李均輝

[摘 要] 近年來(lái)，許多航空公司不斷出現(xiàn)安全管理方面的問(wèn)題，存在一些安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至每年都會(huì)發(fā)生人員傷亡或者重傷的事件，給航空公司和乘客造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害。本文通過(guò)研究航空公司機(jī)務(wù)人員的安全管理問(wèn)題，以期能夠減少航空事故傷亡的發(fā)生率，為航空公司及乘客提供安全保障。

[關(guān)鍵詞] 安全管理 航空公司事故 機(jī)務(wù)人員

中圖分類號(hào)：C931.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

安全事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。改革開放以來(lái)，我國(guó)航空行業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也逐漸增強(qiáng)。航空業(yè)是我國(guó)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)安全管理問(wèn)題。強(qiáng)化機(jī)務(wù)人員安全管理工作，對(duì)減少航空公司的生產(chǎn)事故發(fā)生率及推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要作用。

一、安全管理的概念、原則

（一）安全管理的概念

簡(jiǎn)而言之，鑒于有關(guān)的理論基礎(chǔ)，通過(guò)相應(yīng)的管理手段及方法等識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制安全風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，就是安全管理。其主要目的是最大限度地減少和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。安全管理中所運(yùn)用到的手段不僅包括技術(shù)層面的手段，還包括管理和組織等層面的手段。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，安全事故風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，使得安全管理工作有著非常重要的作用。從安全管理自身所有的特性來(lái)看，客觀性、不確定性、可識(shí)別性和普遍性等是安全風(fēng)險(xiǎn)所體現(xiàn)出來(lái)的幾大重要特性。有學(xué)者將安全風(fēng)險(xiǎn)理解為“發(fā)生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)”，而航空企業(yè)安全管理的主要目的則是為航空公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)定性提供重要保障，通過(guò)采取綜合性的措施控制生產(chǎn)安全狀態(tài)來(lái)消除和減少不安全的行為等。

（二）安全管理的原則

1.以人為本的原則

堅(jiān)持以人為本的基本原則，要求在安全管理的整個(gè)過(guò)程中都要把人放在第一位，貫徹落實(shí)以人為本的指導(dǎo)思想。從相關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)看，因?yàn)槿说囊蛩囟鴮?dǎo)致的安全事故所占的比例高達(dá)80%以上，所以在安全管理中一定要堅(jiān)持以人為本的原則，充分發(fā)揮人在安全管理中的積極性和主動(dòng)性，從而盡可能地降低安全事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。

2.全員參與的原則

在安全管理過(guò)程中，需要遵循全員參與原則。安全管理，人人有責(zé)，不要把安全這件事當(dāng)作是一個(gè)人或者是一個(gè)部門的事，這是一件關(guān)乎所有人的事情，必須要求全員參與，這樣才能將安全隱患控制在最低的水平，最終達(dá)到提升安全管理水平的目標(biāo)。

3.預(yù)防為主的原則

任何事情，事前有準(zhǔn)備就有成功的可能，沒(méi)有準(zhǔn)備就要導(dǎo)致失敗，即“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。安全管理中也是一樣的，有效地預(yù)防和規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)是安全管理最為理想的狀態(tài)，如果等到安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了才開始補(bǔ)救則為時(shí)已晚。安全事故會(huì)產(chǎn)生非常大的危害，所以安全管理應(yīng)做到以預(yù)防為主，化被動(dòng)為主動(dòng)，快速且準(zhǔn)確地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)采取相應(yīng)的措施來(lái)有效地減少和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二、航空機(jī)務(wù)人員安全管理工作存在的問(wèn)題

（一）安全制度落實(shí)不到位

目前，大部分航空機(jī)務(wù)人員出現(xiàn)安全管理問(wèn)題的主要原因之一，就是管理不夠科學(xué)，而管理模式落后、安全管理責(zé)任劃分不明確、管理制度不夠健全、管理重心偏移等則是航空公司存在的主要安全問(wèn)題。①?gòu)墓芾砟Ｊ絹?lái)看，航空公司沒(méi)有根據(jù)形勢(shì)的變化合理調(diào)整原有的安全管理模式，未建立起主動(dòng)預(yù)防的安全管理模式，致使公司在安全管理方面顯得太過(guò)被動(dòng)，無(wú)法及時(shí)處理各種安全隱患，沒(méi)有將隱患扼殺在萌芽期。例如，2016年5月，一家航空公司的操作人員在操作過(guò)程中，由于沒(méi)有像往常一樣對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致因一顆螺絲釘松動(dòng)而小手指被切斷。②從管理制度方面來(lái)看，一些航空公司目前還沒(méi)有制定較為完善的安全管理制度，制度設(shè)置還有待于進(jìn)一步細(xì)化，有的在安全管理方面根本就沒(méi)有建立制度，使得安全管理工作無(wú)制度可依，管理效果不理想。此外，有的航空公司的安全管理制度沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，未根據(jù)實(shí)際要求變化而進(jìn)行調(diào)整[1-2]。

（二）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督管控不力

據(jù)調(diào)查，大部分機(jī)務(wù)人員的安全問(wèn)題都出在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)方面，這可以說(shuō)是多數(shù)航空公司安全管理的“紅區(qū)”，是事故“高發(fā)區(qū)”。航空公司對(duì)這一方面的風(fēng)險(xiǎn)管控存在明顯的缺陷和不足，特別是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安全設(shè)施防備等方面表現(xiàn)得尤為明顯。大部分機(jī)務(wù)人員安全管理問(wèn)題的另一個(gè)主要成因就是員工工作環(huán)境不理想，航空公司的工作主要是高空作業(yè)和露天作業(yè)，工作環(huán)境是較為惡劣，再加上航空公司工程業(yè)務(wù)施工上就存在極大的危險(xiǎn)性，外部因素如天氣等問(wèn)題都會(huì)對(duì)員工工作的安全性產(chǎn)生影響，這實(shí)際上是因人與環(huán)境、物體與環(huán)境之間存在的不適應(yīng)而帶來(lái)的安全事故風(fēng)險(xiǎn)[3]。

（三）管理人員安全意識(shí)不高

一些管理人員安全意識(shí)比較薄弱是大部分機(jī)務(wù)人員安全管理中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。在觀念上不夠重視安全管理，在資金及人力資源投入等方面都未傾向于安全管理，等等，由此導(dǎo)致的不良活動(dòng)使得安全管理水平降低、各種安全事故發(fā)生率提高。一個(gè)航空公司的管理人員在員工中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，如果管理人員都不重視航空公司安全管理，那下層員工對(duì)安全管理也就重視不起來(lái)了。根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，大部分機(jī)務(wù)人員的安全意識(shí)是較為薄弱的，沒(méi)有充分和全面地認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)的危害性，心存僥幸，不重視細(xì)節(jié)，最終為安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生埋下了隱患[4]。

三、改進(jìn)機(jī)務(wù)人員安全理工作的建議

（一）完善安全管理制度

在安全制度的設(shè)計(jì)方面，對(duì)安全規(guī)章制度的針對(duì)性和實(shí)用性要予以重視，應(yīng)該將具體的安全管理人員納入進(jìn)去，航空公司管理人員需要與安全管理人員共同協(xié)商制度的制定，讓更多人的肯定和認(rèn)可，才能讓安全管理制度在安全管理的實(shí)踐中發(fā)揮出強(qiáng)有力的作用。此外，要認(rèn)真地聽(tīng)取和吸納專家的意見(jiàn)和建議來(lái)制定安全規(guī)章制度，這些專家通常都具有豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)，在很多時(shí)候他們都能提出具有督導(dǎo)意義的寶貴意見(jiàn)，這也能夠?yàn)榇蟛糠謾C(jī)務(wù)人員制定出實(shí)效性強(qiáng)的安全管理制度提供很大的幫助[5]。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部安全監(jiān)督

為了推進(jìn)安全監(jiān)管工作的有序開展，航空公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際需要，加大安全管理的日常監(jiān)督力度，健全監(jiān)督體系。在日常的安全管理監(jiān)督檢查上，航空公司要采用定期檢查與不定期檢查相互結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相互結(jié)合等方法進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)而全面落實(shí)安全主體的管理職責(zé)，及時(shí)找出各種安全管理隱患，以更好且更加全面地把握安全管理工作的重點(diǎn)和要點(diǎn)。除此以外，就是在內(nèi)部監(jiān)督方面，航空公司應(yīng)該明確各個(gè)部門的監(jiān)督責(zé)任，建立完善的追責(zé)機(jī)制，追究不能履行監(jiān)督職責(zé)的部門及個(gè)人的責(zé)任，懲罰造成安全事故的部門及個(gè)人，等等[6]。

（三）增強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)

航空公司要提升安全管理水平，就必須要求全體工作人員都能夠樹立安全意識(shí)，這是重中之重。全體工作人員只有樹立了安全意識(shí)，才能對(duì)安全管理工作足夠重視，才能順利地開展這項(xiàng)工作。航空管理人員在航空公司組織架構(gòu)中起到了承上啟下的作用，機(jī)務(wù)人員則按照中層管理員的指令行事。管理人員應(yīng)該緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，高度重視航空安全管理工作，多增加人力和物力，進(jìn)一步鞏固航空領(lǐng)域的安全管理。

四、結(jié)語(yǔ)

安全是關(guān)系生命安全的大事。航空公司要落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)源頭管控，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系和隱患排查體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，筑牢安全基礎(chǔ)，形成責(zé)任全覆蓋、管理全方位、監(jiān)管全過(guò)程的現(xiàn)代化安全管理保障體系。由于筆者才疏學(xué)淺，研究所得的結(jié)論還需要通過(guò)具體實(shí)踐來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。此外，筆者也期望本文能夠引起研究人員和學(xué)者們的共識(shí)和共鳴，引發(fā)大家共同研究和探討，豐富研究成果，為航空公司開展安全管理提供一些有益的理論參考。

參考文獻(xiàn)：

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