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      我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀及政策建議

      2019-08-16 06:56:54王凌歌
      智富時代 2019年7期
      關(guān)鍵詞:對策與建議綠色金融可持續(xù)發(fā)展

      王凌歌

      【摘 要】隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展,環(huán)境污染與資源短缺的問題日益嚴重,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,積極發(fā)展綠色金融成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。本文對我國綠色金融發(fā)展的現(xiàn)狀與問題進行分析,并從綠色金融的宣傳、法律體系的完善、創(chuàng)新機制的建立等方面提出了政策建議。

      【關(guān)鍵詞】綠色金融;可持續(xù)發(fā)展;對策與建議

      一、引言

      隨著我國社會經(jīng)濟的高速增長,經(jīng)濟發(fā)展的另一附屬品---環(huán)境問題也隨之而來。從中國目前的發(fā)展?fàn)顩r來看,多數(shù)地區(qū)仍停留在粗放型的經(jīng)濟增長方式,即通過資源的投入和擴展來實現(xiàn)經(jīng)濟的增長,環(huán)境資源問題日益嚴峻。末端的環(huán)境治理不能從根本上解決目前存在的諸多問題,必須借助綠色金融手段改變我國資源配置的激勵機制,從根源上推動和引導(dǎo)高科技產(chǎn)業(yè)及綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。本文將分析目前我國綠色金融發(fā)展存在的現(xiàn)狀和問題,并提出我國構(gòu)建綠色金融體系的政策建議。

      二、現(xiàn)狀及問題

      我國的環(huán)境污染及資源短缺與粗放式的經(jīng)濟增長模式及高污染的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等密切相關(guān)。我國大多數(shù)地區(qū)目前仍處于粗放式經(jīng)濟增長模式下,經(jīng)濟的發(fā)展依賴于要素的投入,只有少部分經(jīng)濟發(fā)達、科技發(fā)展較快的地區(qū)實現(xiàn)了集約式的經(jīng)濟增長??抠Y源的投入來維持增長使得能源過度消耗、環(huán)境污染日益嚴重。十二五規(guī)劃中明確指出,要增強危機意識,樹立綠色、低碳的發(fā)展理念,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。十三五規(guī)劃中也強調(diào),要實現(xiàn)更高質(zhì)量更有效率更可持續(xù)的發(fā)展。逐漸淘汰重污染高耗能產(chǎn)業(yè)、扶持環(huán)境友好型、資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要。種種跡象表明,構(gòu)建綠色金融體系具有必要性和緊迫性。2007年7月,環(huán)保部聯(lián)合中國人民銀行、銀監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于落實環(huán)境保護政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》,這標(biāo)志著我國綠色信貸制度的正式建立。2012年2月,銀監(jiān)會發(fā)布了《綠色信貸指引》,對銀行業(yè)金融機構(gòu)開展綠色信貸、大力促進節(jié)能減排和環(huán)境保護提出了明確的要求。我國綠色金融正在逐步發(fā)展,但仍處于初級階段,體系不夠完善、內(nèi)容不夠豐富并缺乏一套統(tǒng)一的標(biāo)準等方面的問題仍然存在。

      分析我國綠色金融發(fā)展現(xiàn)狀并結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的研究,本文將我國綠色金融發(fā)展中的問題主要總結(jié)為以下幾個方面:

      社會各方對綠色金融的認知尚存在欠缺。中國綠色金融的發(fā)展由政府推動,呈現(xiàn)出自上而下的發(fā)展路徑?;谶@樣的發(fā)展路徑,地方政府、金融機構(gòu)和企業(yè)對綠色金融的發(fā)展仍然存在著許多的疑慮。并且目前政府部門頒布的綠色金融執(zhí)行標(biāo)準不夠明確、可直接執(zhí)行性欠缺,銀行等金融機構(gòu)也缺乏相應(yīng)的內(nèi)部實施細則,綠色金融的實施存在一定的盲目性。

      缺乏法律制度與相關(guān)政策的支持與保障。我國綠色金融處于初步發(fā)展階段,與綠色金融相關(guān)的法律制度仍待完善。法律制度對綠色金融的長遠發(fā)展具有指導(dǎo)作用,目前存在的相關(guān)文件停留在建議與指導(dǎo)的層面,缺乏剛性的約束力和較強的執(zhí)行力,對綠色金融活動的規(guī)范作用有限。尚未明確金融機構(gòu)的環(huán)境影響責(zé)任,同時也缺乏對中小型環(huán)保企業(yè)的政策支持。

      綠色信貸業(yè)務(wù)的開展存在較高風(fēng)險。與傳統(tǒng)的成熟行業(yè)相比,環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展前景尚不明朗、受關(guān)注程度不高,對其進行資金的投入會加大銀行等金融機構(gòu)的投資風(fēng)險,使其缺乏投資的積極性與主動性。另外,金融機構(gòu)普遍缺乏綠色金融業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員,對需要資金的企業(yè)的環(huán)境信息評估不到位,企業(yè)與銀行之間存在信息不對稱的問題。

      綠色金融產(chǎn)品涉及的范圍小、創(chuàng)新不足。我國綠色金融發(fā)展處于起步階段與發(fā)達國家相比綠色金融產(chǎn)品種類少且創(chuàng)新性不足。我國綠色金融服務(wù)還停留在綠色信貸較淺的層次方面上,且發(fā)展主體主要是商業(yè)銀行,其他非銀行金融機構(gòu)參與有限,綠色保險、綠色債券等發(fā)展明顯不足。

      三、對策與建議

      針對目前我國發(fā)展綠色金融過程中存在的問題,本文提出以下的對策建議:

      加大綠色金融的宣傳力度。社會各方目前對發(fā)展綠色金融存在的疑慮問題對政府的宣傳提出了新的要求,中國目前的綠色金融的發(fā)展屬于自上而下的路徑,因此要加大對綠色金融的宣傳與推廣力度,提高社會的關(guān)注度,樹立民眾、企業(yè)、金融機構(gòu)對綠色金融的正確認識。政府應(yīng)當(dāng)充分利用媒體對綠色金融的宣傳作用,可以開設(shè)專門的欄目對綠色金融的產(chǎn)品、項目進行介紹,另外要推動建立相關(guān)的網(wǎng)站與數(shù)據(jù)庫,將綠色金融產(chǎn)品與典型案例進行匯總展示以吸引更多的投資者的關(guān)注。

      制定和完善相關(guān)的法律制度與支持政策。綠色金融的發(fā)展需要制度的保障和法律的支撐,政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色金融的推進情況適時的調(diào)整和完善相關(guān)法律法規(guī),為我國綠色金融的發(fā)展提供強有力的制度保障和法律支撐。另外應(yīng)當(dāng)明確綠色金融活動中各參與方的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,并賦予環(huán)保部門起訴商業(yè)銀行的權(quán)利。政府也應(yīng)當(dāng)出臺對中小型環(huán)保企業(yè)的支持政策,如制定涵蓋綜合性綠色金融機構(gòu)的低碳經(jīng)濟專項優(yōu)惠措施等。

      建立和完善低碳經(jīng)濟的擔(dān)保機制。幫助環(huán)保型中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的問題,促進貸款的發(fā)放、保證資金的融通。政府應(yīng)當(dāng)出資建立信用擔(dān)保機構(gòu),為新興環(huán)保企業(yè)提供資金融通時的信用擔(dān)保,而且要簡化擔(dān)保過程的手續(xù)并提高整體效率,從而為綠色金融與低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的支持,也讓更多的環(huán)境友好型企業(yè)從中受益,發(fā)揮綠色金融的引導(dǎo)作用,整體改善我國的資源環(huán)境現(xiàn)狀。

      建立綠色金融創(chuàng)新機制、培育多元化的綠色金融市場。多樣性的綠色金融產(chǎn)品能夠滿足市場的多元化需求,從而達到通過刺激客戶需求推動綠色金融發(fā)展的目的。金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面考察國外相關(guān)綠色金融產(chǎn)品的類型與實施背景,并與我國的政治環(huán)境與社會環(huán)境等相融合,選擇出適合我國的綠色金融產(chǎn)品及項目。政府應(yīng)當(dāng)建立起綠色金融項目創(chuàng)新機制,對創(chuàng)新型綠色金融項目予以政策支持和稅率優(yōu)惠,同時要充分調(diào)動證券公司、保險公司等非銀行金融機構(gòu)的參與積極性,發(fā)展多元化的綠色金融市場體系。

      四、結(jié)束語

      綜上所述,我國在未來的發(fā)展建設(shè)中應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對綠色金融發(fā)展的推動力度。加大綠色金融的宣傳、制定和完善相關(guān)法律制度、積極培養(yǎng)綠色金融人才、培育多元化的綠色金融市場。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式,實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率和可持續(xù)的發(fā)展。

      【參考文獻】

      [1] 馬駿.論構(gòu)建中國綠色金融體系[J].金融論壇,2015,20(05):18-27.

      [2] 王修華,劉娜.我國綠色金融可持續(xù)發(fā)展的長效機制探索[J].理論探索,2016(04):99-105.

      [3] 劉妍.我國綠色金融發(fā)展探討[J].合作經(jīng)濟與科技,2019(13):74-75.

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