張欣

【摘 要】踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，是當前企業(yè)從嚴治黨的重要工作，部分企業(yè)因未能深刻理解監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”內(nèi)涵，導致實際執(zhí)行情況不佳。因此亟需我們要探索推進監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在紀檢監(jiān)察工作中的具體運用，以確保企業(yè)對監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的更好踐行。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)踐行；監(jiān)督執(zhí)紀；“四種形態(tài)”

在社會主義經(jīng)濟發(fā)展中，市場競爭環(huán)境日趨激烈，對市場凈環(huán)境和諧安定要求也不斷提高。2015年9月24日，王岐山同志在福建調(diào)研時倡導提出監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，目的是實現(xiàn)企業(yè)的整體強化治理，將黨和各級政體作用充分發(fā)揮，保證企業(yè)和諧發(fā)展、經(jīng)濟主體安定。

一、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的內(nèi)涵

監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”的概念，要求企業(yè)在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，對于“四種形態(tài)”必須嚴格落實和觀察，在治黨管理方面必須嚴格遵循嚴謹、公正的法律準則[1]?！八姆N形態(tài)”的內(nèi)涵主要是，對于黨內(nèi)關(guān)系，在處理中需要遵循相關(guān)標準正常處理，審判批評要嚴格，實現(xiàn)常態(tài)化的“咬耳扯袖”、“紅臉出汗”現(xiàn)象；對于組織處理、黨紀輕處分，需要進一步加強；對于嚴重違紀的行為，需要嚴格執(zhí)行嚴厲處分標準，在特定情況下，應(yīng)作出重大職務(wù)調(diào)整；企業(yè)當中的涉嫌違法、嚴重違紀情況，只能有極少數(shù)出現(xiàn)，并且一旦出現(xiàn)，就需要嚴格立案審查。由此能夠得知，“四種形態(tài)”是一種層層遞進關(guān)系的處理方式。筆者認為，在企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的過程中，需要對這些實踐處理方式合理運用。要貫徹懲前毖后、治病救人方針，能做第一種形態(tài)就先做第一種，能做第二種形態(tài)就先做第二種，真正體現(xiàn)黨要管黨、從嚴治黨。要堅持以紀律為尺子，準確研判分析，恰當運用相應(yīng)形態(tài)，嚴格把握轉(zhuǎn)化條件。

二、企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的不足

在當前企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的過程中，存在著一定的問題和不足，這就導致了部分企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”不能充分發(fā)揮效能優(yōu)勢。

（一）理解認識有所偏差

企業(yè)在踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的過程中，存在著理解認識偏差的情況。在以往的企業(yè)日常經(jīng)營管理活動中，比較愿意對關(guān)鍵崗位業(yè)務(wù)人員、個別領(lǐng)導干部等違紀行為活動重點監(jiān)督，而對于很多基層人員的違反紀律行為，以及日常工作中的失職、瀆職等行為，并沒有做出有效的監(jiān)管。有很多企業(yè)管理者和執(zhí)行者，對于監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”由于理解認識偏差，認為其管理上太過嚴格，如果企業(yè)完全踐行，將對企業(yè)正常的運營發(fā)展造成不利的影響，同時還會干擾企業(yè)內(nèi)部團結(jié)和諧的氛圍[2]。因此，在日常工作中對政治行為準則、整治工作紀律、相關(guān)組織原則等日常審核問題不關(guān)注、不重視，對于企業(yè)領(lǐng)導的違規(guī)操作問題，僅僅當做生活小節(jié)問題看待，重視程度不足，導致監(jiān)督執(zhí)紀逐級松弛的情況。

（二）應(yīng)用手段策略落后

企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在應(yīng)用手段和策略方面相對較為落后，無法滿足形勢發(fā)展的具體要求。一些企業(yè)的紀委組織，問題線索來源不夠豐富，僅僅根據(jù)上級組織交辦事件、員工舉報、職工投訴信箱等渠道，獲取重要的信息。在紀律審查過程中，監(jiān)督執(zhí)紀模式也比較落后，調(diào)查手段主要依靠談話，因而會漏掉一些違紀行為的信息[3]。在實際工作開展當中，比較多的開展一些關(guān)于常規(guī)工作流程管控業(yè)務(wù)，而在企業(yè)領(lǐng)導干部工作時間之外的交際圈、休閑圈等方面，沒有做出有效的監(jiān)管，干部行為監(jiān)管內(nèi)容、范圍上，也存在不足。

（三）貫徹落實力度不夠

很多企業(yè)對于監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，都沒有徹底的貫徹落實，落實主體職責力度不夠。在企業(yè)日常經(jīng)營管理當中，很多企業(yè)領(lǐng)導及主要管理者，對于企業(yè)自身的經(jīng)濟體制類別，以及在市場中所占的位置、份額、比例等都比較注重，但是對于企業(yè)自身的特殊性質(zhì)，以及企業(yè)中黨員領(lǐng)導干部角色等方面，則沒有得到很好的重視[4]。對于從嚴治黨管理職能方面，也面臨著逐層弱化、上緊下松的情況。例如，從2013年5月第一輪巡視正式啟動，到2017年6月最后一輪巡視反饋結(jié)束，十八屆中央巡視完成了對省區(qū)市地方、中央和國家機關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校等5個“板塊”的巡視全覆蓋，在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)在經(jīng)營管理當中，只注重經(jīng)營任務(wù)、生產(chǎn)建設(shè)等方面，而對于黨性修養(yǎng)、黨風建設(shè)等黨組織工作比較忽視，弱化了黨的指揮職能。

三、企業(yè)踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的措施

（一）正確理解認識

在企業(yè)黨風廉政建設(shè)的推進和強化過程中，對于監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，應(yīng)當站在從嚴治黨的政治層面出發(fā)，加以理解、認知并確保良好的應(yīng)用。全面從嚴治黨，既要實現(xiàn)政治清明、海晏河清，又要干事創(chuàng)業(yè)、事業(yè)發(fā)展，缺了哪一項都不行。新時代推進全面從嚴治黨，必須提高精準把握運用政策的能力，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，落實“三個區(qū)分開來”重要思想，切實保護廣大干部員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作與企業(yè)改革發(fā)展的同頻共振、同向發(fā)力、有機融合。

（二）優(yōu)化運用手段

企業(yè)在踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的過程中，要對運用手段進行優(yōu)化，實現(xiàn)常態(tài)化的“紅臉出汗”的狀態(tài)。在對“四種形態(tài)”的運用當中，要注重監(jiān)督在前、執(zhí)紀在后，著重強化第一種形態(tài)的應(yīng)用，從而達到防微杜漸和關(guān)口前移的良好效果。特別是在國有企業(yè)中，一個主要特點，就是對一方資源的獨享、一個行業(yè)的壟斷，且普遍具有廣泛的經(jīng)營面、較多的產(chǎn)業(yè)、較大的資產(chǎn)規(guī)模，下屬單位點眾多，線長面廣，內(nèi)部員工數(shù)量達、崗位復雜度高，人員素質(zhì)差異較大等?；诖耍瑧?yīng)充分運用和發(fā)揮第一種形態(tài)的特點，利用常態(tài)化、手段靈活、形式多樣等優(yōu)勢，有效應(yīng)對這種線長面廣的情況。

需要強調(diào)的是，“四種形態(tài)”是一個有機的整體。運用“四種形態(tài)”的根本目的是教育挽救干部，是為了治病救人。前提是能救、可救、有救。關(guān)鍵是犯錯誤的同志對組織的態(tài)度。這個態(tài)度也是“四種形態(tài)”之間轉(zhuǎn)化的條件。只有本人態(tài)度很好，能夠知錯認錯悔錯改錯，組織上才有可能結(jié)合具體情況，依規(guī)依紀對其從輕或減輕處理。相反，對不知錯認錯悔錯改錯，對抗組織審查的，則會從重甚至加重處理。