大數(shù)據(jù)時代公共管理創(chuàng)新模式探究

胡婷婷

【摘 要】科技的進(jìn)步對社會生活與社會管理的影響是巨大的，當(dāng)今隨著大數(shù)據(jù)，云計算與區(qū)塊鏈等技術(shù)、概念的興起，其對共公管理模式具有變革意義。在大數(shù)據(jù)時代，社會公共管理也要與時俱進(jìn)，管理模式也要不斷更新，為了適應(yīng)新的需要而要積極做出改變。當(dāng)下，中國地方政府也逐步意識到大數(shù)據(jù)時代其自身所要做出的改變，一方面政府要大力推進(jìn)管理組織體系的建設(shè)，這種建設(shè)與組織體系一定是要基于大數(shù)據(jù)時代環(huán)境的。另一方面大數(shù)據(jù)時代對中國公共管理的影響也顯而易見，最為直接，也最為深刻。主要表現(xiàn)在：自由性，透明化，精細(xì)化，科學(xué)化趨勢。本文依據(jù)當(dāng)下大數(shù)據(jù)時代變化的影響，具體分析了其公共管理的模式變革方式方法，基于創(chuàng)新基于大數(shù)據(jù)的社會公共管理模式與問題提出了部分意見建議。

【關(guān)鍵詞】社會公共管理；管理模式；創(chuàng)新

一、綜述

隨著大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展成熟，該技術(shù)對公共管理的影響越來越大，大數(shù)據(jù)依靠互聯(lián)網(wǎng)與計算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析技術(shù)為支撐，為社會公共管理提供助益。大數(shù)據(jù)時代下的社會公共管理其數(shù)據(jù)資源和信息資本是最為重要，也是最為有價值的。在當(dāng)前的數(shù)據(jù)環(huán)境中，創(chuàng)新的公共管理模式應(yīng)運(yùn)而生。相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步提供了更有效和更快速的公共服務(wù)的機(jī)會，增強(qiáng)了應(yīng)對輿論危機(jī)的能力，并滿足更多人的需求。逐步實現(xiàn)了管理自由性，精細(xì)化，科學(xué)化，自由性即實現(xiàn)公共利益的自由表達(dá)，透明化即促進(jìn)社會公共管理的透明度，科學(xué)化即促進(jìn)公共管理的科學(xué)決策。但與此同時，它也面臨著其他問題，如單一的實踐手段，缺乏開放數(shù)據(jù)，嚴(yán)格的數(shù)據(jù)等等。

二、大數(shù)據(jù)時代

與西方國家相比，中國自己的傳統(tǒng)治理體系形成較晚，實踐、應(yīng)用發(fā)展較晚，制度尚不成熟。應(yīng)注意的是，在大數(shù)據(jù)時代社會治理的要求不能與世界發(fā)展的趨勢背道而馳。促進(jìn)公共管理的合法化和民主化是未來公共管理的重要方向。與此同時，在經(jīng)濟(jì)改革時期，我國社會經(jīng)歷了重大調(diào)整，各種矛盾層出不窮，加之時代變化，大數(shù)據(jù)時代的到來給中國的公共管理帶來了新的挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)時代的到來，一方面要求我們不斷創(chuàng)新公共管理理論，其要推動實踐發(fā)展起到指導(dǎo)作用。我們不僅要認(rèn)真分析和研究西方的理論框架，還要認(rèn)識各種理論的優(yōu)缺點，努力利用大數(shù)據(jù)時代的技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)公共管理的跨越式發(fā)展。此外還應(yīng)建立輿情收集分析平臺，建立社會公共管理數(shù)據(jù)分析人才隊伍，加強(qiáng)社會公共管理數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

三、我國大數(shù)據(jù)社會公共管理體系的建設(shè)和運(yùn)行現(xiàn)狀

為了在大數(shù)據(jù)時代積極滿足社會公共管理的需要，中國地方政府在大數(shù)據(jù)時代大力推進(jìn)公共管理組織體系的建設(shè)。例如，隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，山東省青島市人民政府的實踐就是一很好的案例，在大數(shù)據(jù)時代，其青島市政府啟動了青島電子政務(wù)項目，這對公共管理的透明化，自由化的實現(xiàn)具有極大促進(jìn)。同時青島市市政府信息資源管理辦公室的建立對公共管理模式的長久不段更新也具有積極意義。具體來講，其青島市市政府電子政務(wù)和信息資源管理辦公室權(quán)責(zé)分明，共同具體負(fù)責(zé)一：城市電子政務(wù)工作的政策，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃。二：監(jiān)督，落實和推動社會公共管理職能，形成創(chuàng)新的商業(yè)環(huán)境，雙風(fēng)險服務(wù)體系提供支持。

四、大數(shù)據(jù)時代政府公共管理面臨的挑戰(zhàn)

公共管理在大數(shù)據(jù)時代必然需要做出相應(yīng)的改變，舊守陳規(guī)，不做出改變將會使得在治理能力現(xiàn)代化的時代社會、政府公共管理的落后，同時大數(shù)據(jù)時代的到來使得政府公共管理的諸多方面越來越不適合其發(fā)展需要，須及時作出相應(yīng)改變。

（一）大數(shù)據(jù)技術(shù)專業(yè)人才匱乏

大數(shù)據(jù)技術(shù)要先推動公共管理，助推公共管理創(chuàng)新其自身技術(shù)要過硬，眾所周知，中國在世界上是一個人口大國，其數(shù)字技術(shù)的需求量極大，當(dāng)前中國擁有超7億的互聯(lián)網(wǎng)與計算機(jī)用戶，其智能手機(jī)擁有群體更為巨大，網(wǎng)購現(xiàn)象是美國的3倍以上。因此，我國各部門，各群體等每天都產(chǎn)生著海量的數(shù)據(jù)，其電子信息溝通量也是空前的，政府公共管理部門也不例外，當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代下的公共管理一方面表現(xiàn)為不缺乏可以供收集和挖掘的數(shù)據(jù)信息，另一方面主要是缺乏收集和開發(fā)大數(shù)據(jù)信息的專業(yè)技術(shù)人才和管理人員。

（二）資源浪費(fèi)

在大數(shù)據(jù)時代，充分并高效的利用所得到的數(shù)據(jù)信息對公共管理的深度發(fā)展至關(guān)重要，當(dāng)下我國政府部門對數(shù)據(jù)的利用率不高、無法高效、充分的將手中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的，可實施的管理理念與管理模式。同時，深度挖掘大數(shù)據(jù)的技術(shù)不夠，不知道怎樣利用和處理這些龐大的數(shù)據(jù)，一般政府部分只是分析數(shù)據(jù)的表層現(xiàn)象，對數(shù)據(jù)背后的成因探究較少，更不知曉在這龐大數(shù)據(jù)里面蘊(yùn)含有多少價值的東西，造成大量資源的閑置和浪費(fèi)。

五、共管理創(chuàng)新思維發(fā)展挑戰(zhàn)的措施

（一）積極借鑒國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗

在推動公共管理創(chuàng)新思維發(fā)展方面，我們不應(yīng)該有自卑心，而應(yīng)積極加強(qiáng)對國內(nèi)外先進(jìn)管理理念和理論的研究，積極借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗。具體而言，在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的形勢下，應(yīng)積極結(jié)合實踐所帶來的成功經(jīng)驗和國內(nèi)外公共管理的積極探索成果，要注重加強(qiáng)政府部門與市場的有機(jī)協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)改革和發(fā)展公共管理。隨著公共管理模式的穩(wěn)步運(yùn)行，我們可以形成相應(yīng)的公共管理服務(wù)優(yōu)勢，確保新時期中國公共管理的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）對政府公共管理服務(wù)范式進(jìn)行創(chuàng)新

積極探索滿足中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的管理服務(wù)模式，突破傳統(tǒng)管理服務(wù)的局限，努力引入新的管理服務(wù)理念，確保獲得各類管理服務(wù)的實現(xiàn)。同時，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，引入數(shù)字化管理服務(wù)系統(tǒng)，提供在線服務(wù)，確保在信息技術(shù)的支持下，中國公共管理服務(wù)工作逐步走向現(xiàn)代化和信息化，管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)升級和創(chuàng)新發(fā)展的基本目標(biāo)。

六、結(jié)論

雖然政府治理中的大數(shù)據(jù)研究起步較晚，但海量數(shù)據(jù)資源的不斷增加使我們有了更大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。在大數(shù)據(jù)時代，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時代，我們應(yīng)抓住大數(shù)據(jù)時代帶來的巨大機(jī)遇，為政府公共管理的創(chuàng)新與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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