付曉晨 王嘉暉 武家春

摘 要：面對(duì)日趨龐大的教育需求，“亂補(bǔ)課”現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重。文章擬通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，了解貧困地區(qū)“有償補(bǔ)課”現(xiàn)狀，并以遼寧省朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣北四家子鄉(xiāng)唐杖子村及鐵嶺市鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)中心小學(xué)為例，探究貧困地區(qū)“有償補(bǔ)課”現(xiàn)象的形成原因，針對(duì)此現(xiàn)象提出若干改善策略與路徑。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū);中小學(xué)生;有償補(bǔ)課;策略

一、對(duì)“亂補(bǔ)課”現(xiàn)象的現(xiàn)狀分析及采訪調(diào)查

（一）“亂補(bǔ)課”現(xiàn)象的現(xiàn)狀分析

教育乃立國(guó)之本，優(yōu)良的國(guó)民素質(zhì)來(lái)源于優(yōu)質(zhì)的教育，所以國(guó)家的良性發(fā)展離不開(kāi)對(duì)教育問(wèn)題的關(guān)注。在中國(guó)，教育的歷史可以追溯到數(shù)千年前，從甲骨文的出現(xiàn)到如今的簡(jiǎn)體漢字、從古代的私塾到如今的高等院校、從四書(shū)五經(jīng)到現(xiàn)代科學(xué)，教育伴隨著語(yǔ)言、文化、科學(xué)、技術(shù)的革新，也在不斷進(jìn)步，向著更加國(guó)際化的方向發(fā)展。

我國(guó)古代思想家、教育家孔子有一句至理名言——“有教無(wú)類(lèi)”，指不管什么人都可以受到教育，強(qiáng)調(diào)了教育的公平性。但是如今社會(huì)上出現(xiàn)了很多與之相悖的現(xiàn)象，“學(xué)校亂收費(fèi)”、“課上不講課后補(bǔ)”、“學(xué)校利用節(jié)假日有償補(bǔ)課”等問(wèn)題層出不窮。

2015年6月29日，教育部印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定>的通知》（教師〔2015〕5號(hào)）。在此之后，關(guān)于禁止有償補(bǔ)課的規(guī)定各級(jí)政府、教育主管部門(mén)下發(fā)了很多文件，但是亂補(bǔ)課的現(xiàn)象并未得到有效遏制，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在越來(lái)越多的老師開(kāi)始網(wǎng)上補(bǔ)課，使得相關(guān)制度的實(shí)施難以推進(jìn)。

（二）當(dāng)前部分地區(qū)存在的“亂補(bǔ)課”現(xiàn)狀

（1）遼寧省朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣北四家子鄉(xiāng)唐杖子村小學(xué)

遼寧省朝陽(yáng)市朝陽(yáng)縣北四家子鄉(xiāng)唐杖子村一共760戶(hù)，2846人，2014年被認(rèn)定為遼寧省貧困村。唐杖子村小學(xué)系大連海洋大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院社會(huì)實(shí)踐基地，學(xué)院每年都會(huì)選派優(yōu)秀學(xué)生到村支教。我們通過(guò)對(duì)參加支教同學(xué)的采訪，了解到當(dāng)?shù)氐木唧w情況：支教同學(xué)認(rèn)為，目前當(dāng)?shù)匾蛏础熢?、辦學(xué)層次等諸多問(wèn)題而存在有償補(bǔ)課情況，以教育改變命運(yùn)的目標(biāo)而言，補(bǔ)課雖是合理的，但收費(fèi)問(wèn)題也不容忽視，收費(fèi)過(guò)高有違師德師風(fēng)。他們認(rèn)為應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)教學(xué)評(píng)價(jià)、提高教師待遇、多與家長(zhǎng)溝通、提高教師門(mén)檻等渠道改善這一現(xiàn)象。

（2）遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)中心小學(xué)

遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)仍然存在約1184戶(hù)低保戶(hù)、150戶(hù)五保戶(hù)、15戶(hù)精準(zhǔn)扶貧戶(hù)，對(duì)于蔡牛鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，擺脫貧困迫在眉睫。經(jīng)采訪我們了解到，蔡牛鎮(zhèn)中心小學(xué)規(guī)模較小，每年級(jí)僅四個(gè)班，平均每班十余人;教師多為本科學(xué)歷，其中老教師學(xué)歷相對(duì)較低。其次，老師講課內(nèi)容多、進(jìn)度快，導(dǎo)致學(xué)生理解不充分，只能采用課后補(bǔ)習(xí)的方式，由此也助長(zhǎng)了不正規(guī)補(bǔ)課機(jī)構(gòu)的興起。受訪者透露，她的弟弟所在的補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，每門(mén)課的補(bǔ)習(xí)費(fèi)用近四百元，課程持續(xù)約二十天，內(nèi)部還有自營(yíng)小商店。此外，該機(jī)構(gòu)還提供有償接送服務(wù)，每名學(xué)生收取二百元。在如此高昂的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，其任課老師并非專(zhuān)業(yè)教師，多為在校大學(xué)生，小學(xué)課程勉強(qiáng)應(yīng)付，難度高的課程教學(xué)效果更是差強(qiáng)人意。為了躲避有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管，該機(jī)構(gòu)甚至還會(huì)要求學(xué)生住在老師家里。除此之外，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，導(dǎo)致其整體教育觀念保守，學(xué)校不注重傳統(tǒng)文化培養(yǎng)、課外活動(dòng)少、缺少先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施。

二、對(duì)“亂補(bǔ)課”現(xiàn)象的原因分析

（一）學(xué)生對(duì)補(bǔ)課的客觀需求

由于應(yīng)試教育體制的特殊性，學(xué)生們之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系越發(fā)激烈，學(xué)生的總體水平日益增長(zhǎng)，分?jǐn)?shù)差距逐漸縮小，為了在競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地，陷入“不得不補(bǔ)課”的尷尬境遇。許多學(xué)生選擇不惜花重金、占用課余時(shí)間在校外補(bǔ)習(xí)課程，為自己增磚添瓦。同時(shí)，經(jīng)過(guò)采訪，我們了解到在農(nóng)村地區(qū)因師資力量缺乏、教學(xué)設(shè)備落后、老教師學(xué)歷普遍較低等問(wèn)題，教學(xué)水平與城市地區(qū)相差甚遠(yuǎn)，受此影響，學(xué)生掌握的知識(shí)不夠全面，許多學(xué)生選擇課外補(bǔ)課，催生了非正規(guī)補(bǔ)課機(jī)構(gòu)的興起。

（二）“有償補(bǔ)課”可觀收入的驅(qū)使

現(xiàn)如今，教師這個(gè)職業(yè)的收入與付出不成正比，教師們?yōu)榱藢W(xué)生點(diǎn)燈熬油，日日夜夜無(wú)私奉獻(xiàn)，在三尺講臺(tái)上兢兢業(yè)業(yè)，付出了自己的體力、精力甚至是青春年華，但卻得不到與之相符的收入，國(guó)家最近出臺(tái)的提高教師待遇等政策足以印證這一點(diǎn)。教師的正常工資可以支撐日?；ㄤN(xiāo)，但很難改善生活水平，在農(nóng)村貧困地區(qū)更是如此。于是在學(xué)生有教學(xué)需求的情況下，教師們選擇在假期進(jìn)行有償補(bǔ)課。通過(guò)有償補(bǔ)課，教師們可以用較少的付出得到更高的回報(bào)。但面對(duì)利益的驅(qū)使，也有部分老師違反師德，為了有償補(bǔ)課，在日常的課堂上有意忽略重要的知識(shí)點(diǎn)，使得學(xué)生不得不補(bǔ)課，有的老師甚至還會(huì)向?qū)W生推薦補(bǔ)課機(jī)構(gòu)以獲取利益。

（三）家長(zhǎng)過(guò)于看重成績(jī)、急于求成

現(xiàn)在的學(xué)生大部分都是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)對(duì)于孩子的成績(jī)十分重視，在這個(gè)優(yōu)勝劣汰的社會(huì)，他們深知好成績(jī)和好學(xué)校是多么重要，但因忙于工作，沒(méi)有時(shí)間和精力管理孩子的學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)的知識(shí)水平也可能滿(mǎn)足不了孩子的認(rèn)知需求，力不從心，所以家長(zhǎng)更愿意將孩子托付給學(xué)校教師或補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)。除此之外，家長(zhǎng)作為社會(huì)的中堅(jiān)力量，相較于過(guò)去經(jīng)濟(jì)水平普遍較高，愿意花費(fèi)金錢(qián)來(lái)?yè)Q取孩子的優(yōu)異成績(jī)。在家長(zhǎng)看來(lái)，在假期進(jìn)行有償補(bǔ)課，不僅可以幫助孩子提高成績(jī)，還可以填補(bǔ)家長(zhǎng)沒(méi)時(shí)間照看孩子的空白期。在貧困地區(qū)，由于教學(xué)條件等客觀因素，家長(zhǎng)更為看重孩子的成績(jī)，每一位家長(zhǎng)都是“望子成龍、望女成鳳”，希望孩子們走出貧困地區(qū)，獲得更加優(yōu)越的生活，所以在貧困地區(qū)有償補(bǔ)課現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮。

（四）“禁止補(bǔ)課”相關(guān)規(guī)定的不完善

有償補(bǔ)課自從出現(xiàn)以來(lái)，便“蓬勃”發(fā)展，以水漲船高之勢(shì)發(fā)展到現(xiàn)如今無(wú)法控制的規(guī)模，各級(jí)政府和教育管理單位也屢次出臺(tái)禁止有償補(bǔ)課的規(guī)定，但仍無(wú)法阻止其長(zhǎng)勢(shì)。而教育部于2015年出臺(tái)的《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，顯然有些為時(shí)已晚，以至于有償補(bǔ)課的現(xiàn)象似乎已勢(shì)不可擋，盡管一些機(jī)構(gòu)已明知違反規(guī)定，在高收入的利誘下，教師們?nèi)赃x擇進(jìn)行有償補(bǔ)課。尤其在貧困地區(qū)，規(guī)定的實(shí)施難度大，監(jiān)督力度小，經(jīng)采訪了解到，受訪者所在的農(nóng)村地區(qū)存在大規(guī)模的私營(yíng)補(bǔ)課機(jī)構(gòu)，卻無(wú)人監(jiān)督查處、放任自由。

三、關(guān)于貧困地區(qū)“亂補(bǔ)課”問(wèn)題的解決措施

（一）整頓教師隊(duì)伍

貧困地區(qū)缺乏雄厚的師資力量，經(jīng)采訪，我們了解到貧困地區(qū)的年輕教師大多為本科畢業(yè)，沒(méi)有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)手段，而經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師沒(méi)有較高學(xué)歷，在提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力方面起不到太大的指導(dǎo)作用，這就致使貧困地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)的教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生較大差距。為了縮小這種差距，可對(duì)貧困地區(qū)的教師隊(duì)伍進(jìn)行提高教學(xué)能力和職業(yè)道德的培訓(xùn)，定期組織教師到城鎮(zhèn)地區(qū)的重點(diǎn)學(xué)校學(xué)習(xí)，也可聘請(qǐng)教育領(lǐng)域?qū)＜业截毨У貐^(qū)走訪交流，豐富教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及教學(xué)方法，提升教學(xué)質(zhì)量。除此之外，對(duì)貧困地區(qū)的教師也要嚴(yán)格選拔，杜絕個(gè)別老師濫竽充數(shù)，從根源整頓教師隊(duì)伍。

（二）提高教師待遇

貧困地區(qū)主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，俗話(huà)說(shuō)“窮不能窮教育”，國(guó)家在教育上應(yīng)大力扶持貧困地區(qū)，提高教師待遇，吸引更多有知識(shí)、有能力的教師來(lái)到貧困地區(qū)，幫助貧困地區(qū)的學(xué)生提高學(xué)習(xí)水平，縮小其與城鎮(zhèn)地區(qū)的差距。受訪者根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)也提出了同樣的意見(jiàn)，她表示，所在的支教地區(qū)教師的生活條件并不稱(chēng)心，反而是不正規(guī)補(bǔ)課機(jī)構(gòu)賺取的利益更大。所以提高教師待遇也是一項(xiàng)可行措施，待遇好意味著更優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍，這樣一來(lái)教學(xué)效果也得到了提升，同時(shí)意味著學(xué)生們不再需要“額外”的教學(xué)資源，對(duì)其需求降低。

（三）完善管理制度

近年來(lái)出臺(tái)的規(guī)定起不到約束作用，非正規(guī)補(bǔ)課現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，為了有效抑制這種現(xiàn)象的發(fā)生，需要對(duì)現(xiàn)有的制度、規(guī)定等進(jìn)行細(xì)化，帶有針對(duì)性的進(jìn)行管理，比如在教學(xué)需求較大的貧困地區(qū)，考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)資源有限，加之在學(xué)生自愿進(jìn)行補(bǔ)課的情況下，對(duì)于補(bǔ)課現(xiàn)象的管理應(yīng)采取疏導(dǎo)性的措施，而不是一味禁止。可以由學(xué)校統(tǒng)一組織補(bǔ)課，這樣一來(lái)就對(duì)非正規(guī)補(bǔ)課機(jī)構(gòu)起到了約束作用。

（四）更新硬件設(shè)施

貧困地區(qū)教學(xué)設(shè)備普遍落后，面對(duì)越來(lái)越豐富的課堂知識(shí)，如果不對(duì)教學(xué)設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，就算老師講得再好，也難以滿(mǎn)足學(xué)生的認(rèn)知需求。正如從受訪者那里了解到的，她家鄉(xiāng)的小學(xué)只有一臺(tái)顯微鏡，只能大家輪流操作，這樣既得不到預(yù)期的教學(xué)效果，還影響對(duì)學(xué)生發(fā)散思維的培養(yǎng)，所以更新貧困地區(qū)的教學(xué)設(shè)備也是當(dāng)務(wù)之急。利用豐富的教學(xué)設(shè)備，如電腦、投影儀等設(shè)施，還可組織學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)，利用網(wǎng)絡(luò)搭起一座“大山”與名校之間的橋梁。

（五）創(chuàng)新教學(xué)方法

在貧困地區(qū)師資力量相對(duì)匱乏的情況下，我們可以通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)方法來(lái)提高教學(xué)質(zhì)量。比如在班級(jí)里設(shè)置“幫學(xué)小組”，鼓勵(lì)成績(jī)好的同學(xué)積極帶動(dòng)成績(jī)稍差的同學(xué)，也可以讓高年級(jí)同學(xué)和低年級(jí)同學(xué)結(jié)對(duì)子，“一幫一，一對(duì)紅”，有實(shí)在解決不了的問(wèn)題，再去向老師求教。這樣既有助于形成互幫互助、共同進(jìn)步的班級(jí)風(fēng)貌，還有助于培養(yǎng)學(xué)生勤學(xué)好問(wèn)、積極進(jìn)取的學(xué)習(xí)勁頭，并且可以提高教學(xué)效果、節(jié)省教學(xué)資源，把問(wèn)題留在課堂上解決。這樣一來(lái)，能在一定程度上有效限制校外非正規(guī)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的興起。

（六）家長(zhǎng)教育理念需要轉(zhuǎn)變

如今社會(huì)上有些家長(zhǎng)覺(jué)得把孩子送進(jìn)各種補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)就像把孩子送進(jìn)了升學(xué)、考學(xué)的“保險(xiǎn)箱”，覺(jué)得只要去補(bǔ)課就一定能獲得好成績(jī)，覺(jué)得把孩子送去補(bǔ)課班自己才能有“安全感”。其實(shí)并不是每個(gè)成績(jī)差的孩子都需要補(bǔ)課，也許家長(zhǎng)多一分寬容、多一分陪伴、多一分鼓勵(lì)，孩子就會(huì)多一分安慰、多一分溫暖、多一分自信，有些事情可能就會(huì)有完全不同的結(jié)果。我們經(jīng)常說(shuō)“父母是孩子最好的老師”，要知道讓補(bǔ)課班填滿(mǎn)孩子的每個(gè)假期并不是最好的教育方式，所以家長(zhǎng)在教育孩子時(shí)也需要多加思考、用心對(duì)待。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本次調(diào)查研究，我們了解到“亂補(bǔ)課”現(xiàn)象是普遍存在的教育問(wèn)題，不僅限于城鎮(zhèn)地區(qū)，在教育貧乏的貧困地區(qū)甚至更嚴(yán)重。為了有效轉(zhuǎn)變農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)生“亂補(bǔ)課”現(xiàn)象，作為教育管理者，在制定相關(guān)管理規(guī)定時(shí)，應(yīng)秉承“宜‘疏不宜‘堵”的核心理念，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況、教育水平、發(fā)展現(xiàn)狀等客觀因素，以及學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)意愿、家長(zhǎng)教育理念等主觀因素，因地制宜;作為學(xué)校，應(yīng)當(dāng)對(duì)教師的教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)方法進(jìn)行定期評(píng)估，以起到積極的監(jiān)管作用;作為教師，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量，以減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。只有從多個(gè)方面共同努力，才能真正改善有償補(bǔ)課現(xiàn)象，還給孩子們一個(gè)美好的童年。

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基金項(xiàng)目：文章為2019年大連海洋大學(xué)研究生寒假社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目“農(nóng)村貧困地區(qū)中小學(xué)生“亂補(bǔ)課”現(xiàn)象調(diào)查研究”的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：付曉晨（1996.10- ），男，漢族，寧夏銀川人，大連海洋大學(xué)碩士在讀，研究方向：英語(yǔ)筆譯。

*通訊作者：武家春（1980.02- ），男，漢族，遼寧大連人，助理研究員，大連海洋大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院黨總支副書(shū)記（主持工作），碩士，研究方向：基層黨建，思政教育。