摘要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、內(nèi)涵、路徑選擇。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;意義;內(nèi)涵;路徑選擇

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義

鄉(xiāng)村振興肩負(fù)著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。中國的農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民發(fā)展落后是有著深刻的歷史原因。新中國成立以來，無論是改革開放前還是改革開放后較長時期內(nèi)，整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重心都是城市和工業(yè)，而鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)則為此做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲。造成的局面就是農(nóng)村發(fā)展的落后，農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率和資源利用率依然不高。目前我國農(nóng)業(yè)勞動力約占27%，然而農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在國經(jīng)濟(jì)中的占比已經(jīng)降到9%以下，27%的人口創(chuàng)造9%的產(chǎn)值，這樣的生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國家存在較大差距?，F(xiàn)在我們提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是強調(diào)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這是全面建成小康社會的必然要求，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的歷史使命。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確立了新時期鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。進(jìn)入新世紀(jì)，我國進(jìn)一步加大了“三農(nóng)”政策支持力度，2004年起連續(xù)14年的中央一號文件都聚焦“三農(nóng)”問題，十七大和十八大也先后提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，有力推動了鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。但從這些政策的發(fā)展動能來看，主要強調(diào)城市對鄉(xiāng)村的反哺、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的扶持，鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)均處于被動地位。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略把鄉(xiāng)村置于和城市平等的地位上，更加充分地立足于其產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，更加注重發(fā)揮其內(nèi)在的積極性、主動性和創(chuàng)造性，構(gòu)建長效的可持續(xù)發(fā)展動能機制。這是發(fā)展思路的根本性轉(zhuǎn)變，確立了全新的城鄉(xiāng)關(guān)系，鄉(xiāng)村要從過去的被動接收反哺，到今后的主動作為、實現(xiàn)振興，進(jìn)而實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了新時代鄉(xiāng)村發(fā)展新任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段設(shè)定的新目標(biāo)，提出了新的更高的要求，為我國近六億農(nóng)村人口擘畫了宏偉而美好的藍(lán)圖。相較于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，除了沿用“鄉(xiāng)風(fēng)文明”外，其余四句都提出了更高的要求。以前強調(diào)“生產(chǎn)發(fā)展”，現(xiàn)在要求“產(chǎn)業(yè)興旺”，層次更高，要跳出單一的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)成為盈利產(chǎn)業(yè)并帶動農(nóng)民增收;以前要求“生活寬?！保缃衩嫦蛉嫘】瞪鐣?、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，更要“生活富?！?以前要求“村容整潔”，現(xiàn)在要求“生態(tài)宜居”;以前要求“管理民主”，現(xiàn)在提“治理有效”，向多方參與“治理”轉(zhuǎn)變，它是對農(nóng)村發(fā)展在政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)五位一體布局的具體實踐，是新農(nóng)村建設(shè)的升級版。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容

黨的十九大報告強調(diào)：要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。 所謂產(chǎn)業(yè)興旺就是要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展旺盛活力。 所謂生態(tài)宜居就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護(hù)，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護(hù)建設(shè)，保護(hù)好綠水青山和清新清凈的田園風(fēng)光。 所謂鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要促進(jìn)農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進(jìn)一步提升、農(nóng)村文明程度進(jìn)一步提高。 所謂治理有效就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設(shè)，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。 所謂生活富裕就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟(jì)寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

總起來看，鄉(xiāng)村振興，布局是農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，目標(biāo)是“強、美、富”，方向是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，途徑是城鄉(xiāng)融合發(fā)展，載體是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。應(yīng)當(dāng)在興產(chǎn)業(yè)、興環(huán)境、興文化、興社區(qū)上下功夫，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的大升級、生態(tài)環(huán)境的大保護(hù)、農(nóng)耕文明的大發(fā)揚、農(nóng)村社會的大進(jìn)步，讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，讓鄉(xiāng)村留住綠水青山、記住鄉(xiāng)愁。這是中華民族偉大復(fù)興的重要任務(wù)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求，是傳承輝煌農(nóng)耕文明的迫切需要，是億萬農(nóng)民的美好期待，是做好新時代“三農(nóng)”工作的根本遵循。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

2019年是決勝全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興是解決好“三農(nóng)”問題的總抓手。習(xí)近平總書記強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興五個方面系統(tǒng)推進(jìn)。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。 鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺并不是對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的簡單模仿和復(fù)制，而是立足于土地“三權(quán)”（所有權(quán)、承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)）分置，實現(xiàn)土地資源的重新配置和城鄉(xiāng)之間土地、資本、勞動力等生產(chǎn)要素的互補融通。

加快推進(jìn)人才振興。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，習(xí)近平強調(diào)：“一方面要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展?！敝挥袕娀l(xiāng)村振興人才支撐，打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，才能在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。

加快推進(jìn)文化振興。文化興國家興，文化強民族強。廣袤的鄉(xiāng)村是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的沃土，積淀著中華民族5000多年最深沉的精神追求，是中華民族“根”與“魂”的守望者，蘊含著中華文化復(fù)興的微觀密碼。

加快推進(jìn)生態(tài)振興。習(xí)近平總書記強調(diào)，要推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興，堅持綠色發(fā)展，打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村相對于城市的最大優(yōu)勢和寶貴財富。田園風(fēng)光、詩意山水、與自然生命和諧相處的鄉(xiāng)村生活，越來越成為一種難得的稀缺資源。一是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)理念;二是建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村;三是把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;四是完善生態(tài)補償機制。

加快推進(jìn)組織振興。在農(nóng)村，最直接與群眾打交道的就是基層黨組織，一個地方要真正發(fā)展起來，得依靠基層黨組織和黨員干部發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的作用。加快推進(jìn)組織振興，一是要強化基層干部隊伍培;二是要推進(jìn)農(nóng)村“三年強基工程”;三是發(fā)展多元化的組織載體，確保鄉(xiāng)村社會充滿活力，安定有序。

農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則國家盛?！拔鍌€振興”闡明了鄉(xiāng)村振興的主攻方向，是鄉(xiāng)村振興的五個關(guān)鍵落腳點。加快推進(jìn)“五個振興”，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來，為決勝全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。

作者簡介：

劉韶華（1973.5-），河南澠池人，副教授。