葉素珍

摘 要：法治意識(shí)是政治學(xué)科的核心素養(yǎng)之一，貫徹依法治國(guó)方略又是近幾年高考對(duì)必修二《政治生活》考核的重點(diǎn)內(nèi)容。本文立足高考備考，立足教材，立足時(shí)政熱點(diǎn)，將法治意識(shí)與基礎(chǔ)知識(shí)、與時(shí)政材料、與備考練習(xí)融合，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立法治意識(shí)素養(yǎng)，提高學(xué)生認(rèn)識(shí)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

關(guān)鍵詞：法治意識(shí);高三政治;教學(xué)融入

1 問(wèn)題的提出

教育部印發(fā)《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》，首次提出“核心素養(yǎng)”概念。法治意識(shí)是政治學(xué)科的核心素養(yǎng)之一，法治國(guó)家建設(shè)的重要內(nèi)容又是法治意識(shí)。高中政治培養(yǎng)法治意識(shí)，就是要求學(xué)生尊法學(xué)法守法用法，讓學(xué)生自覺(jué)參加社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，是法治意識(shí)是其他素養(yǎng)的必要前提或必然要求。高中思想政治學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容中，雖然目前沒(méi)有專門設(shè)立相關(guān)的法治課程，但是建設(shè)法治國(guó)家，貫徹依法治國(guó)方略滲透在四本必修教材特別是必修二《政治生活》中，是近年高考命題的高頻點(diǎn)。2017年和2018年課標(biāo)卷Ⅰ，39題分別考查了發(fā)展社會(huì)主義民主政治過(guò)程中立法機(jī)關(guān)的地位、職權(quán)、意義和憲法修改過(guò)程中中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、全國(guó)人民代表大會(huì)的權(quán)力，以及兩者的關(guān)系。這兩道主觀題給我們高考備考的啟示：必須關(guān)注《政治生活》各主體的知識(shí)如何貫徹落實(shí)依法治國(guó)方略，加強(qiáng)各主體知識(shí)與法治意識(shí)的融合。

2 法治意識(shí)與《政治生活》各主體知識(shí)的融合

2.1 法治意識(shí)與公民政治生活的融合

我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人。作為公民我國(guó)憲法規(guī)定了公民享受的政治權(quán)利、自由和履行的政治義務(wù)。作為國(guó)家主人公民參與社會(huì)公共管理活動(dòng)，參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)。公民所有的政治參與都要建立在有序的基礎(chǔ)上，其中最重要的一點(diǎn)就是遵循憲法、法律、規(guī)則和程序。這就要求公民自覺(jué)地尊法、學(xué)法、懂法和用法，不斷提高自己的法治意識(shí)，提高我們的法治素養(yǎng)。

2.2 法治意識(shí)與政府服務(wù)與管理的融合

我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，發(fā)揮著管理和服務(wù)的作用。我國(guó)又是法治國(guó)家，政府及其工作人員的權(quán)力是由法律授予、行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律的規(guī)定。政府依法行使行政權(quán)力有利于防止權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平，還有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。所以政府要自覺(jué)地尊法、學(xué)法、懂法和用法，不斷提高政府的法治意識(shí)，提高政府的法治素養(yǎng)。

2.3 法治意識(shí)與發(fā)展社會(huì)主義民主政治的融合

發(fā)展社會(huì)主義民主政治最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)依照憲法和法律行使立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和監(jiān)督權(quán);人大代表依照憲法和法律規(guī)定的提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和質(zhì)詢權(quán);中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，她的執(zhí)政地位是歷史形成的和憲法確立的。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求;多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則是遵守憲法和法律。所以無(wú)論是人民代表大會(huì)、人大代表、共產(chǎn)黨，還是政協(xié)在行使權(quán)力、履行職能過(guò)程中要自覺(jué)地尊法、學(xué)法、懂法和用法，不斷提高法治意識(shí)，提高法治素養(yǎng)。

3 《政治生活》復(fù)習(xí)課與法治意識(shí)融入路徑

3.1 在課堂復(fù)習(xí)課中融入法治意識(shí)

法治意識(shí)作為政治學(xué)科的核心素養(yǎng)之一，是高三政治必修二《政治生活》復(fù)習(xí)備考的重點(diǎn)內(nèi)容。所以在復(fù)習(xí)的過(guò)程中必須要把法治意識(shí)融入到各個(gè)主體的復(fù)習(xí)中。綜合掌握如何貫徹落實(shí)依法治國(guó)。特別要注意從整體上把握公民、政府、人大、人大代表、司法機(jī)關(guān)、中國(guó)共產(chǎn)黨、政協(xié)七個(gè)主體依法治國(guó)的要求不同，在復(fù)習(xí)過(guò)程中提醒學(xué)生要理解和區(qū)分清楚，可采取列表格的形式加深學(xué)生對(duì)各主體貫徹依法治國(guó)的要求。學(xué)生通過(guò)對(duì)各主體的區(qū)分記憶，不僅僅掌握了易混易錯(cuò)的知識(shí)，而且有利于學(xué)生把法治意識(shí)內(nèi)化于心，外化于行。有利于提高學(xué)生解答考核依法治國(guó)的試題得分率。有利于提高學(xué)生的法治意識(shí)素養(yǎng)。

3.2 在創(chuàng)設(shè)熱點(diǎn)情境中融入法治意識(shí)

政治學(xué)科考試最突出的一點(diǎn)就是時(shí)政性。教育部考試中心主任姜鋼在《中國(guó)教育報(bào)》發(fā)表署名文章《落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，進(jìn)一步深化高考內(nèi)容改革》建議考生在復(fù)習(xí)應(yīng)考時(shí)多從政治學(xué)科素養(yǎng)角度理解學(xué)科特點(diǎn)，建立政治學(xué)科知識(shí)點(diǎn)的結(jié)構(gòu)圖，提升綜合分析能力、判斷問(wèn)題的能力，同時(shí)學(xué)會(huì)用政治學(xué)科術(shù)語(yǔ)邏輯地表達(dá)觀點(diǎn)，立論有據(jù)。尤其要關(guān)注時(shí)政熱點(diǎn)問(wèn)題。《政治生活》的復(fù)習(xí)過(guò)程中引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注近幾年的長(zhǎng)效熱點(diǎn)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。在2019年高考備考中關(guān)注的重大時(shí)政有：中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一二會(huì)議;《中華人民共和國(guó)憲法修正案》、第五個(gè)國(guó)家憲法日、英雄烈士保護(hù)法;堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平：《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》……在復(fù)習(xí)過(guò)程我們可以選取這些與教材相契合、貼近學(xué)生生活的熱點(diǎn)來(lái)創(chuàng)設(shè)情境導(dǎo)入課堂，增強(qiáng)法治感染力。增強(qiáng)學(xué)生對(duì)黨和國(guó)家建設(shè)法治國(guó)家的認(rèn)同，提高學(xué)生參與法治國(guó)家建設(shè)的意識(shí)，提高學(xué)生的法治意識(shí)素養(yǎng)。

3.3 在備考訓(xùn)練中融入法治意識(shí)

教育部考試中心副主任于涵在《新時(shí)代的高考定位于內(nèi)容改革實(shí)施路徑》一文中指出，高考評(píng)價(jià)體系是高考命題的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐指南?！耙缓怂膶铀囊怼钡母呖荚u(píng)價(jià)體系涵蓋了考查目的、考查內(nèi)容和考查要求：“一核”為考查目的，即“立德樹(shù)人、服務(wù)選材、引導(dǎo)教學(xué)”，回答“ 高考為什么考”的問(wèn)題;“四層”為考查內(nèi)容，即“必備知識(shí)、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價(jià)值”， 回答“高考考什么”的問(wèn)題;“四翼”為考查要求，即“基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性”，回答“高考怎么考”的問(wèn)題。法治意識(shí)既是考查的目的、考查內(nèi)容又是考查的要求，是“一核四層四翼”高考評(píng)價(jià)體系的重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，在歷年的高考中也是常考點(diǎn)。所以在備考訓(xùn)練中要加強(qiáng)對(duì)法治意識(shí)的訓(xùn)練。法治意識(shí)也是各地高考模擬試題的重點(diǎn)命題內(nèi)容。

如：2019年廣州一測(cè)39題：必須堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是改革開(kāi)放40年積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2018年，全國(guó)人大及其常委會(huì)緊緊繞黨中央決策部署和人民群眾所盼所需，進(jìn)一步加快推進(jìn)民生領(lǐng)域立法。如，8月通過(guò)的土壤污染防治法是一部保和實(shí)現(xiàn)人民群眾吃得放心、住得安心的專門法律;通過(guò)的電子商務(wù)法歷經(jīng)四次審議、三次公開(kāi)征求意見(jiàn)，充分聽(tīng)取了社會(huì)各界，尤其是廣大消費(fèi)者的意見(jiàn)，并對(duì)大數(shù)據(jù)“殺熟”、搭售等行為作出明確規(guī)范，有效強(qiáng)化了對(duì)消費(fèi)者者的保護(hù)。12月，為維護(hù)疫苗安全、人民群眾身體健康，審議了疫苗管理法草案，這是我國(guó)首次就疫苗管理立法;藥品管理法修正草用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)為藥品安全開(kāi)出“猛藥良方”。

結(jié)合材料并運(yùn)用政治生活知識(shí)，說(shuō)明我國(guó)在立法中堅(jiān)持以人民為中心的重大意義。（12分）

該題以“堅(jiān)持以人民為中心立法”熱點(diǎn)為題材，突出政治認(rèn)同、理性精神、法治意識(shí)和公共參與核心素養(yǎng)的命題思路，突出必備知識(shí)和關(guān)鍵能力的考查，考查學(xué)生在復(fù)雜情景中的獲取和解讀信息的能力、調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力、描述和闡釋事物的能力、論證和探究問(wèn)題的能力。該題學(xué)生的得分率不高、區(qū)分度也不高。究其原因主要是對(duì)題目的邏輯結(jié)構(gòu)不清楚，沒(méi)有理清立法與以人民為中心的邏輯關(guān)系——立法的出發(fā)點(diǎn)是為了誰(shuí)——立法過(guò)程中依靠誰(shuí)——立法成功后由誰(shuí)共享立法成果。雖然部分學(xué)生的答案能達(dá)到部分的知識(shí)點(diǎn)，能從立法機(jī)關(guān)和公民這兩個(gè)主體在立法過(guò)程中的作用角度作答，但是邏輯性較差。為此，我們?cè)趥淇加?xùn)練中要落實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)，關(guān)注新教材的表述的基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注熱點(diǎn)和長(zhǎng)效考點(diǎn)“依法治國(guó)”，提升學(xué)生與時(shí)俱進(jìn)、理論聯(lián)系實(shí)際的能力，還要注重思維訓(xùn)練，根據(jù)全國(guó)卷的設(shè)問(wèn)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變學(xué)生的思路，培養(yǎng)邏輯思維，理清答題邏輯。

無(wú)論是黨的十九大報(bào)告、全國(guó)教育大會(huì)還是高考的命題，都聚焦立德樹(shù)人的要求，都關(guān)注培養(yǎng)和樹(shù)立中學(xué)生的法治意識(shí)。讓中學(xué)生能理解依法治國(guó)是人類文明演進(jìn)中逐步形成的國(guó)家治理方式;讓中學(xué)生形成憲法至上、法律權(quán)威、法律面前人人平等的觀念;讓中學(xué)生養(yǎng)成依法辦事、依法維權(quán)、履行法定義務(wù)的習(xí)慣;讓學(xué)生具有法治讓社會(huì)更和諧、生活更美好的認(rèn)知和情感，習(xí)得法治思維和品格。從而最終讓學(xué)生成為社會(huì)的合格公民。

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