鮑林源

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)下，我國社會(huì)進(jìn)入到全新的發(fā)展時(shí)期，人才流動(dòng)逐漸頻繁，對(duì)于人事檔案管理工作帶來了諸多問題，要求創(chuàng)新管理方法，推進(jìn)入事檔案工作的進(jìn)步?；诖?，本文研究了在新時(shí)期下流動(dòng)人員檔案管理的功能以及如何做好人事檔案管理的途徑。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人員;人事檔案;管理;途徑

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了極大的成就，人才之間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，流動(dòng)人員的人事檔案管理問題成為眾多行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。從實(shí)際情況來看，當(dāng)前流動(dòng)人員人事檔案管理還存在著一系列問題，需要相關(guān)單位的工作人員采取有效的控制措施，從而提升流動(dòng)人員人事檔案管理效果，促進(jìn)我國人才資源的健康發(fā)展。

一、我國流動(dòng)人口檔案管理的主要功能

作為一個(gè)文明古國，我國人事制度可以追溯到幾千年前的商、周時(shí)代，伴隨著人事制度確立的還有人事檔案管理相關(guān)的工作，當(dāng)時(shí)就有記載王室和貴族世系的譜碟檔案可以說是人事檔案的雛形了。檔案管理最大的優(yōu)勢(shì)在于其真實(shí)性和可參考性。而作為人事管理重要手段與方式的流動(dòng)人口檔案日益受到管理界和檔案學(xué)界的關(guān)注。流動(dòng)人口檔案的功能總結(jié)為以下三個(gè)方面。

（一）輔助管理的功能

流動(dòng)人口檔案是對(duì)流動(dòng)人口的信息集合，對(duì)流動(dòng)人口檔案進(jìn)行合理分類，可以提高檔案的可利用性，提高流動(dòng)人口管理工作的效率。同時(shí)流動(dòng)人口檔案具有憑證功能用來保證自身的合法權(quán)益。

（二）提供依據(jù)的功能

流動(dòng)人口檔案對(duì)流動(dòng)人口根據(jù)不同的時(shí)間空間進(jìn)行立卷歸檔，可以摸清探明流動(dòng)人口的情況，提高社會(huì)治安管理工作效能。同時(shí)通過對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行動(dòng)、靜態(tài)材料管理，為政府決策提供依據(jù)，并且可以為政府制定相關(guān)流動(dòng)人口管理工作重大舉措提供參考。

（三）提供信息的功能

根據(jù)社會(huì)調(diào)查顯示流動(dòng)人口是影響社會(huì)治安的重要因素之一。對(duì)有過違法犯罪先例的流動(dòng)人口，進(jìn)行檔案記錄，重點(diǎn)關(guān)注這一類流動(dòng)人口的流動(dòng)方向，為防范違法犯罪維護(hù)社會(huì)治安提供新的渠道。同時(shí)，通過與流動(dòng)人口檔案信息比對(duì)排查可疑人員，穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展。

二、新時(shí)期流動(dòng)人員檔案管理的途徑

（一）加強(qiáng)人事檔案法規(guī)建設(shè)

我國現(xiàn)行的人事檔案制度，表現(xiàn)出十分明顯的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性、唯一性等特征。所以，在原有檔案沒有丟失或者損壞的情況下，企事業(yè)單位為優(yōu)秀人才重新建立人事檔案，則嚴(yán)重違背了國家的人事檔案制度規(guī)則。這一現(xiàn)象如今在企業(yè)人才引進(jìn)過程中十分常見，為了避免類似問題的出現(xiàn)，“依法治檔”這一理念隨之被強(qiáng)調(diào)，主要也是希望人才流動(dòng)中的人事檔案管理可以變得更加規(guī)范化。如今，人員流動(dòng)大已經(jīng)成為很常見的一種社會(huì)現(xiàn)象，但由于人事檔案管理制度還不夠完善，以致人事檔案管理機(jī)構(gòu)繁多、管理機(jī)制混亂等問題變得十分常見。如果不及時(shí)采取有效對(duì)策，人才的正常流動(dòng)必定受到影響，而檔案管理制度本身所具有的權(quán)威性也將會(huì)受到挑戰(zhàn)。由此可見，人事檔案管理工作開展中存在諸多阻礙和挑戰(zhàn)。想要促使人事檔案管理工作有序開展，就必須完善相關(guān)的法律法規(guī)，從根本上杜絕“重建檔案”“一人多檔”等問題的出現(xiàn)。由于人事檔案管理隨著時(shí)代發(fā)展變化，一些新問題也將隨之出現(xiàn)，因此除了對(duì)現(xiàn)有常見問題加以針對(duì)性解決，還需要加大對(duì)現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂、完善，比如《干部檔案工作條例》《流動(dòng)人員人事檔案管理規(guī)定》等等，多方面努力促使人事檔案得到科學(xué)規(guī)范的管理。

（二）健全流動(dòng)人口檔案信息的來源渠道網(wǎng)絡(luò)

流動(dòng)人口管理涉及社會(huì)的多層面，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。健全的流動(dòng)人口檔案管理中的信息應(yīng)覆蓋一個(gè)人生活的方方面面，其覆蓋范圍及其廣泛。這便要求其信息在來源渠道上的豐富化多樣化。多途徑多方位的信息來源不能僅僅依靠橫向的各民生部門的信息互通，還要依靠各級(jí)政府部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到中央縱向的互聯(lián)互通。同時(shí)針對(duì)刑事、治安、交通案件或突發(fā)事件重點(diǎn)依賴公安部門的信息網(wǎng)絡(luò)和人口檔案，聯(lián)合打擊違法犯罪行為。并進(jìn)一步進(jìn)行檔案管理的宣傳，提高流動(dòng)人口自我管理意識(shí)，及時(shí)上報(bào)自己的變更信息。

（三）健全人事檔案信息數(shù)據(jù)庫

人事檔案信息數(shù)據(jù)庫建立是快速提供信息服務(wù)和發(fā)揮出檔案價(jià)值以及實(shí)現(xiàn)人力資源宏觀調(diào)控的主要手段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)人事檔案信息網(wǎng)絡(luò)的重要前提，在構(gòu)建的過程中要注意以下幾個(gè)方面：一是系統(tǒng)的相應(yīng)軟件要統(tǒng)一。由人才市場(chǎng)和企業(yè)主管部門依照社會(huì)形勢(shì)和發(fā)展需求進(jìn)行開發(fā)和使用。在過程中，軟件既要實(shí)用，又要安全、快捷，最為重要的就是要有適應(yīng)新發(fā)展形勢(shì)的前瞻性。二是系統(tǒng)軟件中的信息項(xiàng)要統(tǒng)一。主要包括人才的基本情況和學(xué)歷以及職務(wù)等，為了進(jìn)一步保障信息的完整性和準(zhǔn)確性，在進(jìn)行錄入的過程中需要認(rèn)真核對(duì)各項(xiàng)信息。三是信息數(shù)據(jù)的補(bǔ)充與維護(hù)要及時(shí)。這是保障人事檔案信息真實(shí)有效的關(guān)鍵。四是對(duì)信息數(shù)據(jù)運(yùn)用有效的安全保護(hù)措施。電子檔案在脫機(jī)狀態(tài)時(shí)，要構(gòu)建信息備份機(jī)制，既可以在同種載體中進(jìn)行復(fù)制，還可以在一種載體中進(jìn)行備份;另外所提供的電子文件信息的服務(wù)器還要具備較強(qiáng)的抵御病毒和黑客能力。為了進(jìn)一步保障個(gè)人隱私權(quán)，對(duì)涉及到人才個(gè)人隱私的信息不能錄入電子信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)。

（四）加大資金投入

做好流動(dòng)人員人事檔案管理離不開資金的大力支持，單位管理人員要將檔案管理納入到單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算;檔案部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，配備相關(guān)現(xiàn)代化設(shè)施，以便檔案管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理和維護(hù)，改變檔案管理不適應(yīng)形勢(shì)和時(shí)代要求的不利局面;檔案部門要根據(jù)單位實(shí)際開發(fā)研制檔案管理軟件，建立人才信息收集、反饋和跟蹤系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化技術(shù)，促進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，人才流動(dòng)屬于人力資源的整合與優(yōu)化的必然結(jié)果，但在實(shí)際過程中人才流動(dòng)現(xiàn)象頻繁，給人事檔案管理工作帶來了一定的影響。不過，人才流動(dòng)現(xiàn)象的存在對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有推動(dòng)性的作用，同時(shí)也是人才價(jià)值的重要體現(xiàn)。因此，需要對(duì)人事檔案管理中存在的問題進(jìn)行有效解決，這樣才可以讓人事檔案管理適應(yīng)當(dāng)前人才流動(dòng)的發(fā)展需求。

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