張守明

摘 要 為主動(dòng)適應(yīng)日益復(fù)雜的公共安全形勢(shì)，油田企業(yè)應(yīng)建立以多方共建管理、全員參與共治、信息數(shù)據(jù)共享為核心的公共安全管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共安全風(fēng)險(xiǎn)部位和重點(diǎn)人員全過(guò)程、全方位的管理，提高維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，有效防范、管控、化解風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)和諧油田、平安油田的建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 公共安全 防控體系 油田企業(yè) 應(yīng)用

本文堅(jiān)持“注重分類管理、加強(qiáng)信息共享、構(gòu)建智能管理”的指導(dǎo)思想，以解決公共安全風(fēng)險(xiǎn)部位、重點(diǎn)人員管理面臨的主要問(wèn)題為目標(biāo)，創(chuàng)新理念思路和方法手段，推進(jìn)公共安全管理、重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作的精細(xì)化、信息化，全面梳理油田公共安全風(fēng)險(xiǎn)部位的地理位置、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、管控措施信息，進(jìn)一步明確公共安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的職責(zé)，全力督促完善風(fēng)險(xiǎn)管控工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化從嚴(yán)管理

一是健全組織機(jī)構(gòu)。把公共安全納入HSSE管理體系，組建油田公共安全委員會(huì)，建立健全的公共安全管理制度，明確部門責(zé)任與職責(zé)，將境外項(xiàng)目、國(guó)內(nèi)外部項(xiàng)目、油田本部納入公共安全管理。二是加強(qiáng)組織運(yùn)行。定期組織召開HSSE月度、季度例會(huì)，開展重大風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防控、隱患排查與治理，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)，深入現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)。三是完善激勵(lì)機(jī)制。把公共安全檢查考核納入油田績(jī)效考核范圍，與安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等同步檢查、同步考核，制定公共安全管理考核辦法，從組織引領(lǐng)、風(fēng)險(xiǎn)管理、安保防范等方面進(jìn)行系統(tǒng)考核，考核結(jié)果與單位領(lǐng)導(dǎo)、員工年度績(jī)效掛鉤，推動(dòng)公共安全管理各項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、搭建聯(lián)防體系，提升防控水平

一是深化拓展油地區(qū)域協(xié)作機(jī)制。建立油地區(qū)域社會(huì)治安綜合治理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與地方政府、公安機(jī)關(guān)、綜治維穩(wěn)部門的聯(lián)手，信息共享、問(wèn)題聯(lián)治，打造治安、反恐、維穩(wěn)的堅(jiān)強(qiáng)防線，構(gòu)筑“環(huán)油田公共安全防控圈”，真正形成齊抓共管的局面。二是構(gòu)建油區(qū)治安防控體系。充分發(fā)揮油區(qū)一線智能采油管理區(qū)監(jiān)控平臺(tái)和固定視頻探頭的作用，全天候?yàn)橛蛥^(qū)井、站、庫(kù)巡邏站崗，建立生產(chǎn)+公共安全智能化管理體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、治安信息共享。三是探索油區(qū)綜合整治新模式。探索創(chuàng)新公安、治保的一體化辦公、一體化辦案模式，公安、治保人員共同駐扎油區(qū)，聯(lián)手開展油區(qū)整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打涉油違法犯罪活動(dòng)，凈化油區(qū)治安環(huán)境。

三、發(fā)揮科學(xué)技術(shù)，強(qiáng)化智能管控

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立智能防控系統(tǒng)。通過(guò)數(shù)字化系統(tǒng)共建，風(fēng)險(xiǎn)部位信息共享，對(duì)油氣井站、管道、要害部位治安巡護(hù)等，管理人員通過(guò)系統(tǒng)參與共同治理，實(shí)現(xiàn)公共安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急指揮、綜合決策、協(xié)同聯(lián)動(dòng)等綜合服務(wù)的一體化管控，逐步打造規(guī)劃統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)一致、運(yùn)管控制、資源共享的，政府、企業(yè)、部門之間互聯(lián)互通的“大數(shù)據(jù)、大支撐、大安全”的信息系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)的綜合采集分析利用，完善決策支持系統(tǒng)，提升企業(yè)公共安全管理水平。

四、加強(qiáng)全程監(jiān)管，強(qiáng)化實(shí)時(shí)管控

一是結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)部位分級(jí)管理需求，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析、運(yùn)行時(shí)緩存等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)部位現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、周界報(bào)警系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，有力提高風(fēng)險(xiǎn)部位防范技術(shù)水平。二是借助遠(yuǎn)程監(jiān)管功能，綜治保衛(wèi)業(yè)務(wù)相關(guān)管理部門、單位可以實(shí)現(xiàn)智慧治理和全地域、全天候的治安管控。三是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)部位實(shí)時(shí)監(jiān)控、周邊環(huán)境信息對(duì)比、治安異常及時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)在線巡查和遠(yuǎn)程監(jiān)管，大幅加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)部位、重點(diǎn)油氣井站、輸油管道的治安管控力度和深度，使巡駐井管理實(shí)現(xiàn)無(wú)死角、全覆蓋。

五、完善推廣實(shí)施，防范成效顯著

一是為保障油田和諧穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)建立公共安全管理體系，借助周界報(bào)警與視頻監(jiān)控聯(lián)動(dòng)報(bào)警，建立崗位推送機(jī)制，向管理人員及時(shí)推送各風(fēng)險(xiǎn)部位異常點(diǎn)、異常情況，輔助管理決策，向現(xiàn)場(chǎng)安保人員及時(shí)推送存在風(fēng)險(xiǎn)情況、防范管控措施和應(yīng)急處置程序，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)預(yù)警。風(fēng)險(xiǎn)部位一旦發(fā)生危情，管理人員能夠及時(shí)了解、迅速?zèng)Q策，現(xiàn)場(chǎng)安保人員能夠第一時(shí)間妥善處置，毗鄰單位救援力量能夠通過(guò)系統(tǒng)內(nèi)置導(dǎo)航系統(tǒng)，迅速找到便捷、快速的行進(jìn)路線，及時(shí)調(diào)動(dòng)救援人員、物資、裝備等，實(shí)現(xiàn)營(yíng)救隊(duì)伍的快速有效集結(jié)，提升了風(fēng)險(xiǎn)智能管控水平，降低了公共安全事件和群體性穩(wěn)定事件的發(fā)生頻率，增強(qiáng)了公共安全突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，有效促進(jìn)了油田安全和諧穩(wěn)定。二是為提升管理效率、降低管理費(fèi)用貢獻(xiàn)力量。在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)時(shí)代，占據(jù)數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，就占據(jù)了維護(hù)油田公共安全穩(wěn)定的制高點(diǎn)。油田抓住信息化改造的契機(jī)，以信息數(shù)據(jù)為風(fēng)險(xiǎn)管理的切入點(diǎn)，通過(guò)建立公共安全信息管理系統(tǒng)，探索創(chuàng)新公共安全風(fēng)險(xiǎn)部位管理新模式，將油田公共安全風(fēng)險(xiǎn)部位納入信息系統(tǒng)，利用信息化手段優(yōu)化工作流程，通過(guò)手機(jī)終端的信息互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的公共安全管理向數(shù)字化管理模式轉(zhuǎn)變。各層級(jí)公共安全管理信息及時(shí)被管理人員掌握、共享，管理工作效率有效提高，提高了公共安全管理水平。通過(guò)建立風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域位置坐標(biāo)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一鍵手機(jī)導(dǎo)航到位，為及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域緊急突發(fā)狀況節(jié)約時(shí)間，為及時(shí)有效處理各類突發(fā)狀況提供了保障。系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部位管控情況的可視化展示，使管理人員及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)安保工作動(dòng)態(tài)，有效縮減了車輛運(yùn)行成本。三是形成油田企業(yè)可推廣借鑒的公共安全管理經(jīng)驗(yàn)做法。通過(guò)建立公共安全風(fēng)險(xiǎn)部位、重點(diǎn)人員信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建公共安全體系，為采用新技術(shù)改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)提供了先進(jìn)、豐富的手段，為識(shí)別、評(píng)估、管控公共安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)提供了科學(xué)合理的技術(shù)系統(tǒng)。從數(shù)據(jù)采集到系統(tǒng)應(yīng)用，從現(xiàn)場(chǎng)安保到遠(yuǎn)程監(jiān)管，從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到有效管控，從正常防范到異常報(bào)警，均實(shí)現(xiàn)了全天候、全流程、全專業(yè)的協(xié)同管控，實(shí)現(xiàn)了公共安全風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的全員參與、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，有效提升了公共安全風(fēng)險(xiǎn)部位、重點(diǎn)人員的管理水平，形成了可推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。

（作者單位為中原油田分公司油區(qū)保衛(wèi)處）