焦衛(wèi)國(guó) 王琳 賀明衛(wèi) 龔云 劉振男

摘 ? ?要： 地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資金短缺、教學(xué)訓(xùn)練項(xiàng)目和資源不足，影響了貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。本文首先對(duì)我國(guó)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了總結(jié)，其次根據(jù)利益相關(guān)角度提煉分析了高校—政府—社會(huì)三者的功能、需求和目標(biāo)，再次建議針對(duì)高?！鐣?huì)三個(gè)層面調(diào)研工作的方法、對(duì)象和內(nèi)容，由此獲得貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育潛在學(xué)情數(shù)據(jù)，挖掘適合貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練的項(xiàng)目和資源。

關(guān)鍵詞： 貧困地區(qū) ? ?普通高校 ? ?創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

一、引言

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國(guó)高等教育中起步較晚。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，使其成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型綜合人才。然而當(dāng)前，我國(guó)西部部分貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，受限于社會(huì)資源、高校自身辦學(xué)條件、社會(huì)認(rèn)知等因素，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)資金短缺、教學(xué)訓(xùn)練項(xiàng)目和資源不足，影響了貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

諸多學(xué)者對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展了研究和嘗試。清華大學(xué)馬永斌，柏喆[1]提出運(yùn)用生態(tài)網(wǎng)的模式和機(jī)制解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的思路。鄒玉堂等[2]介紹了大連海事大學(xué)由上至下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而獲得諸多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項(xiàng)目和資源。王占仁[3]、王焰新[4]等結(jié)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育研究發(fā)展現(xiàn)狀建議：宜根據(jù)辦學(xué)條件和項(xiàng)目資源，采用既針對(duì)少數(shù)精英教育又兼顧大眾（發(fā)散式）協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。程寶華等[5]對(duì)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)項(xiàng)目和資源進(jìn)行研究，得出對(duì)于貧困地區(qū)的一般高校，由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資力量和社會(huì)資源有限，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主要由政府支持或推動(dòng)。楚亞萍（2016年）[6]對(duì)貴州高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育做了研究，得出了類似結(jié)論。其以貴州師范大學(xué)為例進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目主要來自學(xué)校、國(guó)家或政府部門的支持，很少有校企合作的項(xiàng)目。由于各高校所處的社會(huì)環(huán)境、外部經(jīng)濟(jì)、自身辦學(xué)條件等不同，因此，不同社會(huì)環(huán)境、類別和辦學(xué)層次的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源有較大差別，特別是貧困地區(qū)，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展緩慢。

二、貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中高?！鐣?huì)三者間的關(guān)系

我國(guó)各地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈一定的正相關(guān)關(guān)系?？傮w看，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滯后于發(fā)達(dá)地區(qū)。目前，我國(guó)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展主要有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府驅(qū)動(dòng)兩種。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的一些高等院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成功案例皆建立了高校—政府—社會(huì)三方面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面政府是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策制定者、資源提供者和質(zhì)量監(jiān)控者，同時(shí)也是需求者、受益者。另一方面社會(huì)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有力支撐，同時(shí)也是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的受益者、需求方。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中，高?！?、高?！鐣?huì)間存在“利益相關(guān)”關(guān)系。在貧困地區(qū)，盡管經(jīng)濟(jì)羸弱，創(chuàng)業(yè)資源匱乏，創(chuàng)業(yè)環(huán)境差，但高?！鐣?huì)三者間利益互哺的內(nèi)在需求仍然存在。由此可見，根據(jù)利益相關(guān)角度提煉分析三者的功能、需求和目標(biāo)從而明確各自的角色、定位和相互關(guān)系;找出三者的內(nèi)生發(fā)展述求;開展高校—政府—社會(huì)三者耦合分析是我國(guó)貧困地區(qū)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育潛在資源和項(xiàng)目挖掘研究的第一步。

三、貧困地區(qū)政府層面對(duì)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)在需求

貧困地區(qū)政府層面對(duì)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有內(nèi)在需求。然而，由于高校和政府間信息不對(duì)稱，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在貧困地區(qū)出現(xiàn)政府需要卻高校未開展好的現(xiàn)象。因此，筆者認(rèn)為貧困地區(qū)高校應(yīng)面對(duì)政府層面收集和調(diào)研以下三方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：

1.調(diào)查收集政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育給予的政策性支持。收集并解讀當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧政策下，中央和地方政府的支持性政策。如國(guó)家頒布的各項(xiàng)政策性文件，地方出臺(tái)的各項(xiàng)扶持、優(yōu)先和惠農(nóng)政策等。通過對(duì)頂層文件的解讀，獲取國(guó)家或政府在貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的傾斜方向和領(lǐng)域。

2.調(diào)查貧困地區(qū)政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宏觀需求。把握貧困地區(qū)當(dāng)前地方政府的宏觀政策導(dǎo)向，收集政府的十三五規(guī)劃，調(diào)查當(dāng)前重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和方向等。獲得政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的利益訴求、人才需求等，提煉歸納政府—高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的契合點(diǎn)。

3.調(diào)查政府人才市場(chǎng)、工商登記部門，收集分析人才需求和工商注冊(cè)的企業(yè)發(fā)展動(dòng)向。調(diào)查走訪人才市場(chǎng)，收集人才資源和人才需求，分析貧困地區(qū)人才市場(chǎng)在供給側(cè)、需求側(cè)的特殊性和供需不對(duì)稱點(diǎn)。調(diào)查走訪政府工商部門，收集分析近十年注冊(cè)的企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方向、注冊(cè)條件等。

通過以上三方面數(shù)據(jù)收集和調(diào)查，獲得政府需求、把握產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)向、分析人才資源供給側(cè)和需求側(cè)的不對(duì)稱點(diǎn)，找準(zhǔn)政府—高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育契合點(diǎn)，提煉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)要求、方向和目標(biāo)。只有從頂層著眼，獲得政府的頂層需求，才能在貧困地區(qū)開展好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

四、貧困地區(qū)社會(huì)層面對(duì)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)在需求

貧困地區(qū)社會(huì)層面對(duì)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有內(nèi)在需求。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目標(biāo)不僅是解決就業(yè)問題，更重要的是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)與實(shí)踐能力，培養(yǎng)其成為創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型綜合人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供技術(shù)和智力支持。顯然，這很好地滿足了貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要大量具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和意識(shí)的人才需求。然而，由于高校對(duì)社會(huì)需求調(diào)研不夠或把握不準(zhǔn)，在貧困地區(qū)出現(xiàn)高校熱—社會(huì)冷的局面。因此，從社會(huì)需求角度出發(fā)，貧困地區(qū)的高校應(yīng)面對(duì)社會(huì)層面收集和調(diào)研以下三方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：

1.貧困地區(qū)城市城區(qū)社會(huì)調(diào)查。深入城市市區(qū)調(diào)查收集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)資源等，提煉分析城區(qū)創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。

2.貧困地區(qū)農(nóng)村調(diào)查貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和潛在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域與城市有著顯著的區(qū)別。如城市在第二、三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)行業(yè)）、高技術(shù)及信息行業(yè)機(jī)會(huì)較多，而農(nóng)村則在畜牧養(yǎng)殖、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等領(lǐng)域存在較多機(jī)會(huì)。當(dāng)前，貧困地區(qū)，國(guó)家正大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策出臺(tái)了一系列基于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)優(yōu)惠政策。這些政策從稅收、金融、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)均給予了大力支持。深入貧困地區(qū)農(nóng)村，調(diào)查收集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)資源和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，提煉分析創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)。

3.貧困地區(qū)典型企業(yè)和社會(huì)組織調(diào)查創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐性、市場(chǎng)性決定了高校具有與企業(yè)合作的強(qiáng)烈意愿。但因企業(yè)與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育合作的可預(yù)期利潤(rùn)小、見效慢，所以企業(yè)的合作意愿較弱。應(yīng)走進(jìn)典型企業(yè)，深入了解企業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)需求，提高社會(huì)融資獲取性并尋求合作點(diǎn)。

4.貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)、致富帶頭人調(diào)查與分析貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)、致富帶頭人訪談，調(diào)查創(chuàng)業(yè)過程中的困難，收集并分析困難點(diǎn)與職業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育間的關(guān)系。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的終極目標(biāo)是向社會(huì)輸送和培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。一方面社會(huì)是高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的有力支撐。另一方面社會(huì)是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的受益者、需求者，是各創(chuàng)業(yè)者施展“七十二絕技”表演的終極大舞臺(tái)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育必須把握社會(huì)脈絡(luò)，瞄準(zhǔn)社會(huì)發(fā)展動(dòng)向，方能有市場(chǎng)。只有通過以上幾方面的社會(huì)調(diào)查，獲得社會(huì)層面的內(nèi)在需求，了解對(duì)方所需才能急對(duì)方所急，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。

五、貧困地區(qū)高等學(xué)校條件、辦學(xué)能力等的分析

高校是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主導(dǎo)者、第一執(zhí)行者，無論是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是在貧困地區(qū)，都需要對(duì)高校自身優(yōu)勢(shì)、辦學(xué)條件和項(xiàng)目消化能力進(jìn)行分析。除了知彼（政府和社會(huì)）外還要知己，如此才能辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。因此，對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育展開調(diào)查和典型案例分析等研究工作是辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵一步。

1.當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織模式調(diào)查和典型案例分析其實(shí)意見比較多，然而貧困地區(qū)地方高校因多種原因，鮮有做足功課者。建議對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織、模式展開調(diào)查和數(shù)據(jù)收集。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育典型成功案例進(jìn)行解讀和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

2.貧困地區(qū)高校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求調(diào)查。進(jìn)一步分析貧困地區(qū)高校的辦學(xué)條件、硬件配置、學(xué)生團(tuán)隊(duì)能力、師資隊(duì)伍素質(zhì)和項(xiàng)目消化能力，結(jié)合本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)培養(yǎng)方案、目標(biāo)、導(dǎo)向和運(yùn)行環(huán)境等因素，挖掘適合本校特殊校情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練項(xiàng)目和資源。

根據(jù)以上貧困地區(qū)—高?！鐣?huì)各個(gè)環(huán)節(jié)的調(diào)研、調(diào)查、礎(chǔ)性特征數(shù)據(jù)收集后，獲得貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育潛在教學(xué)項(xiàng)目資源、外部環(huán)境和學(xué)情數(shù)據(jù)。再進(jìn)行高校—政府—社會(huì)三者的利益相關(guān)耦合分析，挖掘適合貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育訓(xùn)練的項(xiàng)目和資源，針對(duì)當(dāng)前貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀給出建議對(duì)策和措施。以改善貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高校熱、企業(yè)冷、項(xiàng)目資源不足、融資難的局面，供貧困地區(qū)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作者參考?？偨Y(jié)以上研究方法，手段、技術(shù)路線繪制如下研究流程圖：

六、結(jié)語

目前，我國(guó)在校大學(xué)生均是千禧年后出生的年輕人。他們正值青年時(shí)期，可塑性強(qiáng)，對(duì)學(xué)校以外的事物充滿好奇，思想淳樸，積極開朗，執(zhí)行力強(qiáng)。他們是一群多么可愛的，極具創(chuàng)新意識(shí)和開拓能力的新一代。然而遺憾的是，貧困地區(qū)的雙創(chuàng)教育還存在一些問題，缺乏對(duì)這些富有闖勁的年輕人給予正向的引導(dǎo)和歷練。從當(dāng)前情況看，貧困地區(qū)地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育瓶頸主要集中于師資隊(duì)伍、教學(xué)資源項(xiàng)目和資金短缺[15]。事實(shí)上只要走出校園，貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源和項(xiàng)目仍然很多。然而，限于貧困地區(qū)當(dāng)前各高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育組織結(jié)構(gòu)、模式和機(jī)制問題，雙創(chuàng)教師多是足不出校園而邀請(qǐng)個(gè)別專家以講座、沙龍或各種體驗(yàn)形式應(yīng)對(duì)。必須看到雙創(chuàng)教育的本質(zhì)在于實(shí)踐教學(xué)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)較好地區(qū)開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在貧困地區(qū)會(huì)顯得水土不服，出現(xiàn)學(xué)校熱—政府冷，學(xué)校熱—企業(yè)冷，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)或?qū)嵱?xùn)項(xiàng)目資源不足的局面。必須明白，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)在于實(shí)踐，是一種緊緊依靠實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的教學(xué)模式，具有強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和提高創(chuàng)業(yè)基本素養(yǎng)的雙重作用。在貧困地區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，研究如何把握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育規(guī)律，挖掘貧困地區(qū)地方高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的項(xiàng)目資源，為貧困地區(qū)廣大農(nóng)村培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。推進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革和發(fā)展是擺在貧困地區(qū)高教工作者面前的一道重要議題。

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