我國全納教育的實(shí)踐與反思

王稀婧 彭雪梅

◆摘 要：全納教育作為21世紀(jì)全球教育發(fā)展研究的重要課題，備受各國的關(guān)注與重視。我國目前對(duì)全納教育的研究處于起步階段，存在著認(rèn)可度不夠、師資缺乏、機(jī)會(huì)不均等的問題，因此應(yīng)從增強(qiáng)認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)師資、先“部分納入”后“全部納入”等著手改善不足。

◆關(guān)鍵詞：全納教育；特殊教育；隨班就讀

一、全納教育理念

全納教育興起于20世紀(jì)90年代，是20世紀(jì)末期重要的國際教育思潮。1994年聯(lián)合國教科文組織等國際組織在西班牙召開“世界特殊教育大會(huì)”上，首次提出了“全納教育”這一概念。進(jìn)入21世紀(jì)后，全納教育成為教育研究的重點(diǎn)課題，其理念也為各國所接受，各國都紛紛進(jìn)行實(shí)踐。全納教育主張人人享有平等的受教育權(quán)，發(fā)揚(yáng)人的個(gè)性。

二、我國全納教育實(shí)踐

（一）隨班就讀的興起與發(fā)展

我國從80年代以來，結(jié)合自身所處的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育等一系列現(xiàn)實(shí)條件，開展了“隨班就讀”的教育實(shí)踐形式，這是我國在全納教育思潮中的實(shí)踐形式。隨班就讀指有身心障礙的殘疾兒童在普通學(xué)校的普通班級(jí)里接受教育。隨班就讀是有利于殘疾兒童接受普通教育的一種教育方式，體現(xiàn)著全納教育的理念和原則，可以說它是一種具有全納教育實(shí)踐性質(zhì)的教育形式。之后在全國各省市都進(jìn)行著隨班就讀實(shí)驗(yàn)。自1990年起，國家教委先后五次召開了全國性的隨班就讀工作研討會(huì)標(biāo)志著有中國特色的隨班就讀開始走向成熟。

（二）隨班就讀存在的問題

中國式隨班就讀的全納教育實(shí)踐形式發(fā)展到今天，已取得了很多成績，但還存在一定的問題。

1.全納教育的認(rèn)可程度不足

我國對(duì)全納教育的缺乏宣傳，因此社會(huì)各界的認(rèn)可和支持程度都嚴(yán)重不足。教育部門未按全納教育的法令法規(guī)去真正辦好與落實(shí)全納學(xué)校，使得全納學(xué)校流于形式。缺乏社會(huì)各界的支持與認(rèn)可，要想真正將全納教育落到實(shí)處、實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等、體現(xiàn)教育公平就只能成為空談。

2.全納教育師資缺乏

隨班就讀作為全納教育在我國實(shí)踐的基本形式，是一種新的教學(xué)形式，其開展與實(shí)施對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)都有著較高的要求。但在教育實(shí)際中，相當(dāng)大一部分全納教師是直接從普通班級(jí)轉(zhuǎn)過來的，沒有接受專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐的培訓(xùn)，缺乏實(shí)施全納教育的知識(shí)儲(chǔ)備和教育技能技巧等。因此全納教育師資嚴(yán)重匱乏，在開展隨班就讀的實(shí)踐中，不能勝任教育教學(xué)的教師比比皆是。

3.教育機(jī)會(huì)難以均等

在全納教育理念的指導(dǎo)下，我國各地區(qū)實(shí)施隨班就讀，使部分殘疾兒童能夠像正常兒童一樣獲得受教育的權(quán)利，這些殘疾兒童享受到了與正常兒童同樣的待遇，但并沒有真正實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等。我國隨班就讀從總體上來說還處于較低水平，師資、設(shè)備以及相關(guān)服務(wù)等都不能滿足全納教育最基本的要求。特別是農(nóng)村地區(qū)的全納學(xué)校沒有進(jìn)行正常教學(xué)必需的教育場所和教育設(shè)備，只抓普及，不講提高。因此“隨班就混”或“隨班就坐”的現(xiàn)象屢見不鮮，學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，教學(xué)質(zhì)量與成效完全無法得到保障。

三、我國全納教育實(shí)踐的反思

我們要根據(jù)中國的國情以及社會(huì)現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的方案及政策，努力貫徹全納教育理念，促進(jìn)我國全納教育的發(fā)展。

（一）增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)全納教育的支持與認(rèn)識(shí)

在政策上，國家要大力倡導(dǎo)全納教育的理念，對(duì)教育有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)定，制定相應(yīng)政策，使有關(guān)部門、社區(qū)及學(xué)校、教師等通過各種方式渠道向家長以及社會(huì)各界人士宣傳全納教育理念。比如，在社區(qū)開展相關(guān)活動(dòng)，使正常兒童與殘疾兒童共同參與活動(dòng)，他們?cè)诨顒?dòng)過程中相互比拼，共同合作；學(xué)校在開家長會(huì)的同時(shí)大力倡導(dǎo)全納教育理念，使家長從內(nèi)心真正接受全納教育理念。

（二）加強(qiáng)全納教育教師的培養(yǎng)，提高全納教育教師的待遇

我國基礎(chǔ)教育教師大部分素質(zhì)偏低，不能很好的對(duì)特殊學(xué)生進(jìn)行教育教學(xué)，而這又直接決定著隨班就讀的教育教學(xué)質(zhì)量，所以要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育教師的培養(yǎng)。國家可以統(tǒng)一組織全納教育教師培訓(xùn)，由資深專家對(duì)這些教師進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)讓這些教師進(jìn)入特殊學(xué)校進(jìn)行多方面的實(shí)踐，向特殊學(xué)校的專業(yè)教師學(xué)習(xí)交流。除了國家組織統(tǒng)一培訓(xùn)，地方學(xué)校以及地方教育相關(guān)部門也要進(jìn)行全納教師的培訓(xùn)。在待遇上也要給予傾斜。

（三）先“部分納入”，后“全部納入”，努力貫徹全納教育理念

鑒于我國目前的現(xiàn)狀，可以先“部分納入”，后“全部納入”。先考慮社會(huì)現(xiàn)實(shí)處境，實(shí)施隨班就讀的教育形式。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，人們對(duì)隨班就讀的認(rèn)同感提高，全納教師水平普遍提高，我國對(duì)全納教育的理論研究與實(shí)踐研究不斷深入等良好態(tài)勢(shì)下，再實(shí)施“全部納入”，努力向全納教育理念方向前進(jìn)。

四、結(jié)語

中國式的全納教育——隨班就讀在實(shí)踐中收獲了很多成果，同時(shí)也存在相當(dāng)多的問題。我國應(yīng)根據(jù)自身國情著力解決隨班就讀存在的種種問題，同時(shí)也應(yīng)借鑒國外全納教育實(shí)踐方法，吸收其精華，發(fā)展我國的全納教育理論與實(shí)踐。全納教育的未來是光明的，中國式的全納教育也要在實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足之處，為教育公平努力奮斗！

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作者簡介

王稀婧（1994—），女，四川成都人，西華師范大學(xué)公共外語學(xué)院助教，主要研究方向：外語教學(xué)理論與實(shí)踐、課程與教學(xué)論。

彭雪梅（1993—），女，四川遂寧人，西華師范大學(xué)教育學(xué)院研究生，主要研究方向：課程與教學(xué)論。