肖海波

【摘 要】環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意思是對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可能導(dǎo)致環(huán)境影響實(shí)施的分析預(yù)判以及評(píng)估，做出相應(yīng)的預(yù)防和應(yīng)對(duì)舉措，實(shí)施跟蹤調(diào)查的模式和制度?，F(xiàn)在，我們國(guó)家正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速時(shí)期，各項(xiàng)環(huán)境因素能否達(dá)到環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)定，一定要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的結(jié)論來(lái)證明，環(huán)境評(píng)價(jià)體系中各個(gè)環(huán)境條件能否達(dá)到工程建設(shè)項(xiàng)目的要求，一定要通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)論來(lái)證明，所以環(huán)境監(jiān)測(cè)在整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)體系中有著十分重要的作用。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測(cè)；評(píng)價(jià)體系；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，人們物質(zhì)生活水平和精神生活水平的不斷提高，環(huán)保已經(jīng)成為大家日益關(guān)注的話(huà)題。隨著人們自身素質(zhì)的不斷在增強(qiáng)和對(duì)環(huán)境影響生活的不斷認(rèn)識(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)也被提上了日程。有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)無(wú)疑會(huì)對(duì)我們平常的生活起到很大的作用，它可以對(duì)我們生活的環(huán)境提供有效的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，讓人們清楚的認(rèn)識(shí)到自己所處環(huán)境的具體參數(shù)如何，明白環(huán)境的重要性。當(dāng)然，在我們分析環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的作用前，首先應(yīng)該對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體概念和涉及層面有一個(gè)比較明確的認(rèn)識(shí)，只有這樣，我們?cè)诶斫猸h(huán)境監(jiān)測(cè)的重要作用是才能有據(jù)可依。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)是一門(mén)新興的綜合性學(xué)科，是以環(huán)境為對(duì)象，運(yùn)用物理的、化學(xué)的和生物的技術(shù)手段，對(duì)其中的污染物及其相關(guān)的組分，進(jìn)行定性、定量和系統(tǒng)的綜合分析，以探索研究環(huán)境質(zhì)量及其變化規(guī)律的一門(mén)學(xué)科，它是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)分析有兩大特征：一是以統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，由互相滲透、互相結(jié)合的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)所組成。二是為社會(huì)服務(wù)，有效的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要產(chǎn)品，各類(lèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類(lèi)生態(tài)環(huán)境的環(huán)境容量、背景濃度，將為各類(lèi)環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為環(huán)境質(zhì)量管理提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和制度。當(dāng)前，中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，各種環(huán)境因素是否滿(mǎn)足環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目的要求，則必須由環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)來(lái)表明。環(huán)境評(píng)價(jià)體系中的環(huán)境要素，是否滿(mǎn)足建設(shè)項(xiàng)目的要求，也必須由環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)表征。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系中，具有非常獨(dú)特的重要地位。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)中存在的問(wèn)題和建議

在環(huán)境監(jiān)測(cè)中，由于自然和人為因素的干擾限制，致使監(jiān)測(cè)頻率低、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位不全等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從而使獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不具代表性，某些監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映環(huán)境的實(shí)際狀況。同時(shí)，由于時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的原因，環(huán)境評(píng)價(jià)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的一些監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行壓縮或省略，為了趕進(jìn)度，監(jiān)測(cè)單位對(duì)于某些監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的分析未嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行操作，如固體廢物或土壤的監(jiān)測(cè)分析本應(yīng)在磨碎后自然狀況下進(jìn)行風(fēng)干，但為了省時(shí)間而采用烘干。此外，在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面，由于方法、技術(shù)及數(shù)據(jù)表述形式等方面的不足，造成該工作目前處于空白狀態(tài)或無(wú)實(shí)際運(yùn)用價(jià)值，大多數(shù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)只是走形式。這些問(wèn)題的存在使得監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，不能及時(shí)、準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢(shì)，從而影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。

三、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的重要作用

總的來(lái)講，環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)是的作用是很大的。當(dāng)然，他們也不是完全的包含關(guān)系，從本質(zhì)上講，這兩者共同作用將成為環(huán)境保護(hù)的依據(jù)。具體來(lái)講，環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的作用如下：

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的監(jiān)督功能

對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系而言，可有多種方法對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行監(jiān)督，但其環(huán)境監(jiān)測(cè)，則是一種最基本的監(jiān)督方法。項(xiàng)目建設(shè)后，對(duì)環(huán)境影響的結(jié)果是否具有環(huán)境可行性，是否滿(mǎn)足區(qū)域環(huán)境區(qū)劃的要求，就必須要有科學(xué)的數(shù)據(jù)來(lái)證明，而可靠的科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)源于環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；項(xiàng)目建成后，大氣環(huán)境是改善還是惡化、水環(huán)境是好轉(zhuǎn)還是逆轉(zhuǎn)、噪聲環(huán)境是否發(fā)生變化、生態(tài)環(huán)境是否產(chǎn)生時(shí)空變更，這都要由環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表達(dá)、證明。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)

環(huán)境評(píng)價(jià)是以環(huán)境監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)，當(dāng)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，首先要對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境要素分析，項(xiàng)目擬建地是否具有環(huán)境容量主要指大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及生態(tài)等要素的環(huán)境容量）；當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)后是否帶來(lái)新的環(huán)境影響和變化；項(xiàng)目擬建設(shè)地是否具有環(huán)境可載力。為了說(shuō)明這一系列問(wèn)題必須有環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表明，該地域的環(huán)境質(zhì)量具有可行性，大氣環(huán)境中污染物濃度小于區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境質(zhì)量滿(mǎn)足功能區(qū)要求，噪聲現(xiàn)狀達(dá)到功能區(qū)要求。只有具有準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能表明該地域具有環(huán)境容量，方可建設(shè)。

3、環(huán)境監(jiān)測(cè)是是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主線(xiàn)。

在項(xiàng)目建設(shè)方進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)之前，要委托環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后評(píng)價(jià)部門(mén)就要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確認(rèn)項(xiàng)目是否適合在該地區(qū)進(jìn)行。而且，在項(xiàng)目建設(shè)完成的一段時(shí)期后，仍然要對(duì)項(xiàng)目給環(huán)境帶來(lái)的變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)，再對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)看對(duì)項(xiàng)目建設(shè)后的環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果是否符合建設(shè)前的預(yù)測(cè)。

此外，當(dāng)項(xiàng)目運(yùn)行后依然應(yīng)該對(duì)環(huán)境變化做適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控，因?yàn)檫@些數(shù)據(jù)將用來(lái)支持環(huán)境評(píng)價(jià)，以此來(lái)說(shuō)明此項(xiàng)目的建設(shè)并未對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，也就是說(shuō)此項(xiàng)目可以正常運(yùn)行。

四、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察兩者之間的關(guān)系

在目前的環(huán)境答理體系中，環(huán)境監(jiān)測(cè)是支持系統(tǒng)，而監(jiān)察則是執(zhí)法系統(tǒng)，二者要互相協(xié)助。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)不但要給監(jiān)察系統(tǒng)提交監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并且也可以評(píng)價(jià)環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果；監(jiān)察系統(tǒng)一定要把環(huán)境監(jiān)測(cè)當(dāng)做自己開(kāi)展工作的前提，只有利用好可信的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)才可以有效的使用自己權(quán)利。其次，環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)于監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)的要求已經(jīng)是影響環(huán)境監(jiān)測(cè)工作繼續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一定要清楚的明白，只有給環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)做出高效的服務(wù)工作，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的作用才能被體現(xiàn)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)都是為達(dá)到環(huán)境保護(hù)目標(biāo)而創(chuàng)立的兩個(gè)學(xué)科，都是我國(guó)環(huán)保制度中的重要組成。對(duì)于它們之間的關(guān)系，應(yīng)該這樣理解：環(huán)境監(jiān)測(cè)是實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前提，同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)估中有較為重要的監(jiān)督作用，一定要充分理解環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要意義，圍繞環(huán)境保護(hù)這個(gè)工作核心，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重要性更具體的表現(xiàn)出來(lái)。

五、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于整個(gè)環(huán)境評(píng)價(jià)中，是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)也具有較強(qiáng)的監(jiān)督功能，只有認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)這一主題，真正體現(xiàn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義，為我們的生存環(huán)境作出良好承諾，才不會(huì)構(gòu)成環(huán)境資源的掠奪。

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