Hendrik Lackner

(奧斯納布呂克應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，德國 下薩克森州 奧斯納布呂克 49076)

0 引言：為什么要建立應(yīng)用型教育研究的體系和理論

在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)成立50周年之際，正好可以借此機(jī)會(huì)來描繪這一類型的大學(xué)在過去的高度動(dòng)態(tài)發(fā)展。 非常遺憾的是，他們在德國的高等教育、科學(xué)和教育研究中仍然還未被引起足夠重視。[1]德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在德國高等教育系統(tǒng)中扮演什么角色？過去幾十年來他們的任務(wù)發(fā)生了怎樣的改變？ 面對出現(xiàn)得越來越多的名稱——這一類高?，F(xiàn)在在德國往往被簡稱為“高等學(xué)?！?(Hochschulen)、應(yīng)用科學(xué)高等學(xué)校 (Hochschulen für angewandte Wissenschaften)、技術(shù)高等學(xué)校(technische Hochschulen)或英語 Universities of Applied Sciences (應(yīng)用科學(xué)大學(xué))(為了避免引起混淆，本文以下把這一類型的高校統(tǒng)稱為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)——翻譯備注)——就比以往任何時(shí)候都更加緊迫地需要界定他們獨(dú)有的特征和成功因素，并就應(yīng)用科學(xué)大學(xué)這一高校類型建立理論研究的基礎(chǔ)。 “應(yīng)用科學(xué)大學(xué)系統(tǒng)”的存在不僅可以根據(jù)過去50年里應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的發(fā)展脈絡(luò)，也還可以從內(nèi)在視角出發(fā)推斷出。在此，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的參照物和區(qū)分物從一開始就是綜合大學(xué)。關(guān)于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在德國的大學(xué)體系中的定位，也就必然提出一個(gè)復(fù)雜的問題，即綜合大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)分別扮演的角色和它們之間的區(qū)別是否還合乎時(shí)代和科學(xué)的發(fā)展。實(shí)際上，至少從博洛尼亞高校改革把獲取就業(yè)能力確定為高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)起，應(yīng)用性和實(shí)用性就再也不是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)獨(dú)家壟斷的標(biāo)簽了。同樣，科研也不再由綜合大學(xué)壟斷，因?yàn)榭蒲性缫殉蔀榱朔少x予應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的任務(wù)，現(xiàn)在，更是出現(xiàn)了最先的幾個(gè)聯(lián)邦州，他們甚至已經(jīng)允許符合條件的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)授予博士學(xué)位。同時(shí)，過去50年的深刻變化不僅限于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。在這50年中，綜合大學(xué)也發(fā)生了根本性的變化，盡管出現(xiàn)這樣巨大的變革，或者恰恰是鑒于這一背景，但他們有時(shí)仍發(fā)出聲音想要強(qiáng)調(diào)：其實(shí)一切照舊如常，綜合大學(xué)仍遵循傳統(tǒng)的 “universitas magistrorum et scholarium” (師者與學(xué)習(xí)者的共同體)理念，教師和學(xué)生都要根據(jù)“universitas litterarum” (知識的總和)完全以服從知識和學(xué)術(shù)為終極目的[2]，洪堡的“研究和教學(xué)統(tǒng)一”的教育和學(xué)術(shù)理想還仍然是準(zhǔn)則。對還很年輕的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)來說，他們沒有這樣的歷史土壤，因此想要找到自己的特征和認(rèn)同感不免會(huì)有些困難。一直以來，綜合大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)之間的關(guān)系往往被具有諷刺意味并夸張地描述為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)好似一個(gè)小弟弟，在和綜合大學(xué)這個(gè)大哥哥爭奪愛、關(guān)注和特權(quán)的斗爭中有時(shí)被以粗暴的方式擱置在一個(gè)角落。不可否認(rèn)，這個(gè)漫畫也透露出了一些事實(shí)。這兩種類型高校的關(guān)系從一開始就充滿矛盾：在某些領(lǐng)域，一些年以來他們已經(jīng)在一起平起平坐地作為緊密的合作伙伴共事，例如共同開發(fā)專業(yè)或者做科研項(xiàng)目。但另外一方面，出于條件反射，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的崛起，它們的成長和法律賦予的任務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，都使綜合大學(xué)感到是一種威脅，并在很多地方都持懷疑和擔(dān)憂的態(tài)度。

在嘗試對“應(yīng)用科學(xué)大學(xué)”系統(tǒng)進(jìn)行勾勒并為此創(chuàng)建理論研究體系之前，首先需要回顧一下20世紀(jì)60年代末的創(chuàng)始階段。 當(dāng)時(shí)創(chuàng)建這一類大學(xué)的動(dòng)機(jī)是什么？ 當(dāng)時(shí)需要他們帶來哪些特殊的附加值？

1 創(chuàng)建動(dòng)機(jī)：應(yīng)用科學(xué)大學(xué)真的才50歲嗎

德國大多數(shù)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)都有其前身機(jī)構(gòu)，這些前身機(jī)構(gòu)也往往都有很悠久的歷史，其中一些已于19世紀(jì)中葉成立。[3]例如漢諾威應(yīng)用科學(xué)大學(xué)成立于1971年，可追溯到1853年成立的皇家漢諾威建筑學(xué)校(K?niglich-Hannoversche Baugewerkschule)；同樣成立于1971年的埃姆登/里爾應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，可追溯到建立于1854年的里爾航海學(xué)校(Seefahrtschule Leer )； 羅伊特林根應(yīng)用科學(xué)大學(xué)成立于1972年，可追溯到1855年成立的羅伊特林根紡織工業(yè)技術(shù)學(xué)校 (Technikum für Textilindustrie Reutlingen)。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的前身機(jī)構(gòu)基本上是以前的工程學(xué)校和主要側(cè)重于商業(yè)的高等專業(yè)學(xué)校，但他們不屬于高等教育層次的學(xué)校，而是屬于低于大學(xué)層次的學(xué)校 (第二級教育即中等教育)。

當(dāng)時(shí)，促進(jìn)把這些工程學(xué)校和高等專業(yè)學(xué)校改為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的一個(gè)核心原因是強(qiáng)烈(甚至以公共抗議的形式)提出的提高這些學(xué)校地位的政治要求。 這些學(xué)校的學(xué)生和教師不再認(rèn)為他們的整體環(huán)境和地位停留在中等教育層次。[4]第二個(gè)重要的原因是當(dāng)時(shí)德國的教育擴(kuò)張正在繼續(xù)推進(jìn)。在20世紀(jì)50年代時(shí)，高等教育還仍然被認(rèn)為是精英教育，只有一小部分人才能進(jìn)入；到了60年代，就明顯開始出現(xiàn)了高等教育大眾化(massification)的趨勢。 綜合大學(xué)盡管在擴(kuò)大他們的容納力，但還是無法應(yīng)對大量涌入的學(xué)生。此外，當(dāng)時(shí)很多人都批評大學(xué)學(xué)習(xí)過于理論化，缺乏實(shí)踐導(dǎo)向性。一些批評者認(rèn)為，過長的學(xué)業(yè)時(shí)間和較高的輟學(xué)率都顯示了綜合大學(xué)處于危機(jī)之中。第三個(gè)原因是，職業(yè)世界中的科技化程度日漸提高，因此對人才提出的相應(yīng)要求也使建立應(yīng)用科學(xué)大學(xué)變得緊迫。各行各業(yè)對有學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、實(shí)踐型、能以較快速度培養(yǎng)出來的人才需求日益增長，這也就使高校領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革成為“唯一的選擇”[5]。

2 澄清概念：什么是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系在過去50年中得到了不斷的發(fā)展。如果想了解德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的DNA，那么最好先仔細(xì)研究一下1968年的一些重要?jiǎng)?chuàng)始性文件，因?yàn)閺闹锌梢钥吹揭恍┲匾模两袢匀挥行У暮诵脑瓌t。在此需要提及，因?yàn)榻逃龑儆诟髦葑约旱氖聞?wù)，因此16個(gè)聯(lián)邦州是各自在他們的高校法中描繪他們對現(xiàn)代化的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系的設(shè)想。 這些法律制定者們都賦予了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)享有學(xué)術(shù)自治以及由此產(chǎn)生的制定規(guī)章的權(quán)利，例如制定學(xué)業(yè)規(guī)章與考試規(guī)章，這些規(guī)章都旨在使應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系得以具體化，并持續(xù)性地產(chǎn)生影響、不斷地對該體系進(jìn)行構(gòu)建。透過這些多層級的法律規(guī)范和行政法院具有約束性解釋，可以從一個(gè)全面的、系統(tǒng)性的視角推導(dǎo)出應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的理論體系?；趹?yīng)用科學(xué)大學(xué)的規(guī)范性理論可以了解德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系的法律依據(jù)、指導(dǎo)和設(shè)計(jì)原則以及特征。

2.1 聯(lián)邦各州簽訂的協(xié)議作為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的“出生證”

1969年誕生了首批應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，法律依據(jù)是1968年10月31日聯(lián)邦各州簽訂的《統(tǒng)一高等?？茖W(xué)校(應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在當(dāng)時(shí)還被稱為高等?？茖W(xué)校)系統(tǒng)的協(xié)議》。這一部只由15個(gè)條款組成的協(xié)議可以被稱為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)最具效力的“出生證”，它確立了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的主體特征：根據(jù)該協(xié)議第1款，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)作為高等教育領(lǐng)域的獨(dú)立機(jī)構(gòu)從事建立在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)上的教育，目的是使受教育者獲取在工作崗位上獨(dú)立從事工作的能力。與他們的很多工程學(xué)校前身不一樣，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)屬于高等教育領(lǐng)域，是高等學(xué)校。因此，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是高層次人才培養(yǎng)的機(jī)構(gòu)，其人才目標(biāo)直接指向就業(yè)能力，這也就清晰地勾勒出了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的內(nèi)涵框架。同時(shí)，從就業(yè)能力的培養(yǎng)目標(biāo)也引申出了應(yīng)用型和實(shí)踐型這兩個(gè)應(yīng)用科學(xué)大學(xué)遵循的原則。協(xié)議第12款在術(shù)語上對應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和“學(xué)術(shù)性高?！?特別指綜合大學(xué))做了明顯區(qū)分。按照協(xié)議第7款，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)應(yīng)該開設(shè)進(jìn)度緊湊的專業(yè)，學(xué)制應(yīng)僅為三年，每年的授課天數(shù)應(yīng)至少為220天，即44周。協(xié)議第6款規(guī)定了上應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的資格要求，即申請者須取得了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)入學(xué)資格 (Fachhochschulreife) ，或者取得了普通高校入學(xué)資格 (Abitur) 并證明完成了一項(xiàng)實(shí)踐培訓(xùn)。這樣的入學(xué)資格要求明顯釋放出了一個(gè)信息，即在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)習(xí)注重的不是純理論學(xué)習(xí)，而是應(yīng)用性和實(shí)踐性?？偨Y(jié)來說，在對上述重要的創(chuàng)始文件進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，可以證實(shí)，起先被視為是教學(xué)機(jī)構(gòu)的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，其主要任務(wù)是在學(xué)術(shù)教育的基礎(chǔ)上快速為實(shí)務(wù)界培養(yǎng)應(yīng)用型的專業(yè)人才。[6]

2.2 州高校法制定者確立的重要框架

2.2.1 任 務(wù)

現(xiàn)在的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系在很多方面都已經(jīng)從原始的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)方案中解放了出來。 然而，在其基本取向方面，可以明顯觀察到很大程度的連續(xù)性。下面將以下薩克森州的相關(guān)法律為例加以說明。下薩克森州的立法者在《下薩克森州高等學(xué)校法》(以下簡稱NHG)第2條第1句第2項(xiàng)中規(guī)定了哪些高等學(xué)校是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。 也就是說，高等學(xué)校無法自己決定其享受綜合大學(xué)還是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的地位，這必須由立法者規(guī)定。接下來，立法者在第3條(1)NHG中為高等學(xué)校規(guī)定了以下強(qiáng)制性的任務(wù)—無論是綜合大學(xué)還是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

(1)通過研究、教學(xué)、學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育來培育和發(fā)展科學(xué)與藝術(shù)；

(2)使學(xué)生為需要運(yùn)用科學(xué)知識和方法或藝術(shù)設(shè)計(jì)能力的實(shí)踐工作做好準(zhǔn)備；

(3)促進(jìn)下一代科學(xué)家和藝術(shù)家的發(fā)展；

(4)促進(jìn)知識和科技成果轉(zhuǎn)化以及從大學(xué)產(chǎn)生的初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展；

(5)促進(jìn)高等教育領(lǐng)域的國際合作以及德國和外國大學(xué)之間的交流，同時(shí)要特別考慮外國學(xué)生的利益所在；

(6)對其員工進(jìn)行培訓(xùn)；

(7)參與學(xué)生社會(huì)性的發(fā)展，要考慮有孩子或有照顧親屬義務(wù)的學(xué)生和殘疾或慢性病學(xué)生的特殊需求，高校應(yīng)關(guān)心殘疾學(xué)生或患慢性病的學(xué)生，使他們在學(xué)習(xí)期間不受歧視，并使他們盡量能夠在沒有外部幫助的情況下也可以參加學(xué)校提供的各種活動(dòng)；

(8)向?qū)W生提供獎(jiǎng)學(xué)金，特別是因?yàn)樗麄冇刑厥獬删?、?yōu)異才能、出色地從事了志愿工作或大學(xué)自治工作，以及促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國際合作的目標(biāo)；

(9)促進(jìn)大學(xué)文化和藝術(shù)事務(wù)以及體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展；

(10)以及告知公眾他們的任務(wù)履行情況。

也就是說，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合大學(xué)同樣有義務(wù)通過研究、教學(xué)、學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育培育和發(fā)展科學(xué)。他們也同樣要使學(xué)生為需要運(yùn)用科學(xué)知識和方法或藝術(shù)設(shè)計(jì)能力的實(shí)踐工作做好準(zhǔn)備，以及促進(jìn)下一代科學(xué)家的發(fā)展。根據(jù)不同高等學(xué)校的類型劃分的不同具體任務(wù)確立在NHG 第3條第4段中。據(jù)此，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)要通過教學(xué)、學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育和結(jié)合實(shí)踐的研發(fā)為應(yīng)用科學(xué)服務(wù)。另一方面，綜合大學(xué)的特殊任務(wù)是培養(yǎng)下一代學(xué)者—博士生和博士后研究人員。綜合大學(xué)的這一特殊教育任務(wù)也意味著他們同時(shí)為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)培養(yǎng)師資，這是因?yàn)榫哂胁┦繉W(xué)位是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授任職的資格條件之一。[7]由此也就引發(fā)了一個(gè)政策問題，即應(yīng)用科學(xué)大學(xué)是否應(yīng)該更多地參與到為自己培養(yǎng)未來教授的過程中來？特別是在那些綜合大學(xué)還沒有的新興學(xué)科中。

2.2.2 應(yīng)用科學(xué)的概念

在高校法中沒有對“應(yīng)用科學(xué)”這一概念做出詳細(xì)界定。 “應(yīng)用科學(xué)”是一個(gè)類似于普通條款的上位概念，具有不確定性，需要對它進(jìn)行價(jià)值補(bǔ)充 (Wertausfüllung) 。立法者只是通過這個(gè)概念指出了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)從一開始以來就具有的獨(dú)特的傳統(tǒng)特征，即應(yīng)用型。[8]如果我們把這一概念與應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的重要行動(dòng)領(lǐng)域，即教學(xué)與學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育與研發(fā)聯(lián)系起來，并在此基礎(chǔ)上對其進(jìn)行具體化和細(xì)化，便會(huì)發(fā)現(xiàn)這會(huì)起很大幫助作用：因?yàn)樵趹?yīng)用科學(xué)大學(xué)的這些行動(dòng)領(lǐng)域，最大的特點(diǎn)便是應(yīng)用導(dǎo)向性和與實(shí)踐的緊密結(jié)合。應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、企業(yè)、國家機(jī)構(gòu)和所在地域其他社會(huì)行為者之間在相互建立的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行密切對話與合作是應(yīng)用型的本質(zhì)。立法者在此把對應(yīng)用型的具體設(shè)計(jì)和特色發(fā)展交給應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，使他們可以通過自己的戰(zhàn)略確定發(fā)展重點(diǎn)，并開發(fā)創(chuàng)新的工具來建立他們自己在社會(huì)上和地域上的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。因此，對應(yīng)用型的構(gòu)建是一項(xiàng)不間斷的持久性任務(wù)，是一個(gè)過程，并且，出于這樣的本質(zhì)這項(xiàng)任務(wù)是永遠(yuǎn)不會(huì)完成的。應(yīng)用型的特征更多的是不斷追求進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化，例如這體現(xiàn)于學(xué)校和實(shí)務(wù)界之間在建立新的教學(xué)計(jì)劃和完善現(xiàn)有教學(xué)計(jì)劃的過程中、學(xué)校和企業(yè)各作為學(xué)習(xí)場所的創(chuàng)新整合，亦或企業(yè)委托高校進(jìn)行研發(fā)。 應(yīng)用型高等教育絕不比傳統(tǒng)的完全以傳授理論知識為導(dǎo)向的高等教育要求低。 情況恰恰相反：德國傳統(tǒng)的法學(xué)教育由綜合大學(xué)承擔(dān)，但德國的法學(xué)教育一直以來都以其在教學(xué)和學(xué)習(xí)中極強(qiáng)的應(yīng)用型為特征。[9]許多法學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)失敗，并不是因?yàn)椴欢蓡栴}中的基本理論知識或缺乏對法律法規(guī)的抽象理解，而是因?yàn)樗麄儾荒馨堰@些應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)生活中出現(xiàn)的新的、他們以前還沒有接觸過的案例。 應(yīng)用的特點(diǎn)就是與現(xiàn)實(shí)建立特殊聯(lián)系。 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)以應(yīng)用型為特征，旨在培養(yǎng)學(xué)生具備今后在他們的工作和所處社會(huì)環(huán)境中能夠智慧、高效、可持續(xù)性地、節(jié)約資源地解決問題的能力。 簡而言之，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生取得在科學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨學(xué)科、以應(yīng)用和實(shí)踐為導(dǎo)向解決問題的能力。

2.2.3 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的使命

應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的核心創(chuàng)始文件清楚地揭示了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)一開始的重點(diǎn)是從事應(yīng)用型教學(xué)，而對研究則只字不提。 但現(xiàn)在，所有聯(lián)邦州都把應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的任務(wù)范圍自然而然地?cái)U(kuò)展到了結(jié)合實(shí)踐的研發(fā)。 然而，在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，教學(xué)和科研之間誰優(yōu)誰先的關(guān)系無法從州的高校法中推斷出來。 不過，通過在各州高校法里的法律授權(quán)，每個(gè)州都制定了《教學(xué)義務(wù)條例》(Lehrverpflichtungsverordnung)，通過這些條例便明顯可以判斷出教學(xué)和科研在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的優(yōu)先關(guān)系：大多數(shù)聯(lián)邦州都規(guī)定應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的教學(xué)義務(wù)為每周18小時(shí)。 也就是說，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的教學(xué)量比綜合大學(xué)教授高一倍。[10]由此可見，教學(xué)義務(wù)條例明顯地把應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授作為教學(xué)型教授來看待。 在這一法律現(xiàn)實(shí)背景下，科學(xué)委員會(huì)說應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的義務(wù)是遵循“教學(xué)的首要地位”是十分恰當(dāng)?shù)?。[11]盡管在教學(xué)義務(wù)條例中規(guī)定了可以減少應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授教學(xué)量的具體情形，例如當(dāng)他們可以證明在科研或指導(dǎo)論文方面特別積極時(shí)，但是，從總體上減少應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的教學(xué)量——就像給綜合大學(xué)教授一開始就不多的教學(xué)義務(wù)，使他們有時(shí)間從事科研那樣 ——并由此體現(xiàn)出對他們有教學(xué)和科研兩者兼顧的期望，是無從談及的。科學(xué)委員會(huì)也不建議這樣做，它在這方面只是建議在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)設(shè)立有重點(diǎn)研究(設(shè)時(shí)間期限)的教席。[12]此外，各州幾乎沒有為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)從事科研活動(dòng)創(chuàng)造任何財(cái)務(wù)空間： 各州都沒有為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)提供基本資助來為其建立科研活動(dòng)所必需的基礎(chǔ)設(shè)施；應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的教授不像綜合大學(xué)的教授——除了那些獲取第三方資助的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授以外 ——他們沒有科研助理 (學(xué)術(shù)中層人員)和秘書。 因此，許多應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授由于缺乏時(shí)間或資金就完全不，或者最多偶爾參與科研。

2.2.4 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的法定聘任資格

為了確保應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的辦學(xué)原則能夠得以實(shí)現(xiàn)，法律規(guī)定了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的聘任資格，在此意義上，或許可以把這些法律規(guī)定稱為應(yīng)用科學(xué)大學(xué)最重要的體系保障條款。所有聯(lián)邦州都一致規(guī)定，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授除了大學(xué)畢業(yè)，還要具備所謂的“三重資格”[13]。具體如下：

(1)通過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明取得了教育與教學(xué)資格；

(2)具備獨(dú)立從事高深學(xué)術(shù)性工作的能力，通常可以通過超出平均水平的博士研究證明，以及通過至少五年的職業(yè)實(shí)踐證明取得了應(yīng)用或者發(fā)展科學(xué)知識和方法的特殊成就，職業(yè)實(shí)踐必須至少三年是在高等教育領(lǐng)域之外從事的。

特別是有多年、相關(guān)的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)——這些職業(yè)經(jīng)驗(yàn)必須與招聘的教授崗位有直接相關(guān)性——這一要求是、并且將一直是應(yīng)用型教學(xué)和研究不可或缺的先決條件。 科學(xué)委員會(huì)也恰恰是把這一點(diǎn)認(rèn)定為“具有根本重要性”[14]。 每一個(gè)新入職的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)教授都會(huì)把他在多年職業(yè)工作中建立起的個(gè)人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)帶到學(xué)校，使之為其教學(xué)和科研活動(dòng)發(fā)揮作用。[15]

3 富有活力的增長：應(yīng)用科學(xué)大學(xué)取得快速增長的原因

與綜合大學(xué)相比，在過去幾十年里，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)取得了快速增長。這是德國高等教育戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的一個(gè)表現(xiàn)，它追求的目標(biāo)是把一定的學(xué)生流向從綜合大學(xué)轉(zhuǎn)引到應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，科學(xué)委員會(huì)稱這一轉(zhuǎn)引已被“耽誤”[16]。 該戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃特別是出于對德國以科學(xué)、創(chuàng)新、技術(shù)和工業(yè)為導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)體的正確考慮，因?yàn)檫@樣的經(jīng)濟(jì)體特別依賴于具備在實(shí)踐中能夠直接應(yīng)用科學(xué)知識和方法的高層次專業(yè)人才。[17]應(yīng)用科學(xué)大學(xué)畢業(yè)生高水平的就業(yè)能力使經(jīng)濟(jì)界和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的用人單位對他們特別青睞。 科學(xué)委員會(huì)多年來一直在倡議高等教育系統(tǒng)中應(yīng)用科學(xué)大學(xué)畢業(yè)生的比例應(yīng)該達(dá)到65%左右。[18]因此可以假設(shè)，在未來幾年，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生的比例在德國所有大學(xué)生總數(shù)中的占比還會(huì)逐漸增加，特別是因?yàn)樵趯ι洗髮W(xué)感興趣者中，對應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)習(xí)名額的需求一直都很高。 在此特別需要強(qiáng)調(diào)的是，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)培養(yǎng)了大量的非高學(xué)歷家庭(“第一代大學(xué)生”)出身的學(xué)生[19]，從而使他們能夠通過教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)上升。[20]

3.1 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生人數(shù)的迅速增長

如下圖1所示，在1972/1973冬季學(xué)期和2017/2018冬季學(xué)期之間，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)增加了9倍多。 在同一時(shí)期，綜合大學(xué)的學(xué)生人數(shù)翻了3倍。 即使在過去10年中，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的增長也明顯高于綜合大學(xué)：在2007/2008冬季學(xué)期(572 688名學(xué)生)和2017/2018冬季學(xué)期(1 026 719名學(xué)生)期間，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)增加了近80%。 而在同一時(shí)期，綜合大學(xué)的增長只有30%多。

2017/2018冬季學(xué)期，在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)首次突破了100萬。 這相當(dāng)于德國大學(xué)生總數(shù)的36%多。 從2017年的新生人數(shù)來看，這一比例更高。在513 166名大學(xué)新生中，有218 022名大學(xué)生(包括在行政應(yīng)用科學(xué)大學(xué)就讀的15 172名大學(xué)生)上的是應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，占大學(xué)生總數(shù)超過 42%。[21]某些學(xué)科傳統(tǒng)上非常強(qiáng)烈地植根于應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，例如工程科學(xué)。 大約60%的德國工程師都是由應(yīng)用科學(xué)大學(xué)培養(yǎng)出來的。[22]

3.2 德國規(guī)模最大的一些應(yīng)用科學(xué)大學(xué)

表1列出了德國最大的15所應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。 這些學(xué)校主要位于德國人口最多的北萊茵—威斯特法倫州。 許多列出的大學(xué)都除了有主辦學(xué)點(diǎn)以外，還設(shè)有其他辦學(xué)點(diǎn)。 與綜合大學(xué)不同，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)不只是存在于德國較大的城市，也還分布在地方上。 與德國最大的幾所綜合大學(xué)相比，如科隆大學(xué)或慕尼黑大學(xué)皆有超過50 000名學(xué)生，德國最大的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)規(guī)模也要小得多。 德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的平均規(guī)模約為5 000名學(xué)生，見圖1。[23]

圖1 綜合大學(xué)和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)

注：Universit?t: 綜合大學(xué)；Fachhochschule: 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)

資料來源：聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局[24]。上圖綜合大學(xué)學(xué)生人數(shù)中，師范大學(xué)(P?dagogische Hochschulen)、神學(xué)院(Theologische Hochschulen)和綜合高等學(xué)校 (Gesamthochschule)的學(xué)生人數(shù)也計(jì)算在內(nèi)。 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生人數(shù)中，行政應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)也計(jì)算在內(nèi)。

3.3 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)不同專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生人數(shù)

為了了解應(yīng)用科學(xué)大學(xué)當(dāng)前學(xué)生在不同專業(yè)領(lǐng)域的分布情況，下表2列出了2017/2018冬季學(xué)期學(xué)生人數(shù)最多的15個(gè)專業(yè)領(lǐng)域[26]?？傮w來說，這15個(gè)專業(yè)領(lǐng)域涵蓋了幾乎90%的應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生：這一分布情況突顯了經(jīng)濟(jì)學(xué)(特別是企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理領(lǐng)域)、工程學(xué)、信息學(xué)，以及前些年才開始興起高等教育化的衛(wèi)生健康學(xué)(治療師職業(yè)、護(hù)理等)和社會(huì)工作在應(yīng)用科學(xué)大學(xué)規(guī)模最大。

4 不同高校類型的趨同發(fā)展趨勢

下表3總結(jié)了應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合大學(xué)之間的主要區(qū)別及共同之處。 后者近年來顯著增加，這就是為什么我們說不同高校類型呈趨同發(fā)展趨勢是正確的。[27]

表2 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)不同專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)生人數(shù)分布情況

表3 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合大學(xué)的主要區(qū)別及共同之處[28]

續(xù)表3

5 結(jié)語

德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在過去50年的發(fā)展特點(diǎn)是快速、高度動(dòng)態(tài)地發(fā)展和擴(kuò)展了新學(xué)科、擴(kuò)展了科研活動(dòng)和知識與科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)、加強(qiáng)并進(jìn)一步完善了其應(yīng)用導(dǎo)向。1969年的時(shí)候，幾乎沒有人能夠預(yù)見到應(yīng)用科學(xué)大學(xué)會(huì)以如此出色的方式發(fā)展。 現(xiàn)在，人們普遍認(rèn)為，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)經(jīng)歷了50年的發(fā)展已成為支撐德國高等教育體系的一根強(qiáng)有力的支柱[32]，并以其應(yīng)用型的獨(dú)特特征為功能差異化的德國高等教育格局做出了不可或缺的貢獻(xiàn)。[33]盡管未來一些年里，學(xué)生人數(shù)的增長速度可能會(huì)放緩，但應(yīng)用科學(xué)大學(xué)和綜合大學(xué)之間學(xué)生的比例可能會(huì)繼續(xù)向傾向應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的方向發(fā)展。

這50年以來，總結(jié)德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的成敗發(fā)展，結(jié)果是十分令人喜悅的。 德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)體系可謂是一個(gè)真正的德國成功故事。 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展供應(yīng)迫切需要的高層次專業(yè)人才方面做出了巨大貢獻(xiàn)。

但是，取得了豐碩成果并不意味著應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、相關(guān)主管部門和高校法的立法者就可以去放松休閑了。 如果要把應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的成功發(fā)展在未來幾十年里繼續(xù)下去，則需要努力進(jìn)行很多根本性的改革，特別是構(gòu)建更具吸引力的框架條件。[34]現(xiàn)在，很多應(yīng)用科學(xué)大學(xué)已經(jīng)不能及時(shí)找到合適的人選來填補(bǔ)他們空缺的教授崗位了。 應(yīng)用科學(xué)大學(xué)近年來喪失了很多吸引力。[35]如果德國高等教育體系在未來幾年能發(fā)展到一個(gè)地步，使最有才能的學(xué)生和教師都很堅(jiān)定地選擇應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，同時(shí)不會(huì)擔(dān)心地位或聲譽(yù)受損，那么就已經(jīng)取得很大成果了。Gellert[36]對“不同類但同等”這一說法持質(zhì)疑態(tài)度，這也是正確的。因?yàn)橹挥性趹?yīng)用科學(xué)大學(xué)教授的地位在法律上完全與綜合大學(xué)教授同等，那么這一說法才成立。而這將產(chǎn)生行動(dòng)和改革的必要，特別是在薪酬、規(guī)定的教學(xué)量、為科研以及自己培養(yǎng)下一代教授方面創(chuàng)造更有吸引力的激勵(lì)機(jī)制方面。在此，可以邁出的勇敢的第一步可以是試點(diǎn)性地建立研究型應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，他們的教授都把從事應(yīng)用型教學(xué)和研究作為自己的使命，并為學(xué)生在緊密結(jié)合職業(yè)實(shí)踐的情況下提供一直到博士研究的指導(dǎo)。