散晨曦

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，網(wǎng)民可以通過網(wǎng)絡(luò)就社會(huì)熱點(diǎn)問題發(fā)表言論和看法。但同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿論也可能對(duì)政治認(rèn)同、國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生消極影響。因此，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論中出現(xiàn)的內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重、議題設(shè)置能力不足、權(quán)威聲音的缺位和失語、公眾情緒化表達(dá)突出等問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，并針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論中存在的問題進(jìn)行有效的疏通和治理，以此推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿論的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿論;問題;引導(dǎo);對(duì)策

一、網(wǎng)絡(luò)輿論的形成機(jī)制

學(xué)者陳力丹認(rèn)為，“輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)以及社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的綜合，具有相對(duì)的一致性、強(qiáng)烈程度和持續(xù)性，對(duì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響?！痹谛旅襟w迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)輿論也成為公眾表達(dá)意見和態(tài)度的主要窗口。

（一）事件當(dāng)事人的發(fā)聲

網(wǎng)絡(luò)輿論的形成并非是爆發(fā)式的，而是由一個(gè)導(dǎo)火索事件所引起，進(jìn)而引發(fā)公眾關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)輿論形成初期，通常會(huì)有一個(gè)事件發(fā)出者，這是網(wǎng)絡(luò)輿論的起始點(diǎn)，然而隨著事件的向前推進(jìn)，通常有兩部分人的態(tài)度會(huì)日漸凸顯，一部分是事件的知情者和當(dāng)事人、官方媒體、政府和權(quán)威學(xué)者等，他們由于具有一手的消息來源和社會(huì)話語權(quán)，使得其言論可以在網(wǎng)絡(luò)空間廣泛傳播。另外，在網(wǎng)絡(luò)空間中還有一部分特殊群體，即普通民眾，這與過去傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒體和電視媒體截然不同，他們既不是事件當(dāng)事人和知情者，也不是具有話語權(quán)的權(quán)威人士，但是他們善于從各個(gè)渠道挖掘并整理信息，并且樂意在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)表自己的意見和看法，這也促成了網(wǎng)絡(luò)輿論的形成。

（二）微博大V、微信公眾號(hào)及主流媒體的介入

網(wǎng)絡(luò)輿論形成過程中一個(gè)最重要的環(huán)節(jié)就是微博大V、微信公眾號(hào)及主流媒體的介入。新媒體環(huán)境下，微博、微信等社交媒體由于具有及時(shí)性和互動(dòng)性的特點(diǎn)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要渠道，使過去不出門便可知道天下事的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)世界也聚集了眾多的輿論。當(dāng)發(fā)生重大公共政治事件時(shí)，微博的熱搜榜和微信各種公眾號(hào)都會(huì)進(jìn)行推送，這就形成了一種結(jié)構(gòu)化組織。這種結(jié)構(gòu)化組織，主要是指以權(quán)威人物為代表將個(gè)人意見整合成趨于一致的群體意見。在新媒體快速發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的主流媒體也紛紛開設(shè)微博微信公共號(hào)，而網(wǎng)絡(luò)大V等民間意見領(lǐng)袖也紛紛崛起，在網(wǎng)絡(luò)空間中形成強(qiáng)大的輿論攻勢(shì)，對(duì)個(gè)人和群體意見的形成產(chǎn)生了巨大的影響。

（三）網(wǎng)民對(duì)于事件的關(guān)注及轉(zhuǎn)發(fā)

公眾的關(guān)注對(duì)象，就是網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)以及新聞報(bào)道的訴求點(diǎn)，如果一件事情的發(fā)布無法吸引公眾的眼球也就無法形成輿論。但同時(shí)也要注意，并不是所有的爭(zhēng)論都能夠形成網(wǎng)絡(luò)輿論，只有當(dāng)參與討論的人數(shù)達(dá)到一定數(shù)量，覆蓋面達(dá)到一定的范圍，討論的客體足以引起社會(huì)的關(guān)注，并且能夠?qū)ο嚓P(guān)的政府機(jī)構(gòu)產(chǎn)生影響，這樣的議論才能夠真正成為網(wǎng)絡(luò)輿論。在網(wǎng)絡(luò)世界中，信息呈現(xiàn)海量化的趨勢(shì)，很多信息會(huì)被湮沒，因此網(wǎng)民對(duì)于事件的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)在網(wǎng)絡(luò)輿論的形成過程中至關(guān)重要，如果網(wǎng)民不對(duì)事件給予關(guān)注，那么網(wǎng)絡(luò)輿論就無法形成。

二、公共政治事件中網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中存在的問題

公共政治事件由于關(guān)乎人們切身利益，因此容易形成公共話題引發(fā)人們討論。而在網(wǎng)絡(luò)媒體迅速發(fā)展的今天，網(wǎng)民數(shù)量龐大、質(zhì)量參差不齊，同時(shí)也滋生出很多問題。

（一）內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，議題設(shè)置能力不足

網(wǎng)絡(luò)輿論的同質(zhì)化是指網(wǎng)民以自己的意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)或心理特質(zhì)為基礎(chǔ)對(duì)事件產(chǎn)生習(xí)慣性的看法。而輿論的表達(dá)是公眾現(xiàn)實(shí)利益訴求在網(wǎng)絡(luò)世界的能動(dòng)性反映，這是一種社會(huì)情緒的宣泄。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)有公共政治事件發(fā)生時(shí)，一些自媒體公眾平臺(tái)或權(quán)威媒體的微博、微信平臺(tái)會(huì)對(duì)其進(jìn)行迅速的報(bào)道，加之互聯(lián)網(wǎng)具有開放性和共享性等特征，公眾可以在線發(fā)表評(píng)論和看法，甚至可以成為某一領(lǐng)域的“意見領(lǐng)袖”。然而在網(wǎng)絡(luò)世界中，公眾整體的媒介素養(yǎng)偏低，這就極易造成對(duì)某一輿論的跟風(fēng)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿論的內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，這不僅減少了各個(gè)群體間的交流互動(dòng)，也不利于多元世界觀的形成和建構(gòu)。另外，當(dāng)前政府部門和權(quán)威媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論議題設(shè)置單一，多表現(xiàn)為對(duì)主流價(jià)值觀的弘揚(yáng)或是政府作為的褒獎(jiǎng)，缺乏創(chuàng)新，形式呆板。

（二）權(quán)威聲音的缺位和失語

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅速，與傳統(tǒng)媒體不同，網(wǎng)絡(luò)媒體把消息的迅速性和及時(shí)性發(fā)揮到了極致。在新媒體環(huán)境下，我們每個(gè)人都可以利用手機(jī)、電腦等媒介終端成為信息的發(fā)布者和消息來源。然而，正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)媒體在信息發(fā)布時(shí)具有這種低門檻的特點(diǎn)，在某一公共政治事件發(fā)生時(shí)，為了吸引廣大網(wǎng)友關(guān)注而賺取閱讀量，一些別有用心的人就會(huì)發(fā)布一些極具誘導(dǎo)性的言論，再加之公眾本身對(duì)事件的“刻板印象”，以此來激化公眾情緒，造成錯(cuò)誤的輿論導(dǎo)向。而當(dāng)某一公共政治事件出現(xiàn)多種聲音時(shí)，公眾在媒體營(yíng)造的“擬態(tài)環(huán)境”之下往往會(huì)出現(xiàn)真假難辨的情況，這時(shí)往往更需要權(quán)威聲音，例如相關(guān)的政府工作部門、專家學(xué)者和專業(yè)的權(quán)威媒體等。但是，在以往的網(wǎng)絡(luò)輿論熱點(diǎn)事件中，權(quán)威聲音在輿論形成初期經(jīng)常處于缺位和失語的狀態(tài)，公眾在好奇心的驅(qū)使下會(huì)對(duì)事件產(chǎn)生猜測(cè)和懷疑，這就給了一些別有用心的人可乘之機(jī)。而這種權(quán)威聲音的缺位與失語也說明了我國(guó)一些政府部門以及主流媒體對(duì)公共事件的發(fā)展趨勢(shì)缺少準(zhǔn)確判斷、網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力不足等問題。

（三）公眾情緒化表達(dá)突出

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展，整個(gè)社會(huì)的聯(lián)系更加緊密，麥克盧漢的媒介技術(shù)觀中關(guān)于“地球村”的論斷得到進(jìn)一步的證實(shí)。網(wǎng)絡(luò)輿論既是社會(huì)現(xiàn)實(shí)在網(wǎng)絡(luò)上的真實(shí)表達(dá)，同時(shí)由于網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)世界中處于匿名狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)輿論又成為公眾情緒化的一種異化表達(dá)。在網(wǎng)絡(luò)世界中，當(dāng)發(fā)生重大公共事件時(shí)，為博取受眾眼球和賺取閱讀量的現(xiàn)象無處不在，不自律、極端化的信息也充斥著網(wǎng)絡(luò)，這使得真正有價(jià)值、有意義的觀點(diǎn)和言論被淹沒，不實(shí)言論被放大并廣泛傳播，謾罵取代了合理的質(zhì)疑。公眾在網(wǎng)絡(luò)世界中的情緒化表達(dá)，增加了其對(duì)信息認(rèn)同判斷和難度，使得公眾難以形成社會(huì)共識(shí)，甚至產(chǎn)生與主流價(jià)值觀相背離的政治情感、政治態(tài)度和政治參與。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略

輿論引導(dǎo)，是政黨、社會(huì)群體或個(gè)人對(duì)社會(huì)輿論，根據(jù)社會(huì)意識(shí)形態(tài)或價(jià)值觀進(jìn)行導(dǎo)向互動(dòng)，以引導(dǎo)更大范圍達(dá)成社會(huì)共識(shí)，帶有明顯的社會(huì)情感和社會(huì)價(jià)值觀導(dǎo)向。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)已成為公眾進(jìn)行信息傳遞和意見表達(dá)的主要陣地，因此要立足于現(xiàn)實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)。

（一）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論信息內(nèi)容的引導(dǎo)

出現(xiàn)消極負(fù)面的輿論導(dǎo)向歸根結(jié)底是由于權(quán)威信息發(fā)布不及時(shí)造成的，而想要改變這種被動(dòng)局面，相關(guān)的政府部門就應(yīng)該緊緊把握信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)，加大信息公開的力度，提高信息回應(yīng)的速度，完善信息發(fā)布機(jī)制，不給別有用心的人以可乘之機(jī)。正確的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)有利于社會(huì)的穩(wěn)定和民族的團(tuán)結(jié)，而把握正確輿論導(dǎo)向的核心問題在于如何正確認(rèn)識(shí)并反映客觀世界。一方面需要建立長(zhǎng)效輿論引導(dǎo)機(jī)制。政府部門構(gòu)建一體化的輿論應(yīng)對(duì)工作體系，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的調(diào)查與研究工作，準(zhǔn)確及時(shí)地設(shè)置公共議題，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)上帶有引導(dǎo)性、煽動(dòng)性的負(fù)面信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和問責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)治理的力度，引導(dǎo)主流的輿論方向。另一方面相關(guān)部門對(duì)信息內(nèi)容及時(shí)公開。相關(guān)的政府部門應(yīng)該緊緊把握信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán)，加大信息公開的力度，提高信息回應(yīng)的速度，完善信息發(fā)布機(jī)制，不給別有用心的人以可乘之機(jī)。

（二）對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論傳播方式的引導(dǎo)

在新媒體迅速發(fā)展的背景之下，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式和輿論傳播體系難以有效發(fā)揮作用，輿論結(jié)構(gòu)以及輿論引導(dǎo)方式需要適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，將輿論生態(tài)格局構(gòu)建為主流輿論場(chǎng)和多種形態(tài)輿論場(chǎng)并存的局面，從而使官方與民間兩個(gè)輿論場(chǎng)互為補(bǔ)充、互為發(fā)展，最終走向相互建構(gòu)的過程。因此，政府應(yīng)該在繼續(xù)完善傳統(tǒng)民意表達(dá)渠道的基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)絡(luò)表達(dá)渠道的建立，解決“數(shù)字化鴻溝”等問題。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步給了多元化的網(wǎng)絡(luò)輿論更大的發(fā)展空間，公眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行線上線下的交流互動(dòng)，同時(shí)不同群體間的交流也更有利于多元化的網(wǎng)絡(luò)輿論的建構(gòu)，這就需要相關(guān)的政府部門拓寬公眾發(fā)聲渠道，關(guān)注民間聲音，了解公眾訴求，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)公眾目前的問題和質(zhì)疑進(jìn)行有效的引導(dǎo)。因此，一方面需要構(gòu)建多元化輿論傳播體系。加大網(wǎng)絡(luò)表達(dá)渠道的建立，同時(shí)相關(guān)的政府部門拓寬公眾發(fā)聲渠道，關(guān)注民間聲音，了解公眾訴求，及時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)公眾目前的問題和質(zhì)疑進(jìn)行有效的引導(dǎo)。另一方面加強(qiáng)新舊媒體的有機(jī)融合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體主流化建設(shè)，促使其堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造積極健康的主流輿論氛圍，弘揚(yáng)正確的價(jià)值觀。

（三）對(duì)網(wǎng)絡(luò)受眾的引導(dǎo)

輿論引導(dǎo)最重要的一環(huán)就是對(duì)公眾的引導(dǎo)。除了加強(qiáng)政府信息公開的透明化，媒體議題設(shè)置的多樣化，還要不斷加強(qiáng)公眾的自律意識(shí)。首先，政府或相關(guān)教育部門要加強(qiáng)對(duì)公眾的教育，讓公眾自覺意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)普通公民的重要性，引導(dǎo)公眾自覺地規(guī)范自身的不當(dāng)行為，凈化當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其次，媒體部門要加強(qiáng)對(duì)輿論的把關(guān)，同時(shí)提供正確的輿論導(dǎo)向，潛移默化地影響公眾對(duì)主流輿論導(dǎo)向的接受能力。最后，公眾應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不斷糾正自己的不當(dāng)行為，并承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，提高自身在網(wǎng)絡(luò)世界中的媒介解讀能力和批判能力，為健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境建言獻(xiàn)策。只有公眾的自律意識(shí)逐漸加強(qiáng)，才能使公眾自覺成為正確輿論導(dǎo)向的生產(chǎn)者、傳播者和引領(lǐng)者，減少網(wǎng)絡(luò)輿論空間治理的難度。

（四）通過立法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿論

如今，網(wǎng)絡(luò)成為輿論宣傳的主要陣地，同時(shí)也是社會(huì)公眾發(fā)泄情緒的一個(gè)重要渠道。因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論，必須完善相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行依法管理，彌補(bǔ)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)管理的法律盲點(diǎn)，真正做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)。通過立法來監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)輿論，不僅可以對(duì)不法者進(jìn)行法律制裁，做到公平正義，以此來規(guī)范公眾在網(wǎng)絡(luò)輿論中的不法行為，而且也有利于塑造權(quán)威政府，進(jìn)而推動(dòng)法治中國(guó)的建構(gòu)。另外一方面，也要提升政府在網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)方面的法治化水平。強(qiáng)化法治、弱化人治一直是構(gòu)建法制中國(guó)的奮斗目標(biāo)，但是法律的最終實(shí)施者依舊是人，所以提升相關(guān)工作人員的法治化水平，就是提升其對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論法律性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，更有利于監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)輿論中的不當(dāng)行為。

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