政府在旅游管理中的作用及制度創(chuàng)新

易丹

摘 要：新時(shí)代來，我國(guó)居民的生活消費(fèi)水平持續(xù)提升，對(duì)美好生活的需求力度不斷加大，精神消費(fèi)已經(jīng)逐漸占據(jù)消費(fèi)者市場(chǎng)的主導(dǎo)地位。其中，最受歡迎的精神消費(fèi)就是旅游，旅行對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段的人民生活具有十分重要的意義，一方面是由于旅游景區(qū)等場(chǎng)所和景點(diǎn)的不斷修建，另一方面是由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得居民的工資水平提升，不再僅限于物質(zhì)層面的享受，而開始培養(yǎng)自身精神文化的發(fā)展。因此，旅游成為了當(dāng)下民眾普遍喜愛的消費(fèi)方式。而在這個(gè)過程中，政府在旅游管理中發(fā)揮著十分重要的角色，本文就旨在探討政府在旅游管理中的作用和制度創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：政府;旅游管理;作用;制度創(chuàng)新

引言：

在城市不斷規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，旅游業(yè)近些年來不斷成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮的中堅(jiān)力量，在政府的各項(xiàng)規(guī)劃下，各地有特色的的旅游項(xiàng)目和旅游景區(qū)逐漸建立，在保障游客安全的前提下，設(shè)立了諸多附加項(xiàng)目。但是由于缺乏相關(guān)的管理制度，在我國(guó)旅游業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出了大量的問題，這些問題嚴(yán)重影響著旅游業(yè)的進(jìn)一步拓寬，限制著旅游業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的程度。在競(jìng)爭(zhēng)力度日益加劇的現(xiàn)今，旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在迅猛崛起的同時(shí)政府有關(guān)部門應(yīng)建立完備的制度體系從而使得旅游更有效的推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

一、政府對(duì)旅游管理的作用

（一）協(xié)調(diào)作用

作為新興產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的規(guī)模和速度都在不斷的高速提升，而在各項(xiàng)建設(shè)和規(guī)劃中，旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為了奠定旅游項(xiàng)目開展的基礎(chǔ)部分，在這個(gè)建設(shè)過程中，往往需要借助人力資源、社會(huì)資源甚至占用土地資源[1]。在建設(shè)景區(qū)的過程中，也會(huì)因?yàn)槭┕碇T多問題，比如環(huán)境污染問題就是首要后果。針對(duì)這些情況，政府在規(guī)劃城市建設(shè)和建立景區(qū)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)更要注意與其他各項(xiàng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，調(diào)節(jié)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的共同發(fā)展。這就需要政府在旅游管理中發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，調(diào)節(jié)好旅游設(shè)施施工與群眾產(chǎn)生的分歧，要依靠政府來做出合理的規(guī)劃，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮可持續(xù)的發(fā)展策略。同時(shí)要政府在調(diào)節(jié)中要建立完備的約束規(guī)則讓游客在游玩過程中遵守當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，保證民族團(tuán)結(jié)，多民族共同發(fā)展。

（二）法制監(jiān)管作用

目前隨著旅游的各項(xiàng)發(fā)展，我國(guó)政府已根據(jù)在不斷實(shí)踐中所出現(xiàn)的問題出臺(tái)了各項(xiàng)政策措施，由于政府的宗旨在于利用法律確保人民生活和社會(huì)秩序，因此政府在某些層面有強(qiáng)制性的權(quán)利。在旅游管理中，中央政府制定一系列政策方針后，往往再由各地區(qū)域政府根據(jù)當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)的特點(diǎn)和問題來因地制宜的提出治理適應(yīng)性強(qiáng)的條例。當(dāng)相關(guān)規(guī)則完善后，就需要借助法律的力量來落實(shí)，因此，政府在這樣的過程中充當(dāng)一個(gè)執(zhí)行者，法制監(jiān)管的首要監(jiān)管對(duì)象是在旅游業(yè)中的各大景區(qū)和相關(guān)責(zé)任人，防止在日益劇烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，部分景區(qū)或者負(fù)責(zé)人采取機(jī)會(huì)主義行為來提高自己景區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，盲目尋求業(yè)績(jī)的現(xiàn)象。其次要對(duì)旅游中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行良好的監(jiān)督管理，針對(duì)旅行社在帶領(lǐng)民眾旅游的時(shí)候聯(lián)合景區(qū)進(jìn)行強(qiáng)買強(qiáng)賣等不良現(xiàn)象進(jìn)行管制。最關(guān)鍵的是通過法制監(jiān)管，能夠讓民眾在旅行的過程中，自覺遵守景區(qū)相關(guān)規(guī)定，保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，保留了地區(qū)內(nèi)的特色風(fēng)俗習(xí)慣，有助于促進(jìn)民族更進(jìn)一步的團(tuán)結(jié)發(fā)展，抵御不正規(guī)的違法行為。

（三）倡導(dǎo)宣傳作用

在我國(guó)各地旅游景區(qū)建立后，初始階段往往不被民眾所悉知，如果沒有客流量與消費(fèi)，那么該地旅游項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用就會(huì)很微弱。因此，政府在這個(gè)過程中往往借助政府的信用，在合理規(guī)劃并支持旅游項(xiàng)目的建立后，再經(jīng)過實(shí)地考察，確保旅游項(xiàng)目的合法性和可行性，利用政府的力量，聯(lián)合社會(huì)媒體等各方面的支持，將自己區(qū)域內(nèi)的特色綠旅游引出去，向各地各界宣傳當(dāng)?shù)氐奶厣?xiàng)目，吸引游客前來體驗(yàn)，從而在消費(fèi)中促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和豐富民眾的精神體驗(yàn)。而在目前新時(shí)代的背景下，信息化時(shí)代迭代更新，各類自媒體的發(fā)展已經(jīng)成為人們獲取信息來源的主要途徑。政府作為官方機(jī)構(gòu)也建立了自己的網(wǎng)頁(yè)平臺(tái)和微信公眾號(hào)等自媒體。政府還可以通過拍制或者轉(zhuǎn)載相關(guān)景區(qū)的微電影等作為專題宣傳片，從而擴(kuò)大了影響力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好的前進(jìn)。

二、政府在旅游管理中的制度創(chuàng)新

（一）行可持續(xù)發(fā)展之路

可持續(xù)發(fā)展一直是我國(guó)十分強(qiáng)調(diào)其重要性的問題，尤其在近幾年來我國(guó)旅游業(yè)對(duì)環(huán)境資源的開發(fā)和利用，使得環(huán)境問題愈加顯示出各項(xiàng)突出性的問題，管理旅游環(huán)境作為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，保證旅游能夠得到發(fā)展的同時(shí)要注重環(huán)境生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)持行可持續(xù)發(fā)展的路徑[2]。首先，開發(fā)資源必須要在不破壞自然資源、不過度進(jìn)行開采利用的原則上，采用科學(xué)的規(guī)劃方法進(jìn)行建設(shè)，以滿足當(dāng)代的旅游者多樣化需求，同時(shí)要給后代留下賴以生存的良好環(huán)境。政府要兼顧人文效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益、民風(fēng)民俗等各項(xiàng)因素來合理規(guī)劃可持續(xù)的發(fā)展道路。才能促進(jìn)當(dāng)代金融發(fā)展的同時(shí)，也能夠幫助后代適應(yīng)環(huán)境、構(gòu)建繁榮穩(wěn)定的生存環(huán)境。

（二）加強(qiáng)信息披露制度

目前我國(guó)旅游業(yè)雖然在迅速發(fā)展，但是在旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介部門的介入下，旅游管理出現(xiàn)了一系列問題，對(duì)消費(fèi)者造成了一定的損失，其中最主要的就是以信息不對(duì)稱引發(fā)的不正規(guī)微小旅行社的欺詐行為。一方面，由于民眾自我防護(hù)意識(shí)和安全觀念較差，在市場(chǎng)上和自媒體網(wǎng)站中獲取的各種信息中無法辨明真假，往往會(huì)輕信某些不正規(guī)的旅行社發(fā)布的非實(shí)際的旅游信息，從而使得消費(fèi)者在旅游過程中受到欺騙、道德綁架等問題。而政府可以針對(duì)這些問題的發(fā)生，從信息披露制度上創(chuàng)新管理，政府部門要加強(qiáng)對(duì)信息披露的真實(shí)性、實(shí)際性的落實(shí)力度，強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)披露真實(shí)信息、對(duì)消費(fèi)者服務(wù)周到的理念。

結(jié)束語(yǔ)

生活質(zhì)量的不斷提高，使得我國(guó)旅游行業(yè)成為新興產(chǎn)業(yè)并占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)的繁榮和民生條件的進(jìn)步，然而在迅速發(fā)展中依然呈現(xiàn)出巨大的問題，制度不健全、服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)主義行為、民眾自身的素養(yǎng)不夠高等問題在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步時(shí)，也影響著環(huán)境的健康和社會(huì)秩序的安定。政府在旅游管理中，充當(dāng)著指導(dǎo)者、監(jiān)管者、協(xié)調(diào)者的重要角色。充分的規(guī)劃能夠在保證生活環(huán)境安定健康的基礎(chǔ)上，促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步的前進(jìn)，讓我國(guó)的發(fā)展道路呈現(xiàn)可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢坤.政府在旅游管理中的作用及制度研究[J].智庫(kù)時(shí)代，2017（17）：56+58.

[2]閆夢(mèng)凡.當(dāng)前旅游管理中的問題及優(yōu)化策略探析[J].旅游縱覽（下半月），2017（06）：69.