由醫(yī)學(xué)成招之亂的平復(fù)談治亂應(yīng)策

摘??要：眾所周知，學(xué)生是學(xué)校存在的理由和基礎(chǔ)，沒有學(xué)生，學(xué)校和教師也就失去了存在的價(jià)值。因此，所有學(xué)校都將招生視為學(xué)校的一件大事。隨著社會(huì)的發(fā)展，各種各樣的學(xué)校林立，公辦、私立，名牌、重點(diǎn)、一般，本科、?？啤⒙毿?、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園，各個(gè)層面的學(xué)校無不考慮生源問題。自然，如北大、清華等名牌大學(xué)或一般的公辦及重點(diǎn)本科院校、中小學(xué)、幼兒園是不用考慮生源問題的，然其它名氣不大的本?？?、高職、職中、中小學(xué)、幼兒園及高校的繼續(xù)教育、成人教育無不考慮和面臨生源問題，由于社會(huì)上存在的生源數(shù)目是一定的，這就引起了生源之爭(zhēng)。動(dòng)物界，食物之爭(zhēng)引起殺戳;教育界，生存危機(jī)引發(fā)了利益輸送、招生亂象和不擇手段。本文從醫(yī)學(xué)成教招生之亂及平復(fù)析其亂源和治亂應(yīng)策。

關(guān)鍵詞：成人教育;招生;亂象

一、成招亂象

2016年9月7日，全國(guó)成人高考報(bào)名確認(rèn)信息第一天，筆者在晚上與其他教學(xué)點(diǎn)的交流中獲得一個(gè)令我們震驚又氣憤的消息。這一天有數(shù)位學(xué)生原報(bào)的江*（江?* 大學(xué)的簡(jiǎn)稱，下同。因不宜具明其名，故以“*”號(hào)隱之。），后又想改報(bào)徐醫(yī)（即徐州醫(yī)科大學(xué)，下同）。這幾位同學(xué)到信息修改處，說明欲修改志愿，操作人員說：不能修改。要修改，去鳳凰書城六樓找某老師。意欲讓為那學(xué)校招生的老師勸服這些學(xué)生不要修改志愿，學(xué)生知難，不愿去（注：因當(dāng)時(shí)是江?* 的招生代理人員<招生代理，即我們平常說的私人招生販子，以為某些學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)招生作為一種生意，以賺錢為目的。>給她們報(bào)的名，學(xué)生的身份證號(hào)碼和報(bào)名費(fèi)交給他們，他們事先買一批非實(shí)名制的手機(jī)卡，找人為報(bào)考生在網(wǎng)上操作為考生報(bào)名。因報(bào)名手機(jī)不是用學(xué)生自己的手機(jī)，故學(xué)生不知道報(bào)名密碼，以致學(xué)生一旦將信息事先給了他們，后來想改志愿，因不知報(bào)名密碼，不能修改。若要改報(bào)它校，必須經(jīng)他們同意，他們?cè)龠M(jìn)一步利誘，使之不能修改或打消修改念頭。）。適徐醫(yī)馬靜老師在，學(xué)生找馬靜老師求助。馬老師帶那同學(xué)到信息修改處，對(duì)操作人員說這學(xué)生欲修改志愿改報(bào)徐醫(yī)，請(qǐng)予修改。操作人員仍拒絕修改。馬老師說：“怎么不能修改？學(xué)生想報(bào)哪個(gè)學(xué)校是她的自由。她的名不是她自己報(bào)的，她想報(bào)徐醫(yī)，修改信息是她的自由和權(quán)利。我是她的家長(zhǎng)，你今天要給我修改，你若不改，我向上告你們，放到網(wǎng)上讓大家去評(píng)說”。那人見馬老師如此說，怕事鬧大，只得允許學(xué)生修改志愿，數(shù)位學(xué)生也趁機(jī)隨著修改。

就在這一天，沛縣的一位報(bào)名學(xué)生也欲修改為徐醫(yī)，沛縣報(bào)名點(diǎn)老師為之修改后，交費(fèi)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)進(jìn)不去了頁面，帶學(xué)生到確認(rèn)處進(jìn)行信息重置，發(fā)現(xiàn)志愿被改了回去，密碼也被修改，這也就幾分鐘的工夫。沛衛(wèi)（沛縣衛(wèi)校）老師再進(jìn)行修改信息，重置密碼，要學(xué)生立即到上面確認(rèn)，才得以成功。這反映了私人招生販子對(duì)手里報(bào)名學(xué)生信息的變化是十分靈敏和準(zhǔn)確的。這實(shí)際上是成人招生中公與私的一次網(wǎng)絡(luò)暗戰(zhàn)。

這讓我又想起了2015年的一次報(bào)名。筆者原來的兩名畢業(yè)的學(xué)生被那招生販子吸引，將身份證號(hào)和手機(jī)號(hào)及100元交給了招生販子。后找我想報(bào)徐醫(yī)，我為她們報(bào)了名，打印出校核單，到時(shí)我給了她們信息單，確認(rèn)信息，一切順利，不疑有他。學(xué)生為了怕麻煩，也不敢找那人要回報(bào)名費(fèi)。到領(lǐng)準(zhǔn)考證時(shí)，學(xué)生給我打電話，十分著急，說“老師，我報(bào)的徐醫(yī)怎么確認(rèn)單上寫的是江?* 大學(xué)？”我說“不可能。信息單是我給你們的，你們也是在徐醫(yī)的確認(rèn)點(diǎn)確認(rèn)的，沒有去江?* 確認(rèn)點(diǎn)?！蔽覇枴澳銈儓?bào)名的密碼給別人說了嗎？江?* 的招生販子問你們密碼了嗎？”學(xué)生十分肯定地說沒有泄露密碼。因?yàn)槲抑谰謨?nèi)人員可以通過后臺(tái)進(jìn)入修改學(xué)生信息，于是我立即斷定是那私人招生販子與內(nèi)部人員勾連，從后臺(tái)進(jìn)入修改了學(xué)生志愿。因是我給學(xué)生報(bào)的名，就只會(huì)是徐醫(yī)，學(xué)生也不疑有他，確認(rèn)時(shí)就沒有再細(xì)看，沒想到就真被那販子鉆成了空子。我立即又想到這種事情好像過去每年都有，常有學(xué)生確認(rèn)信息時(shí)驚異“我沒報(bào)那學(xué)校，確認(rèn)信息咋成了那學(xué)校？”?因數(shù)個(gè)教學(xué)點(diǎn)在一起，又不是我的學(xué)生，故當(dāng)時(shí)沒有引起注意。這次自己的學(xué)生出了事情，才知事情竟是真的。因信息已確認(rèn)，不可再修改，再者已臨考試，為了對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)，安撫其情緒，我說：“這必定是那私人招生販子勾連局內(nèi)人員通過后臺(tái)修改了你的志愿。這種事情每年都有，因不是咱的同學(xué)，故我沒放在心上?，F(xiàn)在你們也出了這種情況，我這才能相信這種事情竟是真的。然事已至此，志愿不可再修改，又屆臨考試，你就別管哪個(gè)學(xué)校了，安下心來，好好考試，不要受影響。能考上、有個(gè)學(xué)上就是不錯(cuò)。反正都是國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的學(xué)校。別生氣了，你就想它也有它的好處吧，畢竟不用上課、不用考試、不用做作業(yè)，那把卷子與答案寄給你抄好了再給它寄回去，你也能省很多的心不是？雖然在醫(yī)學(xué)的專業(yè)名氣上跟徐醫(yī)不能比，也學(xué)不到什么東西，得不到任何提高，但國(guó)家也是承認(rèn)它學(xué)歷的呀！能考上它也總比沒學(xué)上強(qiáng)吧。你就這樣開解自己?！睂W(xué)生勉強(qiáng)說只好這樣了。安慰好學(xué)生后我立即與徐醫(yī)招辦劉瓊老師聯(lián)系，反映了這情況，劉老師也斷定應(yīng)是招生販子與局內(nèi)人員通過后臺(tái)修改了學(xué)生志愿，然事已至此，沒有辦法了。錄取結(jié)束后，我給學(xué)生打了一次電話詢問，學(xué)生說錄取了，去領(lǐng)通知書的時(shí)候還被那人數(shù)落了一頓，報(bào)名費(fèi)錢也沒敢再要。

本來筆者義憤填膺，想一封信反映至省教育考試院，因接下來事務(wù)繁忙，幾天之后，氣消了下來，心想算了。若反映至考試院，考試院可能會(huì)追查，若追查，嚴(yán)格處理還好，不能說剎住這一惡風(fēng)，最起碼也產(chǎn)生震懾。然根據(jù)這些年的情況，筆者對(duì)考試院能進(jìn)行責(zé)任追查與真正的處理充滿了嚴(yán)重的懷疑。若最后大事化小，再化為無，不了了之。筆者打不了狼，被反咬一口，沒逮著狐貍，反惹一身騷，除白白得罪一群人，未一點(diǎn)好處。是否會(huì)反遭暗算報(bào)復(fù)亦未可知，算了吧，看下年的情況。

今年（2016，下同。此文于2016年撰文，2017年視情況修改。故保留原詞以成一體。）在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)還看到另一個(gè)情況，有一個(gè)學(xué)生問我們揚(yáng)?* 大學(xué)的確認(rèn)點(diǎn)，我們問了他情況，并介紹了徐醫(yī)的情況，學(xué)生本來不知道徐醫(yī)招生，見徐醫(yī)招生，知徐醫(yī)是名牌醫(yī)學(xué)院校，就要改徐醫(yī)臨床，我們給他操作了以后發(fā)現(xiàn)販子給他填的志愿是中醫(yī)學(xué)，看他的學(xué)歷，?？扑帉W(xué)，有執(zhí)業(yè)藥師證，想報(bào)臨床。我們說他不能報(bào)，即使報(bào)了上了學(xué)也沒用。他說那人說可以給他改報(bào)臨床的。我們講，根據(jù)國(guó)家的政策，成人教育的學(xué)歷不能用來考執(zhí)業(yè)證書。這樣即便讓他考、考上了，上了三年學(xué)，畢業(yè)了，因不能考執(zhí)業(yè)醫(yī)師證，一點(diǎn)用沒有，白花這兩三年的時(shí)光、精力與金錢，到那時(shí)，再找那招生販子就不一定能找得到、不會(huì)有人理會(huì)他了。即便找到，那販子完全可以說你想報(bào)臨床我保證你能上臨床你也畢業(yè)了就對(duì)了，至于其他的事情我們不管。這就是對(duì)學(xué)生的不負(fù)責(zé)任，只要自己能獲利就行，不管別人是否白費(fèi)。

對(duì)于今年的高考，就在前幾天，有報(bào)徐醫(yī)的學(xué)生問我，是否有答案，我說沒有，我們不負(fù)責(zé)這個(gè)事，也不會(huì)尋求這種渠道。學(xué)生說她同事有報(bào)江?* 的說她們有答案，我說不可能，這兩三年了，聽說逮了幾個(gè)判了刑，怎么還會(huì)有這種事？她說就是有，江?* 的那個(gè)人許諾說有答案，二、三百元吧。不保證全對(duì)，但保證你能及格。我說你可以問你的同事要，看能否弄到，弄到后交給我，我給你復(fù)印，也能省一部分錢。學(xué)生答應(yīng)了。但學(xué)生一直沒有回話。

數(shù)年前，自那些院校進(jìn)入蘇北地區(qū)違規(guī)招生，那招生販子即許以、甚至可以高考包過，只要交幾百元可以找人代考，保證錄取。

結(jié)合學(xué)生反映之那些私人招生販子所招之?！安挥每荚?，不用上課，不用做作業(yè)，考試時(shí)學(xué)校將試卷與答案一起寄給學(xué)生，什么時(shí)候?qū)W生在家抄好再寄回學(xué)?！保硗?，這些學(xué)校的學(xué)生那些全日制學(xué)生日思夜想、奮力拚搏、夢(mèng)寐以求的學(xué)位證書幾乎百分之百地都有?；诖耍瑯O多學(xué)生因上班工作忙，不好請(qǐng)假，不用上課，可算不用考試，而報(bào)這些學(xué)校。兩年前，更是可以組織作弊，只要交上錢，可以代發(fā)答案。前幾年，據(jù)學(xué)生向我講，在考點(diǎn)外，墻上貼了四五份答案，極多學(xué)生拍下來，考試時(shí)卻不知應(yīng)對(duì)哪個(gè)答案，就只好黑著眼睛填吧，有的明明看這答案不對(duì)，仍硬著頭皮往上寫。最后的結(jié)果是有的學(xué)生考得出奇的高，三門近乎滿分，有的學(xué)生只有一百來分、或幾十分。這絕不應(yīng)是他們的真實(shí)成績(jī)的反映。自那幾所院校幾年前違規(guī)進(jìn)入蘇北招收成人醫(yī)學(xué)生以來，在蘇北，每年報(bào)那幾所學(xué)校的學(xué)生數(shù)千人，規(guī)模之大，獲利之豐，令人驚嘆！雖然出臺(tái)了考試法，將之入刑，這兩年有所收斂，然從今年現(xiàn)在的苗頭來看，又有東山再起、大唐中興之勢(shì)。

2015年，國(guó)家實(shí)行考試替考、作弊入刑制度，以法律來盡量保證考試的公正。我們以為成人高考的紛亂的云層被撕開，露出了藍(lán)天。然2017年元月，我們教學(xué)點(diǎn)在入學(xué)新生前來報(bào)到時(shí)，就有那學(xué)生對(duì)我說，現(xiàn)在那些學(xué)校仍能替考或作弊，言及我讓她找答案一事，她說她沒有搞到，因?yàn)樗恢涝趺凑夷侨?，?bào)那些學(xué)校的同事也不給她說，想是為了保密與防范，凡沒報(bào)那學(xué)校的就不得與之談作弊事。但她確定知道是可以搞答案和作弊的，我很詫異，再次說國(guó)家已經(jīng)將替考、組織作弊入刑了，他們還敢這樣做嗎？學(xué)生肯定地答：這是確定的。她從那報(bào)那些學(xué)校的學(xué)生之間的談話可聽出（她們是同事）。知道搞答案好像是每人四百元，考過（錄取）再交，考不過不交，只交50元的設(shè)備費(fèi)就行。我問：設(shè)備？什么設(shè)備？還用得著什么設(shè)備儀器嗎？學(xué)生答：就是耳機(jī)（微型耳塞，塞耳朵里外面看不出來）。我說：不是有信號(hào)屏蔽嗎？她們?cè)趺茨苁盏?？學(xué)生說，絕大部分都能收到。這讓我猛然想起幾年前我一次參加某地中考監(jiān)考時(shí)，每間教室前也是放有信號(hào)屏蔽儀的，然絕大多數(shù)是不開啟的，據(jù)說是奉命，為了本地的升學(xué)率。因我們是陪監(jiān)，未便提疑。想二者道理是相通的。

從以上諸點(diǎn)看，對(duì)于私人招生販子來說，只要自己能得到錢，或多得錢，什么事情都敢做，什么話都敢許，不管對(duì)社會(huì)、對(duì)學(xué)生有沒有好處。只以自己是否能得利、能多得利為準(zhǔn)則。這正如筆者在《成人醫(yī)學(xué)生工學(xué)矛盾及上學(xué)心理情況調(diào)查報(bào)告》（《中國(guó)校外教育》，2016年第6期，中旬刊，第76—79頁）一文中所言，這實(shí)際上就是培養(yǎng)庸醫(yī)、殺人犯！

這種亂局的結(jié)果是公辦正規(guī)學(xué)校招生越來越難，違規(guī)私立院校朝氣蓬勃。大批學(xué)生為圖省事報(bào)考那違規(guī)院校，每年都有大批不合格畢業(yè)生獲得那“假的真文憑”。官面上人文素質(zhì)大大提高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)煞是好看：某某人員素質(zhì)構(gòu)成，專、本科百分比達(dá)到多少多少，某某學(xué)校為社會(huì)培養(yǎng)了多少多少萬優(yōu)秀人才，學(xué)校進(jìn)入了國(guó)內(nèi)或國(guó)際一流大學(xué)水平等等。然人員、學(xué)生素質(zhì)沒有絲毫提高，于社會(huì)沒有任何益處。大量銀錢進(jìn)入私人腰包倒是最實(shí)在的。

二、亂局之源

造成這種亂象的根源是什么呢？筆者認(rèn)為，是制度不力。成人教育給廣大的在職人員提供了學(xué)歷提升的平臺(tái)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，職務(wù)晉升、職稱評(píng)審也給在職人員提供了學(xué)習(xí)的動(dòng)力。據(jù)悉，亂局伊始，徐醫(yī)就向省院投訴那些院校違規(guī)招生等，省廳與考試院調(diào)查，結(jié)果人家造的材料該有的都有，材料比正規(guī)辦學(xué)的徐醫(yī)還真，無法處理，于是不了了之。指望其學(xué)生以交了學(xué)費(fèi)沒學(xué)到真實(shí)東西來舉報(bào)，那更是不可能的。因報(bào)考醫(yī)學(xué)類需醫(yī)學(xué)畢業(yè)證與執(zhí)業(yè)資格證，記者也不可能報(bào)考臥底，于是亂象數(shù)年至今，愈加猛烈。起始，沛縣衛(wèi)生局發(fā)布文件，言評(píng)職稱只認(rèn)徐醫(yī)（因都知道徐醫(yī)辦學(xué)正規(guī)），他校不予承認(rèn)，數(shù)縣效仿，起到一定的抑制作用。三年后學(xué)生畢業(yè)，那些學(xué)校的畢業(yè)生拿著畢業(yè)證書評(píng)職稱，衛(wèi)生局因未有上級(jí)文件支持，不敢不給評(píng)，此文件自是作廢。至此，徐醫(yī)招生人數(shù)極大萎縮，一些教學(xué)點(diǎn)一些專業(yè)因人數(shù)太少被迫撤并他點(diǎn)。即便徐醫(yī)本部，一些層次、專業(yè)也是如此，不能獨(dú)立成班，撥往他處。豐縣衛(wèi)校因體制變更，剝離了衛(wèi)生系統(tǒng)，衛(wèi)生局更是再也不管，中專學(xué)生已無法再招，成人教育一直墊底，苦苦獨(dú)支，奄奄待斃。

再者，官商勾結(jié)。那私人為獲利益，勾結(jié)管理內(nèi)部人員，以利誘之，為其提供各種方便。因其在確認(rèn)時(shí)曾與徐醫(yī)發(fā)生當(dāng)面沖突，亦有學(xué)生信息確認(rèn)時(shí)為徐醫(yī)名氣所引臨時(shí)改報(bào)徐醫(yī)，許其另辟他處，獨(dú)立確認(rèn)。那私人招生販子每至四、五月份，到處游走，言成人高考開始報(bào)名了，馬上就晚了、不能報(bào)了，嚇唬說徐醫(yī)辦學(xué)正規(guī)、考勤、考試嚴(yán)，你們哪有時(shí)間去上課？再許以利事，誘引學(xué)生。那些學(xué)生不明就里，紛紛報(bào)名。那招生販子只要其姓名、性別、身份證號(hào)、手機(jī)號(hào)碼及100元報(bào)名費(fèi)（其實(shí)用不了，最后也不會(huì)退。先收了錢，把錢抓到手里，那么這學(xué)生一般就不會(huì)跑了，或說也不舍得跑。后來筆者下鄉(xiāng)招生宣傳，遇到那些學(xué)校的學(xué)生，與之交談，了解到三年下來總的學(xué)費(fèi)比徐醫(yī)還高。高校收費(fèi)是有教育廳文件的，差值到哪兒去了？筆者心知，那些學(xué)生面面相覷。），余皆不要。報(bào)名時(shí)亦不用學(xué)生手機(jī)報(bào)名，報(bào)名前買一批非實(shí)名手機(jī)卡，雇傭網(wǎng)吧等人員操作，先為之胡亂填個(gè)信息，報(bào)上名就行，確認(rèn)信息時(shí)再拿著畢業(yè)證及執(zhí)業(yè)資格證臨時(shí)修改。所以這就像是一出活蹦亂跳、亂糟糟的鬧劇。這與公辦學(xué)校在報(bào)名之初將學(xué)生所有的信息登記完全、不會(huì)收取學(xué)生的報(bào)名費(fèi)（因錢不是好東西，是只折不賺的買賣，所以公辦學(xué)校一般都是由會(huì)計(jì)專門收取，或?qū)W生自己在網(wǎng)上交，老師一般不愿沾。），學(xué)生完全自主自愿選擇學(xué)校相比，是天差地別的相映了。

三、治亂應(yīng)策及其必要性

那么，如何才能解決這種局面呢？筆者認(rèn)為，那就是要政策支持，出臺(tái)文件。

政策支持、出臺(tái)文件對(duì)改變這種亂象的重要性與必要性勿庸置疑。舉個(gè)最嚴(yán)酷、最實(shí)際的例子，那就是農(nóng)村幼兒教師待遇問題。幼兒教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育體系的一個(gè)組成部分，因我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村幼兒教育可以說占我國(guó)幼兒教育天空的一大半，農(nóng)村幼兒教師則是農(nóng)村幼兒教育的決定性力量。自上世紀(jì)七十年代末我國(guó)普及幼兒教育以來，農(nóng)村幼兒教師為我國(guó)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)學(xué)前教育沒有形成獨(dú)立的專業(yè)，專門的幼兒教師極缺，在農(nóng)村更是沒有。于是就地通過大隊(duì)、村、小學(xué)選拔受過教育的大姑娘、小媳婦充任幼兒教師，實(shí)行先上崗再培訓(xùn)。經(jīng)過縣教師進(jìn)修學(xué)校專業(yè)培訓(xùn)，她們獲得幼兒教師資格。她們?cè)诋?dāng)時(shí)的身份與民辦教師一樣，與小學(xué)教師一樣上課、備課。下班后再趕往地里拾掇農(nóng)活。脫下泥鞋上課堂，放下粉筆拈镢頭。民辦教師因與公辦教師時(shí)時(shí)在一起，對(duì)自己身份的低下、報(bào)酬的微薄、權(quán)益的不平、待遇的不公極為敏感和委屈，又因?yàn)樗麄兣c公辦教育者在一起，領(lǐng)導(dǎo)檢查教育工作能夠得見，他們也有途徑、有同盟軍向上傳達(dá)自己的思想，從而能夠引起領(lǐng)導(dǎo)注意問題。故領(lǐng)導(dǎo)一句“到本世紀(jì)末徹底解決民辦教師問題”使得民辦教師迎來了春天，短短幾年迅速得以解決。而農(nóng)村幼兒教師因往往獨(dú)立成園，沒有接觸上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的途徑，沒有辦法反映自己的心聲，欲通過寫信反映到不了領(lǐng)導(dǎo)手里，上訪被關(guān)禁、截訪、和諧，故至今幾十年不能解決?；蛘呱霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)根本就不知道還有“農(nóng)村幼兒教師”這一名詞和群體。

十幾年來，有老農(nóng)村幼兒教師連續(xù)向原教育部長(zhǎng)陳至立、周濟(jì)、袁貴仁，原總理朱镕基、溫家寶，現(xiàn)總理李克強(qiáng)寫信反映，絕大多數(shù)石沉大海，或原封不動(dòng)地退回縣教育局。教育局言國(guó)家沒有文件，只能耐心等候。14春，教育部教師工作司待遇處的人打電話說農(nóng)村幼兒教師問題由各省自己解決，國(guó)家不會(huì)出臺(tái)文件，然省里言國(guó)家不出臺(tái)政策、文件，省里無解決依據(jù)。兩下里戧在這兒。幾乎所有的見過的領(lǐng)導(dǎo)都說：國(guó)家不出臺(tái)政策，這個(gè)問題就不會(huì)解決。

因此，國(guó)家、省市地方政府政策支持、出臺(tái)文件，對(duì)解決違規(guī)辦學(xué)、招生混亂、結(jié)束亂象等具有徹底、決定性的作用，不在文件上明確，不從制度上規(guī)范，在追銀逐利、權(quán)謀橫行、經(jīng)濟(jì)至上的今天，欲解決這種亂象是不可能的。只會(huì)積累更多的怨氣，造成更多的矛盾，成就更多的不擇手段者。

僅成人招生一個(gè)亂象嗎？非。中職、高中、幼兒園招生皆亂。高中稍好。公辦學(xué)校搶生源，為了搶好學(xué)生，普通學(xué)校搶生源為了生存。眾所周知，學(xué)校存在的基礎(chǔ)是學(xué)生，沒有學(xué)生，這個(gè)學(xué)校就失去了存在的基礎(chǔ)。一些普通或民辦的學(xué)校深識(shí)此理，在招生上無所不用其極。這從筆者這些年與學(xué)生的交談中得知。因筆者帶成人教育臨床、護(hù)理班的學(xué)生，接觸較多，知很多護(hù)理學(xué)生找不到工作，曾問學(xué)生：你們這么多同學(xué)找不到工作，當(dāng)初為什么報(bào)護(hù)理呢？學(xué)生答：不知道。那些招生學(xué)校讓學(xué)生穿著粉紅色的大褂到學(xué)校來宣傳，我們不懂，覺得好看，家長(zhǎng)也不懂，被老師忽悠，就報(bào)了，現(xiàn)在后悔死了。

中職招生很殘酷。那些外地學(xué)校進(jìn)入，因牽涉人員太多，筆者了解到的操作細(xì)節(jié)曾令筆者目瞪口呆，難以置清高教育界于信地，然不便于此文字披露。忽悠學(xué)生去報(bào)這些學(xué)校?！巴鈦淼暮蜕袝?huì)念經(jīng)”，這個(gè)年齡段的孩子正想往外飛，學(xué)生去了以后才發(fā)現(xiàn)還不如本地的職業(yè)學(xué)校，但后悔已遲。

與此類似，幼兒園招生更慘。城市、縣城里，公辦幼兒園因?yàn)樯?，不愁生源，人家堵著門招生，除了本學(xué)區(qū)，要憑關(guān)系、送厚禮或造假才能進(jìn)。最慘的是村幼兒園。由于國(guó)家至今沒有把幼兒教育納入義務(wù)教育體系，對(duì)農(nóng)村幼兒教師待遇問題聽看不見，相當(dāng)一批農(nóng)村幼兒教師六、七十歲了因無政策，無法退休、退養(yǎng)，仍堅(jiān)守在教學(xué)第一線。又由于國(guó)家允許私人辦學(xué)，那私人為了錢，招幾個(gè)人辦幼兒園。民辦追求的是利益，是回報(bào)。拚的是高投入、高收費(fèi)，爭(zhēng)的是利益的最大化;公辦拼的是公益、收費(fèi)低。村幼兒園有公益之名、實(shí)，卻無公益之來源，除了學(xué)生收費(fèi)（這一點(diǎn)由教育局定），沒有任何經(jīng)濟(jì)來源。財(cái)政不投入，村鎮(zhèn)不撥款，只有靠更低的收費(fèi)來吸引學(xué)生。這又進(jìn)一步影響了幼兒老師的收入。一私人通過各方關(guān)系，硬是在離一村集體幼兒園400米的十字路口大田地里建一幼兒園，一下子把周圍幾個(gè)村幼兒園的生源掐斷，幾個(gè)村幼兒園被迫關(guān)停，幼兒教師或下崗或轉(zhuǎn)園。所剩一所奄奄待斃。其雖不具備辦園資質(zhì)，因其后臺(tái)過硬被查處，然通過各種手段制作假材料、復(fù)印借用他人證件，虛假宣傳，走馬燈似的換教師再或通過特殊手段，仍穩(wěn)穩(wěn)屹立。因?yàn)槔习傩湛刹欢裁促Y質(zhì)。近聞其通到現(xiàn)已被查處判刑的時(shí)任縣長(zhǎng)，其時(shí)違規(guī)辦學(xué)的罰款50萬堅(jiān)定不交，那鎮(zhèn)政府無奈之下替其交了罰款。現(xiàn)又借已被其逼得奄奄待斃的撤了用戶名和密碼的某集體幼兒園的用戶名和密碼實(shí)行上網(wǎng)注冊(cè)，借殼上市，一旦通過省里驗(yàn)收，成了某某省優(yōu)質(zhì)幼兒園，就名正言順地實(shí)現(xiàn)了名義上由私辦向公辦的華麗轉(zhuǎn)身。就跟辛亥革命時(shí)，一些地痞、少爺搖身一變成了革命者一樣。至于其怎樣運(yùn)作、如何達(dá)到，因水太深，牽涉較廣，筆者不敢妄言。然在當(dāng)前的機(jī)制下，只要不殺人，官商勾結(jié)，上下其手，內(nèi)外相連，沒有其做不成的事。

四、亂象新枝

筆者深知，對(duì)于參加成人高考的學(xué)生來說，能被錄取實(shí)屬不易。因此，對(duì)于手機(jī)停機(jī)、換號(hào)，登記的通訊地址不詳而不能送達(dá)的通知書，筆者都要到派出所去查詢，設(shè)法找到其家人信息，有登記親屬電話的還省點(diǎn)事，打個(gè)電話讓其轉(zhuǎn)告一聲就行了，沒有登記親屬聯(lián)系電話的，就要查找其鎮(zhèn)政府的電話，詢問其村書記或村長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)、村衛(wèi)生室的電話，再請(qǐng)他們轉(zhuǎn)告學(xué)生家長(zhǎng)。對(duì)于實(shí)在找不到這些聯(lián)系電話的，只要知道了她的家庭地址，我就騎著電動(dòng)車送到她家。爭(zhēng)取務(wù)必使學(xué)生拿到錄取通知書，不要誤了報(bào)到。這種事幾乎每年都有。

2017年元月，到了新生報(bào)到時(shí)間，又有兩個(gè)學(xué)生無論如何都通知不到。有一個(gè)手機(jī)魏某某是通的，已經(jīng)給她打了幾十個(gè)電話，不接也不回，發(fā)短信也不回。后回一短信，言在徐醫(yī)。另一個(gè)學(xué)生謝某某，也是給其發(fā)信息、打了四五十個(gè)電話不接也不回，我通過公安局找到其父親的電話，問到了她的工作單位，讓其父親轉(zhuǎn)告她給我回個(gè)電話，并來報(bào)到，也是不回。后來又問其父親，說與其他同事、同學(xué)報(bào)別的地方了。讓其同事給她說了也不回。我十分疑惑：徐醫(yī)已經(jīng)錄取她了，她還能上別的學(xué)校嗎？

2017年2月底3月初，我們領(lǐng)導(dǎo)決定下去招生宣傳，走在私人招生販子之前。到了那女生的單位，宣傳之后，我決定去找那女生親自去問，結(jié)果正好她不在班。我問其同事那謝某某的上學(xué)事情，她們說她與其同學(xué)都去徐州報(bào)了“中國(guó)**大學(xué)”，已經(jīng)交了錢，說那學(xué)校省事得很，根本不用上課，也不用考試，到考試時(shí)只要把身份證寄過去就行了。我聽了立馬判斷出那是什么學(xué)校、什么教育，確實(shí)，能報(bào)，管用，咱管不了它。至于什么性質(zhì)，考試時(shí)本人不需去，只需用一下身份證，因諸原因，不便寫出，但教育部領(lǐng)導(dǎo)知道。（2016年暑假，筆者調(diào)至招生辦至今，遇到多起報(bào)名學(xué)生拿著外地不在本省招生計(jì)劃的畢業(yè)證來報(bào)名，見其專業(yè)我們也有，與其談，答是有人到本單位宣傳招生，掛科的，不用考試，光交錢，到時(shí)直接拿畢業(yè)證就行了。有無辦學(xué)點(diǎn)，辦學(xué)點(diǎn)在哪兒，具體負(fù)責(zé)老師姓甚名誰，在哪兒考的試，根本就不知道。哪些學(xué)校，筆者自不便明說。）

2017年3月31日，徐州醫(yī)科大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院公布了2017級(jí)取消或放棄入學(xué)資格學(xué)生名單，筆者清點(diǎn)，人數(shù)竟達(dá)187人，創(chuàng)歷年來最高。自然，學(xué)生上不上學(xué)是學(xué)生自己的權(quán)利，然筆者認(rèn)為，對(duì)于目前社會(huì)注重文憑與能力的大環(huán)境下，學(xué)生拚了幾個(gè)月，有的幾乎算是蛻了一層皮通過成人高考才考取了較為著名的醫(yī)科大學(xué)最終卻選擇放棄，與有些辛辛苦苦考了幾年都不放棄的同學(xué)相比，這種現(xiàn)象是不正常的。查看名單，那魏某某、謝某某赫然在列，結(jié)合此二人前面的情況，筆者職低，無法查證，不敢斷言這么多人是否都報(bào)了那種教育的那所學(xué)校，或具體多少人，然作為管理機(jī)關(guān)，調(diào)取查證應(yīng)是不難，得出一篇較為透骨的成人教育學(xué)生流向的分析報(bào)告亦不費(fèi)事。

五、治亂顯效：

眾所周知，江蘇是全國(guó)教育大省，歷任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育也很重視。2016年，省廳負(fù)責(zé)成教的主管領(lǐng)導(dǎo)上任伊始即對(duì)成招亂象進(jìn)行調(diào)查，擬采取一定措施。2017年初意向規(guī)范招生范圍，禁止跨區(qū)招生。

2017年9月6日，成人高考報(bào)名前，江蘇省教育廳規(guī)定，杜絕招生代理，各高校醫(yī)學(xué)類成人教育原則上只能在自己屬地范圍內(nèi)招生，異地未有本校開設(shè)專業(yè)的除外，且在網(wǎng)上報(bào)名平臺(tái)選項(xiàng)上進(jìn)行設(shè)置。這就從根本上滅除了私人招生代理和跨區(qū)違規(guī)招生的土壤。2017年成人高考報(bào)名和信息確認(rèn)順利平穩(wěn)，徐醫(yī)和各教學(xué)點(diǎn)報(bào)名人數(shù)翻倍。從信息確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的某一不可探詢、不能究問的現(xiàn)象看，2017年3月剛過，私人招生代理仍下來收集了不少學(xué)生的部分信息和收取那100元的報(bào)名費(fèi)。也就是說，雖然2016年9月已有傳言江蘇省教育廳將對(duì)醫(yī)學(xué)類成人高等教育進(jìn)行改革，采取措施，然私人招生販子仍抱著“可能雷聲大雨點(diǎn)小”、“不見棺材不落淚”、“走到哪兒是哪兒”的態(tài)度試著來。9月6日網(wǎng)上報(bào)名平臺(tái)開啟，因招生平臺(tái)沒有那些院校的專業(yè)選項(xiàng)，然信已采，錢已收，為防出事，只能硬著頭皮咬著牙為那些學(xué)生在網(wǎng)上報(bào)了徐醫(yī)。這從那些學(xué)生電話中的反映和在信息確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)一些學(xué)生提供的信息單上的胡亂填寫就能反映出來。（此也證了前文所言招生販子在網(wǎng)上先為學(xué)生胡亂填寫信息至確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)再臨時(shí)修改的真實(shí)）。此次招生販子前期、中期的投入自是損失不少。

六、亂象新瀾：

度過了2017年成人招生的平穩(wěn)，感覺總算天下太平、不用再為那私人招生販子煩惱了，然進(jìn)入2018年7月和8月，經(jīng)常有學(xué)生在班級(jí)QQ群里問我徐醫(yī)還招生嗎？我說當(dāng)然招呀。學(xué)生說她怎么聽說徐醫(yī)不再招生了，結(jié)果她好幾個(gè)同事報(bào)了別的學(xué)校。我說根據(jù)省教育廳制定的政策，是禁止跨區(qū)域和亂招生的，在蘇北地區(qū)具有醫(yī)學(xué)類招生資格的僅有徐州醫(yī)科大學(xué)一家，專業(yè)不同的除外，別的都屬違規(guī)。她們說她們同事聽說今年徐醫(yī)不再招生了，就報(bào)了別的學(xué)校，并且報(bào)名費(fèi)和學(xué)費(fèi)都交給人家了。我問是哪的學(xué)校？那個(gè)學(xué)校是怎么來招的生？這些學(xué)生怎么去上課？怎么考試？她說聽說是?* 北的一個(gè)醫(yī)學(xué)院校（我判斷是鄰近的一個(gè)外省的），是通過一個(gè)老師來宣傳的，把信息、報(bào)名費(fèi)、第一年的學(xué)費(fèi)都一起交給人家就行了，不用去上課、也不用去考試，兩年半后直接就領(lǐng)畢業(yè)證了。我說這些人怎么這么不動(dòng)腦子？徐醫(yī)招不招生，問徐醫(yī)或我們老師不就知道了？我們哪一個(gè)醫(yī)院都有咱們徐醫(yī)畢業(yè)的學(xué)生。怎么這么輕易就相信別人的謊話？不用上課、也不用到外地那個(gè)學(xué)?；蚱浣虒W(xué)點(diǎn)（其教學(xué)點(diǎn)不知有沒有，筆者判斷是沒有的。）去考試，到時(shí)直接領(lǐng)畢業(yè)證，光交錢就行，若是其需要參加成人高考，這成人高考尚未開考，如何就能保證不用參加考試且必定錄取就先交了一年的學(xué)費(fèi)？這一年的學(xué)費(fèi)既交給人家，基本上就應(yīng)是能保證必定能錄取的。這學(xué)校和宣傳代理人如何操作筆者不知道，知道也不便說，筆者想除非是另一種*絡(luò)教育的，基本上是能保證百分百錄取，我要其詳問打聽回我，至今沒回話，想是囑咐保密不能外傳的。

在2018年9月28日徐醫(yī)召開的教學(xué)點(diǎn)工作會(huì)議上，徐醫(yī)領(lǐng)導(dǎo)說出一個(gè)迷惑，今年徐醫(yī)報(bào)名人數(shù)比往年下降了近二千人，這不是一個(gè)小數(shù)目，不知何因。筆者想，這可能就是那個(gè)原因。

這卻是一個(gè)新動(dòng)向，本省的不能亂了，外省的通過謊言、非常規(guī)手段繼續(xù)可以進(jìn)入作亂。

七、結(jié)語：

從2017、2018這兩年結(jié)束的成人高考報(bào)名和信息確認(rèn)情況的平穩(wěn)來看，江蘇省教育廳高教處于2017年出臺(tái)的規(guī)定是硬性的，速度是迅速的，措施是有效的，效果是顯著的，還了江蘇省成人醫(yī)學(xué)招生的一個(gè)湛藍(lán)的天空。雖2018年又出現(xiàn)了新情況，然也不能抹殺此措施的有效性，此也驗(yàn)證了前文所說政府出臺(tái)政策、文件對(duì)解決混亂局面、久拖不決事情的重要性與必要性。能如此，還有什么事情、還有多少問題是不能解決的呢？農(nóng)村幼兒教師待遇困局等諸多頑結(jié)自會(huì)倏然而解。

綜上所述，無論成人招生、中職招生、幼兒園招生，只要與利益相關(guān)，只要有私人代理，就會(huì)有違規(guī)現(xiàn)象。而且由于“利”字當(dāng)頭，私立、民營(yíng)追求的是利益的最大化，則無法不用，無孔不鉆，什么話都敢許，什么事都敢干，反正死不了人。哪怕偷稅、漏稅，違規(guī)作弊，只要沒人舉報(bào)，就會(huì)大膽干去，有人舉報(bào)就會(huì)打擊報(bào)復(fù)，以致最后形成“正規(guī)軍打不過游擊隊(duì)”的局面。因此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、一切追求利益的環(huán)境下，靠約談、自律是難以徹底解決的。出臺(tái)正式文件，明析政策，規(guī)范招生行為與范圍，杜絕私人代理，對(duì)違法者法辦，違規(guī)者處罰是結(jié)束這種亂象的唯一途徑。如此才能公者為公，私者自覺，各守疆界，自凈其心，還教育一片清凈的空氣。

從此亦可看出，如果政府真正重視了某一問題，想要解決這一問題，其反應(yīng)速度、態(tài)度、措施、有效性是不用懷疑的。若將之嫁接到其它領(lǐng)域，對(duì)凈化社會(huì)空氣，結(jié)束繽紛之局，化解歷史遺留，使各領(lǐng)域、各區(qū)塊健康發(fā)展，公信力提升，將會(huì)起到良好的借鑒作用。自然，還有很多具體細(xì)致的工作、措施要做。

作者簡(jiǎn)介：趙家璽，男，1965年10月生人。叁本科學(xué)歷。江蘇省豐縣中等專業(yè)學(xué)校高級(jí)講師，徐州醫(yī)科大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院豐縣教學(xué)點(diǎn)班主任。

（作者單位：1、徐州醫(yī)科大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院豐縣教學(xué)點(diǎn)

2、江蘇省豐縣中等專業(yè)學(xué)校）