這是因為創(chuàng)新項目是大學(xué)生參與科研創(chuàng)新活動的主要選擇。隨著時間的發(fā)展，創(chuàng)新項目和創(chuàng)業(yè)項目之間的比例差距也在不斷縮小，這說明越來越多的大學(xué)生開始關(guān)注創(chuàng)業(yè)項目。

二、大創(chuàng)項目實施的主要問題

雖然新疆高校大創(chuàng)立項總數(shù)增長較快，但存在高校間分布不均衡、參與項目類型以創(chuàng)新研究為主、創(chuàng)業(yè)實踐項目偏少等現(xiàn)實情況。為了進一步了解大創(chuàng)項目實施過程中存在的困難和障礙，本文對大創(chuàng)項目立項數(shù)較多的4所高校中大創(chuàng)項目的主持人、參與人、指導(dǎo)教師和管理部門的負責(zé)人進行了訪談，從學(xué)生方面、管理制度、課程設(shè)置、師資配置等4個方面進行了深入分析。

（一）學(xué)生方面

1.學(xué)生對大創(chuàng)項目認識不足，缺乏整體規(guī)劃。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在未接觸大創(chuàng)項目之前，學(xué)生對大創(chuàng)項目沒有做過深入了解，尤其是對創(chuàng)新訓(xùn)練項目的認識不足，不了解項目的申請過程、實施流程以及不同階段需要完成的任務(wù)，需要有教師進行相關(guān)的指導(dǎo)。大創(chuàng)項目立項實施后，由于學(xué)生初次主持或參與大創(chuàng)項目，因此缺乏對項目進度的有效控制，有的學(xué)生不能按計劃實施，有的學(xué)生不能在學(xué)業(yè)、社會實踐和大創(chuàng)項目等活動中做出合理的執(zhí)行規(guī)劃，從而導(dǎo)致部分學(xué)生不能按時完成項目任務(wù)，造成項目延期，結(jié)果有的學(xué)生因此影響了畢業(yè)、有的學(xué)生被迫放棄項目、有的被撤項。以新疆某大學(xué)為例，學(xué)生每年3月份向?qū)W校申報大創(chuàng)項目，5月份被批準立項執(zhí)行，項目周期通常為一年。大多數(shù)學(xué)生都能按時完成中期檢查和結(jié)項，但也有少數(shù)學(xué)生因缺乏時間規(guī)劃不能如期完成，只能做撤項處理。

2.學(xué)生專業(yè)知識和實踐能力比較薄弱。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、獨立思考和探索精神都非常匱乏，對專業(yè)知識的掌握和理解不夠，缺乏學(xué)術(shù)研究應(yīng)當(dāng)具備的實踐技能、創(chuàng)業(yè)的基本素養(yǎng)和團隊合作組織能力。因此，學(xué)生在實施大創(chuàng)項目時更多地依賴教師的指導(dǎo)。此外，還發(fā)現(xiàn)大學(xué)生的寫作能力、計算機應(yīng)用能力和專業(yè)文獻搜集與閱讀能力也很薄弱。在撰寫研究報告、學(xué)術(shù)論文、商業(yè)策劃書等研究成果時感覺困難，表現(xiàn)為研究成果的結(jié)構(gòu)不嚴謹、內(nèi)容空泛、論點不明確、條理不清晰、格式不規(guī)范、語言口語化等，缺乏專業(yè)論文的寫作規(guī)范和學(xué)術(shù)規(guī)范的相關(guān)訓(xùn)練。

3.學(xué)生缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所具備的非智力因素。美國心理學(xué)家亞歷山大于1935 年經(jīng)過大量的測試和實驗后，在《智力：具體與抽象》中提出了非智力因素在發(fā)展過程中起著促進或制約的作用，如果加以引導(dǎo)，可為智力活動提供動力[1]。調(diào)研中看出，部分大創(chuàng)項目主持人在實施項目過程中，面對諸多困難和挫折時，缺乏團隊合作精神;有些學(xué)生由于專業(yè)知識結(jié)構(gòu)不全面、缺少項目研究的經(jīng)驗、缺少求真務(wù)實和吃苦耐勞的精神品質(zhì)，在遇到較大障礙和困難時，就會自動放棄項目實施;還有些學(xué)生由于小心智不成熟，再加上學(xué)業(yè)壓力、就業(yè)壓力和人際關(guān)系方面的困惑，導(dǎo)致缺少對科學(xué)研究和創(chuàng)業(yè)實踐應(yīng)具備的素質(zhì)和態(tài)度。

（二）管理制度

1.校內(nèi)提供大創(chuàng)項目的模擬平臺還未充分發(fā)揮實踐指導(dǎo)作用。實施創(chuàng)新訓(xùn)練項目的學(xué)生可以結(jié)合學(xué)業(yè)，由指導(dǎo)教師帶領(lǐng)完成。但是對于創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目，就需要開展創(chuàng)業(yè)模擬和創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然新疆大學(xué)、新疆財經(jīng)大學(xué)、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)、新疆師范大學(xué)等高校都設(shè)置了本科生大創(chuàng)項目的模擬平臺并投入使用，但仍需要改良運作方式，以充分發(fā)揮實踐指導(dǎo)作用。存在的主要問題有：一是模擬平臺缺少足夠數(shù)量的指導(dǎo)教師，導(dǎo)致對學(xué)生實施大創(chuàng)項目的指導(dǎo)不夠及時、全面;二是模擬平臺雖然有校外企業(yè)參與，也引入了一些行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家、管理者或業(yè)務(wù)骨干，但是模擬平臺還沒有真正地把創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目與企業(yè)實踐結(jié)合起來，共同發(fā)揮指導(dǎo)學(xué)生實施項目的作用。

2.學(xué)校專項經(jīng)費有限，學(xué)生實施項目的經(jīng)費不足。目前，新疆教育廳審批的國家級大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目的資助經(jīng)費均為1萬元，創(chuàng)業(yè)實踐項目為10萬元，自治區(qū)級的大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目為5000元。以新疆某大學(xué)為例，自然科學(xué)類重大課題資助3000元/項、重點課題資助2000元/項、一般課題資助1000元/項;人文社科類項目重大課題資助2500元/項、重點課題資助1500元/項、一般課題資助800元/項?？梢钥闯鰧W(xué)校對項目的資助經(jīng)費較少。有的項目在前期的實地調(diào)研中就花光了全部費用，后期的費用只能由學(xué)生和導(dǎo)師共同承擔(dān)，這不僅影響了項目的正常實施，也影響了教師和學(xué)生的積極性。

3.教師指導(dǎo)大創(chuàng)項目的激勵機制還不夠完善。教師指導(dǎo)學(xué)生開展大創(chuàng)項目，必然要付出時間和精力，必然要與教學(xué)和科研工作相沖突。然而現(xiàn)有評價體系中，多數(shù)高校主要以科研成果和教學(xué)工作量為主，大創(chuàng)項目的指導(dǎo)工作量難以體現(xiàn)，在教師職稱評聘方面也得不到認定。雖然有部分高校對指導(dǎo)大創(chuàng)項目的教師給予了一定的物質(zhì)獎勵，但數(shù)額遠不及教師的付出。目前，新疆高校還沒有形成針對大創(chuàng)項目指導(dǎo)教師的激勵制度，影響了教師指導(dǎo)學(xué)生的積極性。對于大多數(shù)學(xué)生來說，缺少教師的有效指導(dǎo)，加大了實施和完成項目的難度，這也是一部分學(xué)生中途放棄的主要原因。

（三）課程設(shè)置

2016年教育部印發(fā)的《關(guān)于做好2016屆全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》中要求，從2016年起所有高校都要設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，對全體學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必修課和選修課，納入學(xué)分管理。雖然新疆各高校都按通知要求組織了實施，但與內(nèi)地高校間還存在一定的差距。

1.與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)的一些課程仍以培訓(xùn)方式進行。新疆高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在課程設(shè)置、教學(xué)方式和教學(xué)實踐活動等方面還沒有形成體系。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新疆一些高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要以非課程化或課外培訓(xùn)等方式進行，這種方式存在教學(xué)計劃不完整、教學(xué)內(nèi)容偏少、相關(guān)輔助管理缺位等現(xiàn)實問題，顯然與新時代培育創(chuàng)新型人才的目標要求不相符。造成的原因主要是相關(guān)師資資源匱乏、教學(xué)內(nèi)容與管理等改革缺少必要的保障。

2.教學(xué)方式仍以傳統(tǒng)教學(xué)為主，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一門實踐性很強的課程，需要將理論教學(xué)與實踐教學(xué)有機地融合起來。但新疆高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程仍然以理論教學(xué)為主，實踐課程內(nèi)容設(shè)置較少，主要表現(xiàn)在：一是新疆各高校實踐教學(xué)條件不夠健全，與企事業(yè)單位聯(lián)合建立的實訓(xùn)基地中缺少理論教學(xué)與實踐教學(xué)環(huán)節(jié)銜接，在實訓(xùn)基地中學(xué)生僅是簡單地了解企事業(yè)單位的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)而缺少專業(yè)教師的有效指導(dǎo);二是目前新疆高校的創(chuàng)新設(shè)計主體仍然以教師為主，雖然一些高校引入了企業(yè)、政府相關(guān)職能部門的專家進行專題講座，但與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的內(nèi)容較少;三是新疆高校嚴重缺乏“雙師型”師資隊伍，現(xiàn)有的教師隊伍雖然理論水平較高，但是專業(yè)實踐能力較弱。

（四）師資隊伍

1.缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資，一些教師對開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育認識不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)過程漫長，且對教師綜合水平要求很高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新疆高校普遍缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師，現(xiàn)有教師缺少實踐經(jīng)驗且與企業(yè)交流較少，因此，創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)難免空對空。有部分教師認為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)該由就業(yè)指導(dǎo)部門、教務(wù)處、學(xué)生處等負責(zé)組織和實施，讓教師開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是額外負擔(dān);即使有部分教師能夠認識創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性，明知道到企業(yè)、政府職能部門去考察、調(diào)研和實踐有助于提升自身的實踐能力，但因要承擔(dān)教學(xué)、科研、育人等工作，沒有更多的時間和精力去做。

2.教師缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐能力。目前，新疆高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍普遍存在專業(yè)能力薄弱、數(shù)量不足的問題。現(xiàn)有教師理論教學(xué)能力強，但多數(shù)缺少豐富的創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，也缺少對企業(yè)的深入了解。在教學(xué)過程中，仍以理論教授為主，實踐教學(xué)內(nèi)容非常少，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不高。有的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)主要由本校教師承擔(dān)，企業(yè)的管理、技術(shù)人員到學(xué)校兼職授課的微乎其微，致使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)效果大打折扣。

三、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的對策

（一）提高學(xué)生對大創(chuàng)項目的認知度

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生主動查閱校園公告的意識非常薄弱，他們了解大創(chuàng)項目的途徑主要是通過教師和班主任。因此，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加大對各種科技創(chuàng)新活動的宣傳力度，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的專項宣傳。學(xué)校可以采取公眾號、編印紙質(zhì)材料、學(xué)生協(xié)會組織等多種渠道的宣傳方式，擴大宣傳的覆蓋面，幫助學(xué)生了解政策和制度，在校園中營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的氛圍。

（二）校企融合共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地

高校要圍繞學(xué)生的專業(yè)，加強校企融合，與企業(yè)共建“校中廠”和“廠中?！钡葎?chuàng)業(yè)實踐基地。通過特色專業(yè)對接、優(yōu)勢項目扶持、企業(yè)參與、全程實踐等，實現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐最大程度地與企業(yè)進行無縫對接，實施團隊化管理，真正實現(xiàn)學(xué)校辦專業(yè)、專業(yè)辦基地、基地產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)基地一體化。

（三）完善校內(nèi)工廠和實訓(xùn)基地

高校要不斷完善已經(jīng)建立的校中工廠和實訓(xùn)基地，設(shè)置管理運營機構(gòu)，協(xié)調(diào)校團委、教務(wù)處、大學(xué)生活動中心等相關(guān)科技活動組織部門，從各種科技活動中遴選有前景的創(chuàng)業(yè)項目入駐示范基地，通過指導(dǎo)教師的帶領(lǐng)，投身校園市場，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，提高學(xué)生的參與度和興趣。針對創(chuàng)新項目，學(xué)?？梢钥紤]通過圖書館為學(xué)校搜集資料提供技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。學(xué)校還可以組織相關(guān)教師，通過視頻公開課、講座等形式開設(shè)科技寫作能力的選修課，介紹科技成果的寫作方法、寫作規(guī)范、寫作要求等，提高學(xué)生的寫作能力。

（四）構(gòu)建系統(tǒng)的激勵措施

針對經(jīng)費有限的實際情況，學(xué)?？赏ㄟ^物質(zhì)和精神激勵措施提高師生的積極性。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案、設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，對積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目的學(xué)生進行學(xué)分獎勵。對于在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中發(fā)表的論文、獲得的專利授權(quán)、科研成果等，折算成學(xué)分并計入學(xué)業(yè)成績。同時，完善大創(chuàng)項目指導(dǎo)教師的激勵機制，依據(jù)教師在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中投入的時間、取得的效果，作為教師工作量的認定標準，通過提高獎勵額度、頒發(fā)獎勵證書和榮譽稱號等，從物質(zhì)和精神上激勵教師，保障他們獲得合理的工作報酬和精神鼓勵。

（五）聘請社會相關(guān)人員到學(xué)校授課

為提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，學(xué)校應(yīng)當(dāng)從政府、企業(yè)、科研院所等社會領(lǐng)域聘請工作人員、企業(yè)家、企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員到學(xué)校承擔(dān)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為大學(xué)生實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目提供針對性、專業(yè)性和實踐性較強的輔助性服務(wù)。

（六）系統(tǒng)構(gòu)建課程體系

學(xué)校要將完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系作為工作重心，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程融入到通識課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程教學(xué)中;融入到畢業(yè)論文設(shè)計、專業(yè)實習(xí)等實踐教學(xué)中。同時，還要通過知識講授、實踐活動、企業(yè)參觀實習(xí)等多種教學(xué)形式激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和精神。針對新疆高校還沒有完全將各類學(xué)科競賽與大創(chuàng)項目有效整合和銜接的現(xiàn)狀，建議高校系統(tǒng)梳理目前所有科技創(chuàng)新活動，最大化地將大創(chuàng)與科技活動融合在一起管理，推動共同發(fā)展。

（七）加強對教師專業(yè)實踐能力的培訓(xùn)

學(xué)校要定期組織專業(yè)教師到其他地區(qū)高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，讓教師提高認識，學(xué)習(xí)其他地區(qū)高校的成功經(jīng)驗和做法，夯實專業(yè)技能。同時，學(xué)校還要配置合理的休假制度、物質(zhì)激勵手段等，鼓動教師利用業(yè)余時間到企業(yè)、政府部門、研究院所等社會領(lǐng)域研習(xí)。新疆高校還可以利用已經(jīng)建立的教師發(fā)展中心，聘請國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)專家進行集中授課學(xué)習(xí)，幫助教師轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，增強實際教學(xué)技能。高校自身也可以通過導(dǎo)師帶領(lǐng)青年教師方式，以增強“青椒”的教學(xué)實踐能力。

參考文獻：

[1]曾慶森， 馮勤輝， 王文裕. 非智力因素對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的影響及作用研究[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟與科技， 2015（11）：236-238.

（責(zé)任編輯：王世君）

Abstract： The existing research on the implementation of college students innovation and entrepreneurship training programs in Xinjiang universities is not systematic， and it is impossible to fully grasp the implementation effects and main problems of Xinjiang college students innovation and entrepreneurship training program. Therefore， the analysis of statistical analysis shows that the number of projects for innovative college students in Xinjiang in recent years has shown a rapid increase， but the overall situation is that the distribution of colleges and universities is uneven， and the number of entrepreneurial practice projects is too small. To this end， combined with the multi-dimensional perspectives of college students， teachers， school management system and curriculum， the existing obstacles are analyzed， and suggestions for local conditions are proposed according to the obstacles.

Key words： ?Xinjiang colleges and universities; national college students innovation and entrepreneurship training program; innovation training program; entrepreneurship training program; implementation effect