試論精準(zhǔn)扶貧的難點及解決對策

王毓梅

摘要：扶貧是我國一項長期的工作，目前雖有了一定的成效，但仍然存在著一系列的問題?；诖?，本文圍繞精準(zhǔn)扶貧的難點與實踐舉措研究展開了深入的分析。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;難點;實踐舉措

一、現(xiàn)階段我國精準(zhǔn)扶貧所面臨的難點

1.貧困程度深，扶貧難度大。根據(jù)“十二五”期間我國貧困人口的統(tǒng)計，貧困人戶已經(jīng)減少了1億多，但“十三五”時期的主要任務(wù)是完成7000多萬人脫貧的任務(wù)。這個任務(wù)的難度相對之前來說，雖然在數(shù)量上有所減少，但其難度卻集中體現(xiàn)在質(zhì)量的改變上。如果要實現(xiàn)所有農(nóng)村貧困人口在2020年擺脫貧困的目標(biāo)，每年的脫貧人口必須達(dá)到1000多萬。但在這些貧困人口當(dāng)中，大部分的貧困戶都有著長期貧困或代際貧困等特點，貧困程度更深，這成為我國精準(zhǔn)扶貧計劃中的一大難點[1]。

2.扶貧資金籌措難。在精準(zhǔn)扶貧過程中，扶貧資金的投入是制約脫貧成效的關(guān)鍵因素，尤其對于中西部地區(qū)來說，要想解決貧困問題不能完全依賴于中央財政的專項扶貧基金，要不斷加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐娜谫Y活動以及相關(guān)的資金籌備工作。但從目前發(fā)展來看，參與到我國扶貧工作的金融機(jī)構(gòu)較少，這也為扶貧資金的籌集添加了一定的難度。

3.扶貧政策體制不完善。目前我國從扶貧資金的計劃審批到最后的實施和監(jiān)管環(huán)節(jié)，依然處于一種各自獨立的狀態(tài)，并且不同部門的制度以及方法都有著各自的模板。而目前我國所存在的政績考核體系，都容易使得相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行扶貧資源的配置工作中出現(xiàn)一系列的差錯，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)會將扶貧資源集中分布在一個地區(qū)，從中顯示自身的政績。而這種情況則導(dǎo)致部分地區(qū)所獲得的貧困資源以及資助都會相對較少[2]。

二、深化精準(zhǔn)扶貧工作的相關(guān)建議

1.精準(zhǔn)劃分各政府職責(zé)。針對不同級別的政府要根據(jù)其扶貧職責(zé)進(jìn)行合理的工作分配，實現(xiàn)各司其職、各負(fù)其責(zé)。對于中央政府而言，其扶貧工作的內(nèi)容主要是根據(jù)不同省的具體情況進(jìn)行發(fā)展現(xiàn)象的總結(jié)以及資金的劃分等;而省級政府則要充分結(jié)合中央的扶貧政策，對相應(yīng)貧困地區(qū)采用基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方式進(jìn)行扶持;市級政府需要根據(jù)致貧的主要原因進(jìn)行扶貧計劃的調(diào)整;鄉(xiāng)級政府是踐行扶貧計劃的具體實施者與執(zhí)行者，相應(yīng)的工作職責(zé)就是合理分配下?lián)艿馁Y金，進(jìn)行相應(yīng)的工作培訓(xùn)與成果驗收。

2.精準(zhǔn)識別扶貧對象。在扶貧工作的確定過程中要立足實際，正確定位貧困戶。具體來說，可以通過采用人均純收入和“一少一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，即，當(dāng)人均耕地較少且土地貧瘠，農(nóng)產(chǎn)品大部分用來支持家中消費(fèi)時被定義為“一少”;而“一低”則是指家中大部分成員多為體弱多病，且文化水平較低，沒有掌握較為實用的技能; “一無”家庭就是指所有家庭成員均沒有從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)。在確定扶貧對象后，還要組織干部深入到不同人家中進(jìn)行走訪調(diào)研，切實了解幫扶對象的需求，采取對應(yīng)的幫扶措施。針對因病殘而導(dǎo)致貧困的，可以進(jìn)行相應(yīng)的醫(yī)療幫扶，充分發(fā)揮農(nóng)村社會保障體系的保底作用，保障貧困戶的基本生活[3]。

3.精準(zhǔn)制定管理辦法。首先，可以充分利用大數(shù)據(jù)，對農(nóng)戶信息進(jìn)行建檔立卡，同時對信息進(jìn)行及時更新，做到有進(jìn)有出，實施確切的動態(tài)管理。其次，創(chuàng)建精準(zhǔn)的監(jiān)測評估體系，對于項目資金的流動與運(yùn)用進(jìn)行實時監(jiān)督與評估，最大程度地避免資金的挪用與貪污。最后，通過按照項目隨著規(guī)劃走、資金隨著項目走、監(jiān)管隨著資金走的原則，對扶貧資金的具體使用與管理進(jìn)行規(guī)劃，實行專戶專存、?？顚Ｓ?。

參考文獻(xiàn)

[1]李毅，精準(zhǔn)扶貧研究綜述[J]昆明理工大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2016，16 （4）.

[2]陳少強(qiáng)，朱曉龍，扶貧要在精準(zhǔn)上下功夫[J].中國發(fā)展觀察，2015，（08）：27- 28.

[3].劉桂君，我國精準(zhǔn)扶貧實踐中存在的問題及對策研究，[J].《黑龍江大學(xué)》，2017sa