高等院校基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系研究

胡江

[摘要]高校在黨建工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用，高校基層黨支部是黨建工作中的重要支持。為了更好地落實(shí)黨的政策，落實(shí)黨建工作，高校針對(duì)基層黨支部建立起工作考核評(píng)價(jià)體系，以便相關(guān)人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度做事。高等院校基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系主要對(duì)高校黨建工作和黨員自身進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，隨著體系的建立，黨員行為和黨建工作都得到了一定程度上的規(guī)范，但是當(dāng)前我國高?；鶎狱h支部工作考核評(píng)價(jià)體系還存在一定的問題，相關(guān)體系還需要進(jìn)行完善。對(duì)此，本文分析了黨支部工作考核評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀，提出了如何完善評(píng)價(jià)體系程序，并探究了構(gòu)建科學(xué)的高?；鶎狱h支部工作考核評(píng)價(jià)體系的有效策略。

[關(guān)鍵詞]高校;基層黨支部;考核評(píng)價(jià)體系

[中圖分類號(hào)]G640

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2019）08-0023-03

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2019.08.010

[本刊網(wǎng)址]http：//www.hbxb.net

當(dāng)前高?；鶎狱h支部工作考核評(píng)價(jià)主要是針對(duì)高校開展的行政工作以及高校的政治領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督管理，以及對(duì)它們進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，建立工作考核評(píng)價(jià)的目的是為了推進(jìn)黨建工作在高校的實(shí)施，培養(yǎng)高校黨員強(qiáng)烈的黨建意識(shí)，提高黨員的政治覺悟，通過黨支部工作，把高校黨支部建立成為具備先進(jìn)思想和政治觀念的組織。構(gòu)建基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系，使黨支部工作落到實(shí)處，對(duì)高校黨建工作的改革創(chuàng)新發(fā)揮積極作用，進(jìn)而使高校成為黨帶領(lǐng)下的高水平院校。

一、分析當(dāng)前高等院校基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

（一）高?；鶎狱h支部工作考核評(píng)價(jià)體系在實(shí)施過程中缺乏合理性和科學(xué)性

建立一個(gè)合理科學(xué)的黨支部工作評(píng)價(jià)體系是保證黨支部工作評(píng)價(jià)結(jié)果公正公平又具有權(quán)威性的基礎(chǔ)，但是就根據(jù)目前在高等院校展開的調(diào)查來看，我國幾乎所有的高校制定的基層黨支部工作評(píng)價(jià)考核體系都不夠標(biāo)準(zhǔn)、不夠合理、不夠科學(xué)，不能發(fā)揮到真正規(guī)范黨支部工作的作用。從調(diào)查結(jié)果來看，高校制定的基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)出兩種情況：第一種，設(shè)置的評(píng)價(jià)內(nèi)容過少，評(píng)價(jià)的指標(biāo)不夠，使得對(duì)黨支部工作評(píng)價(jià)不夠全面，達(dá)不到真正對(duì)黨支部工作進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，促進(jìn)黨支部工作完善的目的;第二種，設(shè)置的考核條例過于繁雜，針對(duì)同一個(gè)工作內(nèi)容可能存在兩個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致黨支部工作評(píng)價(jià)不具備科學(xué)性。不管是評(píng)價(jià)指標(biāo)過少，還是考核條例過于繁雜，都不利于黨支部工作的科學(xué)評(píng)價(jià)，都會(huì)使黨支部工作的質(zhì)量得不到保障?；诖?，高?；鶎狱h支部工作考核評(píng)價(jià)的不合理、不科學(xué)問題需要及時(shí)解決。

（二）高?；鶎狱h支部工作考核評(píng)價(jià)體系有待健全和完善

高校基層黨支部工作順利、高效的開展離不開完整、健全的工作考核評(píng)價(jià)體系，根據(jù)調(diào)查來看，當(dāng)前幾乎所有的高效在基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建上都存在大大小小的問題，使得考核評(píng)價(jià)體系應(yīng)用起來，不能準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)對(duì)黨支部工作的科學(xué)評(píng)價(jià)。當(dāng)前高校，一方面，只是在年終總結(jié)的時(shí)候，把黨支部工作提出來，簡單地進(jìn)行評(píng)價(jià)，沒有對(duì)每一項(xiàng)工作進(jìn)行仔細(xì)評(píng)價(jià);一方面，很多高校都沒有將基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)重視起來，并沒有將考核評(píng)價(jià)作為一種日程考核工作，通常只會(huì)在臨近期末的時(shí)候安排相關(guān)人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)不了考核的目標(biāo);還有的高校僅僅將基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)工作流程，沒有建立獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制，使得評(píng)價(jià)失去意義。當(dāng)前，基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系有待完善。

（三）高校基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)缺乏創(chuàng)新

當(dāng)前高?；鶎狱h支部工作考核評(píng)價(jià)實(shí)施之后，難以展現(xiàn)出成果，黨校工作的質(zhì)量難以提高，究其原因，可以知道會(huì)出現(xiàn)這種情況很大程度上在于工作考核評(píng)價(jià)的方式和內(nèi)容缺乏創(chuàng)新。通常來說，高校對(duì)基層黨支部工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)的方式都是以聽取報(bào)告會(huì)、民主測評(píng)以及上交考核資料等組成，高校并沒有安排足夠的人員深入調(diào)查黨支部的每一項(xiàng)工作。另外，收集上來的考核資料，不具備公正性和科學(xué)性，考核資料很多時(shí)候都是評(píng)價(jià)者根據(jù)印象和關(guān)系打分，高校也沒有針對(duì)這種情況安排人員進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查打分的真實(shí)性。不管時(shí)代怎樣發(fā)展，高校始終難以將相關(guān)政策落實(shí)，始終沒有對(duì)基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行創(chuàng)新。有的高校，甚至為了節(jié)省評(píng)價(jià)時(shí)間和評(píng)價(jià)流程，刪減評(píng)價(jià)的中間環(huán)節(jié)，減少評(píng)價(jià)內(nèi)容使得評(píng)價(jià)結(jié)果極度缺乏客觀性、科學(xué)性、權(quán)威性。

二、建立完善的高校基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)程序

（一）完善自評(píng)環(huán)節(jié)

高?；鶎狱h支部首先需要對(duì)自己的學(xué)年工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，總結(jié)工作，并將評(píng)價(jià)、總結(jié)落實(shí)到紙筆上，形成書面材料，按照高校的基層黨支部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，打出預(yù)測的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)，將自我總結(jié)和評(píng)分形成報(bào)告，遞交相關(guān)部門或者相關(guān)人員。

（二）完善群眾評(píng)議環(huán)節(jié)

將黨支部自評(píng)資料整理完畢之后，高校組織黨支部人員召開黨員大會(huì)，安排黨員代表，通常是校黨委書記對(duì)學(xué)校學(xué)年的黨建工作進(jìn)行總結(jié)，然后各個(gè)基層黨支部安排黨員代表上臺(tái)講話，總結(jié)工作，黨員講話結(jié)束后，針對(duì)黨支部工作和黨員工作，開始進(jìn)行群眾測評(píng)。

（三）完善領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議環(huán)節(jié)

針對(duì)民眾評(píng)價(jià)的結(jié)果，高校還需要組織相關(guān)部門建立領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)小組，小組可以由校黨委、組織部和學(xué)生部等部門的領(lǐng)導(dǎo)人員組成，組成領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)小組之后，結(jié)合之前的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)基層黨支部工作進(jìn)行全面的考核評(píng)價(jià)。

（四）完善考核評(píng)價(jià)等級(jí)確立環(huán)節(jié)

通過黨支部和黨員自評(píng)、民眾評(píng)價(jià)以及領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)價(jià)等評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)之后，對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合，然后按照綜合后的評(píng)價(jià)結(jié)果確立各個(gè)黨支部、黨員的評(píng)價(jià)等級(jí)。根據(jù)高校實(shí)際情況，可以以“優(yōu)良中差”的形式呈現(xiàn)評(píng)價(jià)等級(jí)，也可以以分?jǐn)?shù)劃分等級(jí)。

（五）完善考核評(píng)價(jià)的總結(jié)環(huán)節(jié)

基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)結(jié)束之后，需要黨支部做出評(píng)價(jià)報(bào)告，遞交上級(jí)部門，以便在全校進(jìn)行工作總結(jié)展示。高校需要對(duì)黨支部共工作中表現(xiàn)優(yōu)異的黨支部和黨員進(jìn)行表揚(yáng)，評(píng)選出優(yōu)秀的黨支部和黨員，作為全校的典范形象，供全校師生學(xué)習(xí)，針對(duì)在黨支部工作中表現(xiàn)較差的黨支部和黨員，需要進(jìn)行整改和教育，對(duì)他們做出嚴(yán)格要求，以期在新的一年，他們能夠以全新的面貌和積極的態(tài)度對(duì)待黨建工作。

三、建立高效基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系的有效策略

（一）高效基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系的建立必須保證體系的全面性科學(xué)性和公平性

基層黨支部考核評(píng)價(jià)體系的建立不僅能夠促進(jìn)學(xué)校工作的高效進(jìn)行，也能夠使高校落實(shí)黨組織建設(shè)，落實(shí)黨的思想、政策，將黨中央精神貫徹到各個(gè)黨員心里，提高黨員對(duì)政治活動(dòng)的支持，增加黨員對(duì)學(xué)校開展的政治活動(dòng)的信服感，提升黨員的思想覺悟?？紤]到基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系發(fā)揮的重要作用，在構(gòu)建的過程中，務(wù)必保證體系的科學(xué)性和全面性。在構(gòu)建的工作評(píng)價(jià)體系的過程中，盡量減少人為主觀因素的干擾，保持體系的客觀性，將體系的構(gòu)建與高等院校的工作重心，黨支部上級(jí)部門的指導(dǎo)方向等結(jié)合起來，設(shè)置多樣的考核指標(biāo)，設(shè)置全面的考核內(nèi)容，使考核體系全面而科學(xué)，保證考核工作的質(zhì)量，促進(jìn)黨支部工作的高效進(jìn)行。另外，還需要保證考核體系的公平性，考核的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，評(píng)價(jià)體系的制定多聽取群眾的意見。在具體實(shí)施上，高?？梢猿闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組互相討論，討論之后進(jìn)行投票，確定基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核對(duì)象和考核方式等，盡量保證體系構(gòu)建的公平性。通過公平公正的工作考核評(píng)價(jià)體系，能夠?qū)h支部和黨員工作情況做出正確客觀的反映，避免對(duì)黨支部工作建設(shè)造成負(fù)面影響。

（二）高效基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系的建立結(jié)合定量分析和定性分析

高?；鶎狱h支部工作考核評(píng)價(jià)體系需要以定量分析和定性分析方法結(jié)合的方式保證評(píng)價(jià)的人性化和科學(xué)性。不管是單獨(dú)使用定性分析的方式分析總結(jié)基層黨支部工作還是單獨(dú)使用定量分析的方式分析總結(jié)工作都存在一定的缺陷，只有將兩種方法結(jié)合，進(jìn)行優(yōu)缺點(diǎn)互補(bǔ)，才能使評(píng)價(jià)體系更加科學(xué)。定量分析和定性分析的結(jié)合，一方面結(jié)合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析了黨支部工作情況，一方面又以文字評(píng)價(jià)分析總結(jié)了黨支部工作，在數(shù)字的客觀性保證下，也實(shí)現(xiàn)了人員語言評(píng)價(jià)對(duì)黨支部工作的肯定。即使針對(duì)黨支部工作出現(xiàn)的特殊情況，也能進(jìn)行合理的，充滿人性化的評(píng)價(jià)。另外，通過定量分析和定性分析，橫向比較和縱向比較各黨支部工作，全面審視黨支部工作，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

（三）增加黨支部內(nèi)部談話，記錄談話內(nèi)容，作為工作考核評(píng)價(jià)參考依據(jù)

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》提出，黨員干部要強(qiáng)化對(duì)基層黨員的思想政治教育，黨委書記至少需要每年為黨員上一次黨課;要求黨支部每月必須進(jìn)行一次主題黨日，進(jìn)行黨員講話，互相學(xué)習(xí);黨支部每一年至少需要召開一次組織生活會(huì)，每年開展一次民主評(píng)議黨員。各種會(huì)議談話，相當(dāng)于為黨支部內(nèi)部黨員增加了互相交流、學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，在談話中，各個(gè)黨支部、黨員的政治思想也能得到一定的反饋，可以作為最終黨支部工作評(píng)價(jià)審核的參考依據(jù)。而且每次會(huì)議談話之后，有相關(guān)的黨建工作需要落實(shí)，黨支部落實(shí)工作的情況也需要納入評(píng)價(jià)審核范圍。將每次談話內(nèi)容和黨支部的反饋情況記錄下來，將黨支部落實(shí)每項(xiàng)工作的情況記錄下來，作為年末黨支部工作考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（四）針對(duì)高校基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系建立監(jiān)督管理機(jī)制

一般高校對(duì)基層黨支部工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)都是以學(xué)年工作為單位，建立工作評(píng)價(jià)考核監(jiān)督機(jī)制后，也要針對(duì)黨支部學(xué)年的工作進(jìn)行監(jiān)督管理，監(jiān)督管理機(jī)制需要明確學(xué)年內(nèi)，基層黨支部工作的工作目標(biāo)，監(jiān)管督促相關(guān)部門和相關(guān)人員將工作落實(shí)，確保他們能夠順利完成工作目標(biāo)?？梢栽O(shè)置專項(xiàng)調(diào)查小組，不定期地對(duì)黨支部的工作進(jìn)行檢查，對(duì)黨支部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，各個(gè)階段性工作都要進(jìn)行抽查，以便能在黨支部工作出現(xiàn)差錯(cuò)的時(shí)候，及時(shí)指正，把控工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，避免黨支部平時(shí)工作懈怠，臨近期末的時(shí)候進(jìn)行各項(xiàng)工作趕工，工作質(zhì)量難以保證的情況出現(xiàn)。另外，黨支部建設(shè)工作也應(yīng)該被列入黨委書記抓基層黨建工作的考核內(nèi)容，作為判斷各級(jí)黨委治黨管黨的重要依據(jù)，通過這樣的方式可以強(qiáng)化對(duì)黨支部工作的監(jiān)督管理和評(píng)價(jià)，凡是出現(xiàn)嚴(yán)重問題，一定要以嚴(yán)肅的態(tài)度追求責(zé)任。

四、總結(jié)

綜上所述，高校基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系的建立有助于黨建工作的實(shí)施，有助于提升高校黨員的政治覺悟，有助于在高校順利推進(jìn)思想政治活動(dòng)。因此，需要建立起科學(xué)、合理、公平公正的工作考核評(píng)價(jià)體系。當(dāng)前基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系還存在一些問題，需要進(jìn)行體系完善，需要采取科學(xué)的措施，保證工作考核評(píng)價(jià)體系的建設(shè)。上文，僅個(gè)人針對(duì)基層黨支部工作考核評(píng)價(jià)體系相關(guān)方面的思考。

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