李文露

摘要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷向前推進(jìn)，地域之間的差異不斷加大，發(fā)展不均衡問(wèn)題也越來(lái)越顯著。其中教育發(fā)展，特別是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象受到越來(lái)越多的關(guān)注。城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展是保證每個(gè)孩子受到公平教育的需要，是辦好人民滿意教育的根本要求。本文結(jié)合當(dāng)前城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展現(xiàn)狀，從城市和農(nóng)村兩個(gè)方面提出信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞：信息化 ?義務(wù)教育 ?均衡發(fā)展 ?應(yīng)對(duì)策略

一、義務(wù)教育均衡發(fā)展的必要性

義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個(gè)適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受質(zhì)量合格的義務(wù)教育的平等機(jī)會(huì)。教育均衡，實(shí)質(zhì)上是指在教育公平思想和教育平等原則的支配下，教育機(jī)構(gòu)、受教育者在教育活動(dòng)中，平等待遇的教育理想和確保其實(shí)際操作的教育政策和法律制度。

二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀

（1）目前城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。①城市義務(wù)教育均衡發(fā)展存在教育資源分配不均、優(yōu)質(zhì)教育入學(xué)困難，城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校生源爆滿、班額過(guò)大、學(xué)位緊缺。隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，城區(qū)學(xué)生迅猛增加，給學(xué)校正常教學(xué)和管理帶來(lái)諸多困難：班級(jí)人數(shù)過(guò)多，師生交流難;交通不便，導(dǎo)致學(xué)生就餐難;學(xué)校人數(shù)過(guò)多，活動(dòng)場(chǎng)地狹小，導(dǎo)致集體活動(dòng)出現(xiàn)組織難等。②農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展存在上學(xué)路途遠(yuǎn)、交通不便、學(xué)校寄宿條件簡(jiǎn)陋、教學(xué)質(zhì)量難以保證等問(wèn)題。一是路途遠(yuǎn)，家長(zhǎng)、學(xué)生有苦衷;二是交通不便，安全隱患大;三是學(xué)校寄宿條件簡(jiǎn)陋、生活及服務(wù)設(shè)施不配套;四是教學(xué)質(zhì)量難以保證，學(xué)生"上不好學(xué)"等。

（2）城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的原因分析。城鄉(xiāng)義務(wù)教育不均衡發(fā)展問(wèn)題主要源于城鄉(xiāng)二元化劃分。相對(duì)而言，城市尤其是大城市積聚了大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源。①形成城市義務(wù)教育不均衡發(fā)展原因主要是家長(zhǎng)擇校、新增建設(shè)優(yōu)質(zhì)學(xué)校較少 。一是城市化進(jìn)程加快，城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城區(qū)內(nèi)人口劇增，城內(nèi)學(xué)校建設(shè)投入較少，只限于改擴(kuò)建方面，新增學(xué)校建設(shè)明顯滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。二是家長(zhǎng)擇校熱。隨著社會(huì)物質(zhì)水平的普遍提高，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴求也越來(lái)越強(qiáng)烈，硬件設(shè)施、校園環(huán)境、師資水平、辦學(xué)質(zhì)量等多方面都占優(yōu)勢(shì)的城內(nèi)學(xué)校自然成為家長(zhǎng)的首選。家長(zhǎng)們通過(guò)各種途徑想方設(shè)法把子女送到城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀，加劇"入學(xué)難"矛盾。三是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員增多，隨遷子女進(jìn)城就讀人數(shù)與日俱增，進(jìn)一步擠壓了城區(qū)有限的教育資源。②形成農(nóng)村義務(wù)教育不均衡發(fā)展的原因：一是學(xué)校布局調(diào)整后學(xué)校服務(wù)半徑增大。近年來(lái)，基本解決了農(nóng)村中小學(xué)布點(diǎn)多、規(guī)模小、條件差和教育資源浪費(fèi)、辦學(xué)效益低下的問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)模辦學(xué)和效益提高的目的。調(diào)整學(xué)校布局后，服務(wù)半徑增大，一部分學(xué)生必須到距離較遠(yuǎn)的學(xué)校就讀。二是農(nóng)村公共交通不完善，不能為學(xué)生上下學(xué)提供交通便利。三是農(nóng)村學(xué)校師資隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，條件差，骨干教師大量流向城區(qū);農(nóng)村教師編制少，代課教師多，學(xué)科教師不配套;經(jīng)費(fèi)緊缺，進(jìn)修提高機(jī)會(huì)少，福利待遇差，農(nóng)村教師難以安心農(nóng)村教育。由此可見，義務(wù)教育均衡化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，我們要從各個(gè)方面著手解決義務(wù)教育均衡發(fā)展的問(wèn)題，而教育信息化就是解決這一問(wèn)題的方法手段之一。

三、教育信息化是促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重要途徑

教育信息化是指在教育領(lǐng)域（教育管理、教育教學(xué)和教育科研）全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過(guò)程。

解決教育均衡發(fā)展問(wèn)題的根本途徑是改善區(qū)域環(huán)境，消除區(qū)域差別，而教育信息化則為教育均衡的長(zhǎng)久發(fā)展提供了可能。首先，教育信息化依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)，借助于現(xiàn)有的通信網(wǎng)絡(luò)，就可以打破地域的界限，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，進(jìn)而可以合理利用教育投入，減少重復(fù)性建設(shè)。其次，教育信息化可以利用信息技術(shù)整合優(yōu)秀課程資源，使教師和學(xué)生可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，自主安排時(shí)間，享受優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。因而，教育信息化是教育均衡發(fā)展的有效途徑。

四、教育信息化促進(jìn)教育均衡發(fā)展策略

教育信息化的核心內(nèi)容是教學(xué)信息化，就是要使教學(xué)手段信息化、教學(xué)方式現(xiàn)代化，在教育過(guò)程中較全面地運(yùn)用以計(jì)算機(jī)、多媒體和網(wǎng)絡(luò)通訊為基礎(chǔ)的現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)而適應(yīng)信息化社會(huì)的要求，促進(jìn)教育的均衡發(fā)展。

（1）整合教育信息資源，建立統(tǒng)一的教育信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教育信息的高度共事。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的一個(gè)重要原因就是信息獲取的不公平，對(duì)于區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，學(xué)校可以更為及時(shí)、全面地獲得各類教育信息，同時(shí)教育主管部門也能夠及時(shí)、全面地了解學(xué)校的教學(xué)動(dòng)態(tài)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)雙向信息交流，能夠及時(shí)把握教育改革和發(fā)展前沿動(dòng)向，修正辦學(xué)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，提高辦學(xué)效率。

（2）建立中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)，全面提高教師素質(zhì)。教育發(fā)展靠教師，教師素質(zhì)的高低直接影響著教育教學(xué)質(zhì)量。目前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的一個(gè)重要原因就是教師素質(zhì)參差不齊，發(fā)達(dá)地區(qū)的教師能夠獲得更多更好的教學(xué)資源，有更多的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，從而能夠不斷提升業(yè)務(wù)水平。而對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的教師而言，能夠獲得的教學(xué)資源非常有限，不僅沒有信息化資源，而且連基本的圖書館、資料室都不具備，甚至都沒有教學(xué)參考書，在這樣的教學(xué)環(huán)境下，教師素質(zhì)的提升非常有限。因此，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教師素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)教育均衡急需解決的重要問(wèn)題，建立遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)平臺(tái)和教師自主學(xué)習(xí)平臺(tái)，可以為偏遠(yuǎn)地區(qū)教師提供接受繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教師素質(zhì)的提升。

總之，教育信息化是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要途徑，但是教育信息化需要按部就班地推進(jìn)，盲目的追求一步到位只能導(dǎo)致資源不能有效地得到利用，從而導(dǎo)致財(cái)力的浪費(fèi)。

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