淺談民營企業(yè)金融政策

張倩

【摘要】民營企業(yè)對于我國經(jīng)濟發(fā)展有重要推動作用，可以活躍市場，促進就業(yè)，增加居民收入，從而促進社會穩(wěn)定。福建民營企業(yè)數(shù)量眾多，逐漸成文當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的中堅力量，從而受到政府和社會的更多關(guān)注。民營企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型都需要資金支持，民營企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，他們的資金需求額度小、時間性強，在發(fā)展不同階段有不同的資金需求?，F(xiàn)階段很多民營企業(yè)面臨巨大資金壓力和融資困難的問題，這阻礙了民營企業(yè)的進一步發(fā)展。本文以福建省為例。文中第一部分介紹了福建省民營企業(yè)發(fā)展狀況;第二部分介紹了福建省民營企業(yè)融資困難情況;第三部分論述了福建省支持民營企業(yè)融資的相關(guān)政策;第四部分總結(jié)了解決福建民營企業(yè)融資難問題的對策。

【關(guān)鍵詞】福建省民營企業(yè);融資困難;解決對策

引言

我國的民營企業(yè)是改革開放后才出現(xiàn)的，過去國家不太重視，特別是對其中一些小企業(yè)更加忽略，采取“抓大放小”的發(fā)展思路，將更多優(yōu)惠政策給與大企業(yè)。隨著經(jīng)濟發(fā)展民營中小企業(yè)的數(shù)量不斷增加，對于經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大，逐漸受到了政府的重視。在目前民營企業(yè)繁榮發(fā)展的情況下，政府已經(jīng)將服務(wù)民營企業(yè)作為重要職責(zé)，制定了許多扶持民營企業(yè)的優(yōu)惠政策。調(diào)查顯示民營企業(yè)最大的發(fā)展問題是資金壓力和融資困難，針對這個問題福建省也出臺了一些支持民營企業(yè)融資的政策規(guī)定，一定程度上促進了當?shù)孛駹I企業(yè)的發(fā)展。

1民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查顯示截止到2011年福建省民營企業(yè)與個體戶超過100萬戶，其中民營企業(yè)達到26.66萬戶，總注冊則本突破一個億;個體戶數(shù)量75.5萬，注冊資本高達323億元。具有一定規(guī)模的民營企業(yè)將近1600家，占福建省企業(yè)數(shù)量的78%。年度民營企業(yè)實現(xiàn)增值高達11641億元，占省內(nèi)總GDP的66%;民營企業(yè)的出口額占全省出口額的40%;完成了全省60%的納稅任務(wù)。

其次，民營經(jīng)濟的發(fā)展極大的推動了省內(nèi)產(chǎn)業(yè)聚合。2011年福建民營企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群60多個，其中有三個產(chǎn)業(yè)群的年產(chǎn)值達到了10256億元，占全省產(chǎn)業(yè)總值的47%，涌現(xiàn)出晉江旅游鞋、福安電機、仙游家具等競爭力較強的產(chǎn)業(yè)群，電子信息等產(chǎn)業(yè)群在全國排名第五位。民營企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域很廣泛，在IT領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，2011年福建民營的軟件企業(yè)占了95%。

另外，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌產(chǎn)品開發(fā)福建涌現(xiàn)一批規(guī)模較大的骨干民營企業(yè)，比如萬利達和福耀玻璃，很多產(chǎn)品在全國占有重要市場份額，全省著名商標多達160個，在全國排名第五。不但是有單家的優(yōu)秀企業(yè)，民營企業(yè)還形成了區(qū)域品牌，推動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2民營企業(yè)面臨的金融困境

2.1福建民營企業(yè)普遍面臨融資困難的問題

世界經(jīng)濟形勢瞬息萬變，國家抑制流動的政策環(huán)境中我國企業(yè)都面臨著融資困難問題，在資金緊縮的情況下有限資金都流入國企和大中型企業(yè)，民營企業(yè)能夠獲得貸款的不到20%，那些規(guī)模小、沒有抵押物、信用級別較低的企業(yè)是最需要資金支持的，而且也是融資最困難的。調(diào)查顯示企業(yè)經(jīng)營最大的困難資金緊張排在第一位，融資困難排在第二位;在“資金缺口”這一項“不需融資”的企業(yè)只有4%，表明大多數(shù)企業(yè)都有強烈的資金需求;在“最需要的政策支持”這項接近80%的企業(yè)選擇了融資政策。從這些結(jié)果可以看出企業(yè)希望政府在融資方面給與政策支持，福建省民營企業(yè)普遍面臨融資難的問題。

2.2市場提供的融資渠道有限，門檻過高

我國民營企業(yè)的融資渠道主要有初始資本、利潤留存、內(nèi)部集資、設(shè)備折舊等方式。調(diào)查顯示民營企業(yè)初始資本多是家族成員或者親友的入股，而家族成員和親友對于企業(yè)主沒有控制力，所以這種資本缺少約束機制。而且企業(yè)自有資金總是有限的，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大逐漸無法滿足企業(yè)擴張的需要，所以民營企業(yè)必須通過銀行融資獲得發(fā)展所需資金。

但是目前銀行批貸的門檻過高，很多民營企業(yè)無法達到銀行要求的信用等級，銀行作為自負盈虧的市場以低風(fēng)險和高收益為經(jīng)營目標，在貸款業(yè)務(wù)上多選擇大型企業(yè)，很多支持民營企業(yè)的金融政策都沒有落到實處。現(xiàn)階段民營企業(yè)貸款多數(shù)是抵押擔(dān)保形式，抵押物品為不動產(chǎn)。很多中小企業(yè)沒有不動產(chǎn)，也無法提供擔(dān)保想要獲得資金十分困難。另外，福建省在建工程不能作為抵押品，這就給貸款提出了又一限制，同時銀行為了控制貸款風(fēng)險，對企業(yè)的抵押物品進行大幅度折算，抵押物價值壓低后會增加企業(yè)的擔(dān)保費用和風(fēng)險。在授信批復(fù)后有的金融機構(gòu)也會拖延房款和續(xù)貨，給企業(yè)帶來巨大壓力。民營企業(yè)融資成本本來就比較高，很多金融機構(gòu)會進行捆綁銷售，進一步拉高了企業(yè)融資成本。

2.3民營企業(yè)主要融資渠道是非正式金融機構(gòu)，融資風(fēng)險較大

從2007年我國民間資本在金融市場活躍起來，后續(xù)隨著金融危機的影響銀行信貸持續(xù)緊縮，很多民營企業(yè)開始通過民間借貸獲取資金。調(diào)查顯示2011年福州市民間流動資本突破4000億元，資本容量保持在6000億元。在福州30多萬個民營企業(yè)中，可以從正規(guī)金融機構(gòu)獲得融資的還不到十成。

通常像這么高的利率也只能應(yīng)急的時候緩解下資金壓力，或者是銀行貸款下來之前進行過渡，如果是企業(yè)效益較差后續(xù)資金不能保證很容易掉進高利貸的泥潭不能自拔，加上非正式融資的“非法”性質(zhì)，沒有任何行業(yè)規(guī)范和政策保證，所以加大了企業(yè)融資的風(fēng)險。

3支持民營企業(yè)發(fā)展的金融政策

3.1支持民營企業(yè)發(fā)展的財稅政策

2010年起我國為了鼓勵民營企業(yè)發(fā)展，緩解中小企業(yè)的融資問題設(shè)立了中小企業(yè)發(fā)展資金，專項資金總額達123億元。但是在專項資金運作時因為缺少明確的政策目標導(dǎo)致政策落實不到位，所以所起到的作用有限。廣大民營企業(yè)受惠數(shù)量和額度都很小，調(diào)查顯示財政補貼主要是針對比較高端的科技企業(yè)施行，補貼額度不到企業(yè)銷售額的2%，銷售額未達到1000萬的民營企業(yè)享受不到政策補貼。我國的民營企業(yè)多是中小企業(yè)，我國政府應(yīng)建立中小企業(yè)專門基金，給與那些發(fā)展階段的中小民營企業(yè)資金保障，同時系統(tǒng)調(diào)整財政結(jié)構(gòu)，或者借鑒國外的一些成功做法，通過支持中介來保證企業(yè)融資，放手把金融運作交給專業(yè)機構(gòu)，政府做好監(jiān)督監(jiān)管工作，這樣才能讓更多的民營企業(yè)受惠。同時政府可以調(diào)控民營企業(yè)產(chǎn)品采購比例幫助他們開拓市場，提高經(jīng)濟效益，同時可以引導(dǎo)民營企業(yè)向著正確方向發(fā)展，避免拿著政府扶持資金養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。

從2008年開始國家施行了很多民營企業(yè)稅制改革政策，比如對于小規(guī)模的納稅人降低了征收率;提高企業(yè)的出口退稅率;全面降低民營企業(yè)的所得稅;對于一些小規(guī)模的民營企業(yè)免征營業(yè)稅;對于技術(shù)自主創(chuàng)新的企業(yè)減免賦稅優(yōu)惠;對于繳稅困難和實現(xiàn)再就業(yè)的企業(yè)施行減免稅收政策。對于一個國家來說稅收是最有效的經(jīng)濟杠桿，這些政策對于名營企業(yè)的發(fā)展具有明確的導(dǎo)向作用，短期看來緩解了民營企業(yè)的資金困難，長遠看來有利于國家涵養(yǎng)稅源。福建省也是這些財稅政策的受益者，除了這些國家政策之外，福建省針對自身經(jīng)濟發(fā)展情況制定了一些財稅政策。2011年福建出臺支持民營企業(yè)發(fā)展的十二條財稅措施，在信貸緊縮的時候重點扶持中小型企業(yè)信貸業(yè)務(wù);完善中小企業(yè)貸款和定價機制，降低融資成本，扶持專門服務(wù)民營中小企業(yè)的金融機構(gòu)，完善企業(yè)擔(dān)保方式，施行信用貸款;加強省內(nèi)金融體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)村信用機構(gòu)建設(shè)。

3.2實施民營企業(yè)融資服務(wù)支持政策

2012年福建出臺“金融服務(wù)實體的措施通知”，規(guī)定金融機構(gòu)加強對中小企業(yè)的服務(wù)建設(shè)，為民營企業(yè)開通融資綠色通道，實行規(guī)范化、簡約化的貸款流程;建設(shè)助保金貸款，為沒有抵押物的企業(yè)提供信用支持，對于民營企業(yè)貸款不良率提高容忍度?！巴ㄖ币笸晟平鹑隗w系，鼓勵建設(shè)村鎮(zhèn)銀行，擴大金融機構(gòu)分布范圍，確保民營企業(yè)集中地區(qū)有金融機構(gòu)覆蓋。

2014年福建頒布“進一步落實小型企業(yè)發(fā)展政策意見”，加大對中小民營企業(yè)的扶持力度。該“意見”指出對中小企業(yè)金融服務(wù)要實行差異化的政策評價，完善金融統(tǒng)計和監(jiān)測環(huán)節(jié);鼓勵銀行發(fā)型中小企業(yè)金融債，鼓勵銀行支持中小企業(yè)貸款;制定合適的貸款利率，簡化審批程序;制定科學(xué)的中小民營企業(yè)貸款風(fēng)險補償制度，科學(xué)技術(shù)貸款風(fēng)險權(quán)重，積極開發(fā)新型金融產(chǎn)品，降低了民營企業(yè)融資成本。

3.3促進金融政策的落實

除了扶持民營企業(yè)金融服務(wù)的文件，福建省還出臺了一些促進政策落實的文件規(guī)定，比如2011年銀監(jiān)局頒布“改進小型企業(yè)金融服務(wù)工作的通知”，提出了十項措施，包括創(chuàng)新?lián)７绞胶徒鹑诜?wù)，滿足民營企業(yè)多種融資需求;考慮民營企業(yè)貸款承受能力，完善利率定價制度，降低民營企業(yè)貸款成本，杜絕不合理收費;銀行不抽貸、不壓貸，幫助民營企業(yè)緩解短期資金困難問題，提升中小企金融服務(wù)質(zhì)量。2012年銀監(jiān)局等單位舉辦了“福建中小企業(yè)金融服務(wù)月”活動，要求金融機構(gòu)做出中小企業(yè)貸款計劃。

3.4加強金融監(jiān)管

福建省出臺了很多金融監(jiān)管政策，涉及到金融機構(gòu)設(shè)立、金融市場運作、金融機構(gòu)負債、市場準入要求、企業(yè)融資、市場利率、會計結(jié)算、外匯外債、黃金生產(chǎn)銷售、證券、保險、信托業(yè)務(wù)的監(jiān)管。其中商業(yè)銀行是全省金融監(jiān)管的重點。主要監(jiān)管內(nèi)容包括：市場準入、業(yè)務(wù)范圍、流動性監(jiān)管、存款保護等方面。福建省出臺了很多法規(guī)，但是金融方面的法律不夠完善，盡管體系不夠嚴密。而且，金融違法懲處力度不夠，違法成本低，金融違法案件屢見不鮮，特別是金融信用案件頻發(fā)。另外，現(xiàn)行的金融法律過于被動，沒有前瞻性，導(dǎo)致新出現(xiàn)的金融違法問題無法可依，這些情況擾亂了福建省金融市場，不利于當?shù)孛駹I企業(yè)的健康發(fā)展。

4民營企業(yè)解決融資難困境的對策

4.1政府應(yīng)盡快完善民營企業(yè)金融政策體系

（1）制定詳細的金融方案，促進財政政策發(fā)展

雖然金融危機已經(jīng)過去了，但是其對于民營企業(yè)，特別是中小企業(yè)仍有影響，受到國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境和外國市場蕭條的影響，很多民營企業(yè)面臨發(fā)展困難。所以政府應(yīng)該制定詳細的金融方案，進一步發(fā)展相關(guān)的財政政策。同時要根據(jù)國際形勢和經(jīng)濟發(fā)展情況適時調(diào)整扶持基金的管理，在確保財政投資的同時要清醒認識到一次性投資無法徹底緩解企業(yè)融資困難問題。所以政府應(yīng)該找到金融體系的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的為民營企業(yè)提供全程財政支持，授之以漁從根本上解決問題。

（2）完善金融監(jiān)管，健全金融體系

金融監(jiān)管首先需要政府建立完善的市場準入機制，對于銀行的資質(zhì)、能力以及民營企業(yè)金融運作做出規(guī)范性要求，其次要提升央行貨幣政策的合理性，加強其對信用秩序的維護功能。這對于福建省金融監(jiān)管體系建立提出了更高的要求，具體說來包括體系健全統(tǒng)一，對金融信息進行集中科學(xué)監(jiān)管等。福建省已經(jīng)開始重點發(fā)展服務(wù)于民營企業(yè)的中小型、民營性的商業(yè)銀行，以這些中小規(guī)模銀行為主體努力打造層次豐富結(jié)構(gòu)立體的銀行體系。同時，在金融危機來臨的時候政府針對民營企業(yè)融資采取積極應(yīng)對措施，保證民營企業(yè)度過金融難關(guān)。另外，政府對中小民營企業(yè)貸款利率實行開放的浮動幅度，通過金融監(jiān)管為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境。但需要指出的是福建省和全國金融監(jiān)管政策一樣具有很強的行政性質(zhì)，弱化了市場的配置作用。目前福建省服務(wù)于中小民營企業(yè)的銀行體系尚不完善，慎貸現(xiàn)象嚴重，很多需要發(fā)展資金的民營企業(yè)無法及時得到貸款，所以在全省建立完善的金融監(jiān)管體系十分必要，唯有如此才能達到市場監(jiān)管需求。

（3）加強政策導(dǎo)向作用，發(fā)揮利率匯率調(diào)節(jié)作用

應(yīng)充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加強對于那些具有創(chuàng)新理念和市場潛力的企業(yè)，加大對新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，重點扶持電子、新能源、節(jié)能產(chǎn)品和生物醫(yī)藥等企業(yè)，將那些生產(chǎn)落后、勞動密集型和資源密集型企業(yè)逐漸淘汰出局。政府不能只關(guān)注短期利益，更要注重長期利益，引導(dǎo)企業(yè)朝著專業(yè)、特色、創(chuàng)新方向發(fā)展，推動民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

首先，通過利率政策影響企業(yè)融資。我國民營企主要是通過商業(yè)銀行融資，所以國家利率政策對其資金運作有重要意義，對于緩解其金融風(fēng)險有重要影響。當中央銀行利率政策緊縮的時候民營企業(yè)貸款額會有所下降，同時金融企業(yè)新增泰克會相應(yīng)減少;反之如果中央銀行利率政策比較寬松的時候，金融企業(yè)的新增貸款會增加。商業(yè)銀行緊隨央行步伐，執(zhí)行央行發(fā)布的各種利率政策，這對于中小企業(yè)融資有重要影響。利率政策是調(diào)節(jié)金融市場的重要杠桿，如果利率政策太寬松很多民營企業(yè)會盲目擴大，不但造成資源的浪費還可能導(dǎo)致不正當競爭，最終導(dǎo)致省內(nèi)經(jīng)濟競爭過熱而不穩(wěn)定。如果利率政策緊縮過度則會加重民營企業(yè)融資難的問題，使眾多的民營企業(yè)發(fā)展面臨瓶頸，從而導(dǎo)致省內(nèi)市場的凋敝。

另外，政府通過利率政策也可以對存款利率進行調(diào)整，從而影響民營企業(yè)的融資狀況。比如存款利率上調(diào)了就會增加居民的消費成本，從而降低居民消費欲望與能力，更多地居民閑散資金會從消費市場轉(zhuǎn)入銀行，這樣不但改變了小規(guī)模企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，同時會造成小型民營企業(yè)資金不足的問題。同樣，如果存款利率下調(diào)了，居民消費欲望會相應(yīng)的提高，有可能導(dǎo)致中小民營企業(yè)盲目擴大規(guī)模，對市場過于樂觀，在出現(xiàn)經(jīng)營危機的時候因為無力應(yīng)對而陷于被動。所以，政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況實行動態(tài)的利率政策，在宏觀調(diào)控中照顧到民營企業(yè)發(fā)展的需要，從而推動我國經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

其次，通過匯率政策影響企業(yè)融資。通常情況下如果貨幣貶值則出口成本會相應(yīng)降低，從而促進出口企業(yè)競爭力的提高，我國很多民營企業(yè)是加工型企業(yè)，靠價格優(yōu)勢獲得經(jīng)濟效益。但是這樣企業(yè)容易出現(xiàn)安于現(xiàn)狀的情況，不愿意有計劃的升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，繼續(xù)拓展出口業(yè)務(wù)。如果貨幣升職出口的成本會相應(yīng)提高，降低了企業(yè)的國外競爭能力，這樣雖然給民營企業(yè)的發(fā)展帶來諸多問題，但是也會促進企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，尋找附加值高、技術(shù)含量高的產(chǎn)品，改進企業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)。所以，政府應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況制定合理的匯率政策，這樣有利于促進民營企業(yè)積極改進經(jīng)營管理模式，想辦法提高企業(yè)競爭力，同時又確保了民營企而言的外貿(mào)優(yōu)勢。我國目前實行的匯率政策是以單一美元匯率向多元貨幣政策轉(zhuǎn)變的模式，最終實現(xiàn)浮動制匯率政策。世界金融市場起伏跌宕，匯率作為人民幣和他國貨幣的比價，其變化對于出口企業(yè)的發(fā)展狀態(tài)有重要影響，而對外貿(mào)易是我國民營企業(yè)的重要發(fā)展形勢。最近一個時期，出口貿(mào)易中民營企業(yè)所占份額持續(xù)上升，現(xiàn)在大約占出口總額的70%上下，并且還在逐漸增長。國家匯率改革后人民幣升值了25%，這對于外貿(mào)型民營企而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。對于那些在國內(nèi)加工生產(chǎn)的企業(yè)來說原材料成本上漲，生產(chǎn)成本相應(yīng)提高從而降低了企業(yè)的利率水平，在金融危機的影響下這些企業(yè)將面臨更大的挑戰(zhàn)。而且匯率波動使民營企所處環(huán)境的不確定性增強，從而使其發(fā)展受到消極影響?，F(xiàn)階段福建省積極響應(yīng)我國匯率政策改革，我國匯率改革的目標是為了提高人民幣匯率彈性，以市場供求為基礎(chǔ)上合理調(diào)節(jié)匯率，在匯率浮動區(qū)間合理的動態(tài)的管理匯率。匯率政策改革一方面提高了企業(yè)融資效率，同時也增強了銀行抵御風(fēng)險的能力，使商業(yè)銀行適時轉(zhuǎn)變盈利模式，從而促進了我國民營企業(yè)的發(fā)展。在匯率改革的同時金融體系應(yīng)該考慮到民營企業(yè)閔琳的成本上升和融資困難問題，以免給民營企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。

（4）制定獎罰分明的金融政策

我國金融政策偏重限制和懲罰，很少有獎勵制度，福建省也不例外。政府可以設(shè)置專業(yè)的部門和資金用來獎勵那些在科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、綠色節(jié)能方面有貢獻的民營企業(yè)，給與那些有市場潛力的企業(yè)資金自持，重點發(fā)展國外引入的新型產(chǎn)業(yè)，通過獎勵政策引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。這些高新企業(yè)是促進經(jīng)濟增長的中堅力量，政府應(yīng)該設(shè)立科研基金為科技企業(yè)提供創(chuàng)新補貼和獎勵，促進民營企業(yè)科技創(chuàng)新。另外，對那些環(huán)境和生態(tài)相關(guān)市場效益不太好的企業(yè)，只靠市場競爭無法生存發(fā)展，政府應(yīng)該直接投資或者給與獎勵，促進這些環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府可以發(fā)行彩票為這些企業(yè)莫及資金，緩解其融資困難問題。同時要建立完善的股票板塊，通過發(fā)行股票債權(quán)加強對民營企業(yè)的監(jiān)控，同時緩解了他們的融資困難。

4.2民營企業(yè)應(yīng)該完善管理，提升企業(yè)素質(zhì)

企業(yè)逐漸發(fā)展壯大不可能依靠自有資金滿足經(jīng)營所需，所以企業(yè)融資是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障。作為市場主體的民營企業(yè)必須在經(jīng)營管理中遵守國家法律法規(guī)，努力提升企業(yè)素質(zhì)達到參與經(jīng)濟的要求。因為很多民營企業(yè)都是中小企業(yè)，它們普遍存在權(quán)責(zé)不明的問題，很多民營企業(yè)的經(jīng)理就是股東，所以在做企業(yè)決策時容易受到股東短期利益影響，對企業(yè)的健康發(fā)展不利。要改善這種狀況民營企業(yè)應(yīng)該加強內(nèi)部管理，全面提升企業(yè)素質(zhì)，引入現(xiàn)代化的管理理念和技術(shù)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理。

（1）建立現(xiàn)代化的管理體系

民營企業(yè)融資困難的重要原因是管理落后，財務(wù)管理混亂，要改善這種情況民營企業(yè)必須引入現(xiàn)代管理制度，做到產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)，通過戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)管理結(jié)合逐步健全法人制度，提升管理水平，完善財務(wù)管理狀況，逐步提升企業(yè)的信用等級，完善財務(wù)管理和會計制度，提高企業(yè)財務(wù)的透明度和真實性。企業(yè)戰(zhàn)略管理的建立首先要明確企業(yè)定位與發(fā)展目標，并將戰(zhàn)略目標落實在企業(yè)管理中。要規(guī)范企業(yè)管理，實現(xiàn)企業(yè)管理的現(xiàn)代化必須加強生產(chǎn)管理、科技研發(fā)、人力資源管理和財務(wù)管理等環(huán)節(jié)。企業(yè)進行科學(xué)管理的同時要樹立以人為本的觀念，正確把握企業(yè)制度和人本思想之間的關(guān)系，通過教育培訓(xùn)促進員工素質(zhì)提升，完善企業(yè)文化建設(shè)。

（2）加快私營企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

現(xiàn)階段福建民營企業(yè)總體上來說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，生產(chǎn)的都是附加值低的產(chǎn)品，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不盡合理，也缺少相應(yīng)的創(chuàng)新能力，以上問題都制約了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。所以，政府要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展情況和國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，加強產(chǎn)品創(chuàng)新，培養(yǎng)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，重點扶持科技含量稿的名優(yōu)產(chǎn)品，盡快形成具有特色和競爭力的民營企業(yè);鼓勵傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶持中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)。形成產(chǎn)業(yè)集群民營企業(yè)地域臨近產(chǎn)業(yè)相關(guān)，金融機構(gòu)容易得到企業(yè)信息。所以，集群發(fā)展有利于緩解民營企業(yè)的融資困難問題。民營企業(yè)應(yīng)該了解自身不足，主動調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)有競爭力的產(chǎn)品，徹底解決企業(yè)技術(shù)落后，結(jié)構(gòu)不合理的問題。

（3）促進民營企業(yè)信用建設(shè)

民因企業(yè)信用基礎(chǔ)是固定資產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備和管理制度等，要想解決其融資難問題必須加強信用建設(shè)，這樣金融機構(gòu)才能充分了解企業(yè)信用信息并作為貸款決策參考。民營企業(yè)應(yīng)該積極主動的進行信用建設(shè)，合法經(jīng)營、科學(xué)管理，提高信用等級，采用規(guī)范的資信管理制度，信用審批制度等，這樣才能在融資時提供必要的信用體系。健全企業(yè)法人結(jié)構(gòu)，完善社會共享的信用檔案和評級制度，讓企業(yè)自覺遵守會計與審計準則。政府部門應(yīng)該按照政策規(guī)定促進社會信用體系建設(shè)，優(yōu)化社會信用環(huán)境，完善民營企業(yè)信用評價體系，結(jié)合行業(yè)特點執(zhí)行規(guī)范的信用評定標準，建立福建省民營企業(yè)信用制度及實施計劃，推動全省征信法制建設(shè)。

4.3金融機構(gòu)也要不斷完善自身體系

設(shè)立符合民營企業(yè)發(fā)展的間接融資市場，利用政策優(yōu)惠促進金融機構(gòu)向民營企業(yè)貸款，緩解民營企業(yè)資金壓力。民營企業(yè)可以可以施行特殊的金融監(jiān)管，通過設(shè)立民營企業(yè)監(jiān)管部門建立促進民營企業(yè)發(fā)展的金融監(jiān)管體系。

其次要完善金融擔(dān)保體系，促進擔(dān)保公司發(fā)展，提高民營企業(yè)信用保障。擔(dān)保作為中介對債權(quán)人來說可以保證其實現(xiàn)債權(quán)，對債務(wù)人來說可以提升其信用保障。所以，健全民營企業(yè)信用擔(dān)保制定可以有效解決其融資困難問題。擔(dān)保公司的介入降低了銀行風(fēng)險，同時讓民營企業(yè)獲得貸款。

再次是建立政策性金融機構(gòu)，落實民營企業(yè)扶持政策。比如可以設(shè)立民營企業(yè)專項發(fā)展基金，包括建設(shè)政策性銀行。另外，要完善民營企業(yè)資本市場，比如風(fēng)投基金和創(chuàng)業(yè)市場。

第四，要完善信用擔(dān)保體系，建立良好信用制度，完善民營企業(yè)信用系統(tǒng)。我國信用體系尚未建立，遠落后于西方國家，沒有權(quán)威的信用評價機構(gòu)。政府應(yīng)該建立輻射范圍廣的民營企鵝有信用數(shù)據(jù)庫，并且向全社會開放。首先要建立企業(yè)數(shù)據(jù)庫，企業(yè)信用管理十分重要，但是很多數(shù)據(jù)是競爭對手收集來的沒有參考價值，造成信息浪費?？梢酝ㄟ^行業(yè)協(xié)會的形式建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，會員之間可以分享信用數(shù)據(jù);其次，金融機構(gòu)間要建設(shè)民營企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫，在貸款時查詢數(shù)據(jù)庫了解企業(yè)的信用情況。

5結(jié)束語

福建省有眾多的民營企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的比重很大，而且這些企業(yè)分布在廣泛的行業(yè)中，隨著企業(yè)發(fā)展面臨著巨大的資金壓力，外部融資是民營企發(fā)展的必然選擇。但是我國融資渠道和融資額度都處在保守狀態(tài)，導(dǎo)致資本市場供需矛盾明顯，阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展壯大。為了推動民營企業(yè)發(fā)展企業(yè)自身應(yīng)該改善管理水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，健全信用體系建設(shè);政府應(yīng)該加強對民營企業(yè)的金融扶持，完善金融扶持政策，完善金融監(jiān)管和金融體系，加強政策導(dǎo)向作用，通過利率匯率調(diào)整資本市場，金融機構(gòu)也要不斷完善自身體系，發(fā)展民營企業(yè)融資的間接市場，完善擔(dān)保體系，建立政策性融資機構(gòu)，在政府、企業(yè)、金融市場的共同努力下，才能推動我國金融市場的發(fā)展和完善，徹底解決民營企業(yè)融資困難的問題。

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