職業(yè)教育校企合作中“校熱企冷”現(xiàn)象成因分析及對策研究

許毅

【摘 要】隨著我國職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)教育的培養(yǎng)模式也在不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。隨著國家的政策調(diào)整和社會的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，校企合作模式已經(jīng)成為目前職業(yè)教育發(fā)展的一個重要途徑。但是在職業(yè)教育的實際進程中，校企合作模式的實施并不是一帆風順的，存在著諸多問題。文章通過對職業(yè)教育校企合作中“校熱企冷”的現(xiàn)象進行討論，分析其中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，供相關(guān)人員參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】校企合作;職業(yè)教育;教育改革

【中圖分類號】G717 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）04-0205-02

0 前言

進入21世紀后，我國的職業(yè)教育在規(guī)模和數(shù)量上都取得了快速的發(fā)展，已經(jīng)成為我國教育體系非常重要的組成部分。在2008年頒布的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》第一次提出了校企合作的概念，并且以地方法規(guī)的形式開始執(zhí)行。在此之后，全國各地開始采用校企合作的模式進行職業(yè)教育的建設(shè)，并且也相繼出臺了地方的法律法規(guī)。地方政府在制定法規(guī)的時候?qū)⑿Ｆ蠛献鞫x為“職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)在人才培養(yǎng)與職工培訓(xùn)、科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)、資源共享與共同發(fā)展等方面開展的合作”[1]。在新時期的校企合作中，企業(yè)是占主體地位的，企業(yè)所發(fā)揮出的作用很大程度上決定了企業(yè)合作能否有效地達成。在教育部頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》（簡稱《綱要》）中，對于職業(yè)教育的發(fā)展提出了明確的方向和辦學形式?！毒V要》中指出：把提高質(zhì)量作為重點。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，推進教育教學改革。實行工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習的人才培養(yǎng)模式。堅持學校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。校企合作中企業(yè)在職業(yè)教育中發(fā)揮的作用，《綱要》也進行了明確的劃分：調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學校，鼓勵委托職業(yè)學校進行職工培訓(xùn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓(xùn)和教師實踐，鼓勵企業(yè)加大對職業(yè)教育的投入。從《綱要》中可以看出，校企合作的辦學政策是國家和政府對職業(yè)教育發(fā)展的一條重要的指示，也是未來職業(yè)教育所實施的戰(zhàn)略計劃，然而現(xiàn)實中職業(yè)教育的“校熱企冷”的現(xiàn)象廣泛地存在，需要相關(guān)人員重視其中存在的問題。

1 職業(yè)教育校企合作中“校熱企冷”的原因分析

1.1 企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)和理念與教育觀念有一定的差距

我國經(jīng)濟經(jīng)過40多年的發(fā)展取得了巨大的成就，這其中民營企業(yè)發(fā)揮了不可代替的作用。從目前的經(jīng)濟情況來看，我國的民營企業(yè)數(shù)量眾多，但是發(fā)展規(guī)模不同。有些地方企業(yè)雖然在規(guī)模和實力上都十分突出，但是企業(yè)文化中對人才儲備和人才培養(yǎng)的理念并沒有太多的優(yōu)越性。因此，這些企業(yè)對于校企合作的模式并不是十分積極，甚至是排斥的。盡管地方政府的相關(guān)法律和法規(guī)對職業(yè)教育的校企合作模式進行了一定的管理，但是大部分的政策都不是強制執(zhí)行的，需要企業(yè)和職業(yè)院校共同協(xié)商。這樣就導(dǎo)致了一些經(jīng)營理念和人才制度比較落后的企業(yè)不愿參與進校企合作模式，使當?shù)氐穆殬I(yè)院校無法完成教學模式的改革。

1.2 校企合作中對企業(yè)的激勵性不強

實現(xiàn)利益的最大化是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，企業(yè)在參與校企合作中，也是為了能夠在校企合作的職業(yè)教育中，尋找屬于自身的相關(guān)利益。盡管地方政府的相關(guān)部門對于參與到校企合作的企業(yè)都會采取一定的激勵政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)參與進來，但是從實際情況上來看，這些激勵政策在真正實施后的效果并不是很明顯。比如，在某些地方的規(guī)定中顯示，企業(yè)參與到職業(yè)教育的培訓(xùn)、設(shè)立職業(yè)院校的實訓(xùn)基地，接受職業(yè)院校的學生、教師培訓(xùn)等，享受國家的補貼和特殊稅收優(yōu)惠政策[2]。從規(guī)定的內(nèi)容上來看，確實是對企業(yè)進行了一定的激勵，但是在具體的實施過程中，不管是企業(yè)還是政府工作人員，都無法確定所謂國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策的具體情況，所以對于具體的補償就很難落實，導(dǎo)致了企業(yè)的積極性降低，從而放棄了校企合作的人才培養(yǎng)模式。

1.3 校企合作的風險責任不明確

職業(yè)教學中校企合作的辦學模式，企業(yè)參與進行教學培訓(xùn)必然就會增加額外的風險。這種風險主要來自兩個方面。一方面，企業(yè)對職業(yè)教育的投入成為企業(yè)支出的一部分，而職業(yè)教學培養(yǎng)出的學生將來可能不會在該企業(yè)工作，這樣企業(yè)的投資就會流失，損害了其經(jīng)濟利益[3]。另一方面，校企合作中職業(yè)院校的學生在企業(yè)中進行頂崗實習，由于實習學生的特殊性，若是學生因為知識缺乏或者安全意識不強而引發(fā)意外傷害，可能會增加企業(yè)與學校的責任糾紛，引起不必要的麻煩。而這些內(nèi)容在相關(guān)的地方性法規(guī)中并沒有明確的條文進行規(guī)范，導(dǎo)致許多問題沒有得到妥善的解決。校企合作中發(fā)生的意外風險責任和賠償問題不夠明確，也是企業(yè)不愿參與到校企合作的職業(yè)教育模式中的重要原因。

2 職業(yè)教育校企合作中“校熱企冷”的對策分析

2.1 創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營理念和人才管理模式

企業(yè)應(yīng)緊隨時代的發(fā)展，建立不同的經(jīng)營理念，以適應(yīng)新的市場環(huán)境。我國的企業(yè)大部分發(fā)展較晚，尤其是民營企業(yè)都是在20世紀80年代之后才逐步建立起來的，有些企業(yè)在建立過程中有許多自身的優(yōu)勢，企業(yè)生產(chǎn)模式都是以簡單勞動力為主，沒有任何技術(shù)性和組織性。這些企業(yè)的人才培養(yǎng)理念十分落后，不僅制約企業(yè)的進一步發(fā)展，同時也很難實現(xiàn)當下的全新的職業(yè)教育模式。地政府和相關(guān)部門若是發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在這種問題，要采用合適的方法對癥下藥，使企業(yè)主動地投入職業(yè)教育中。地方主管部門或者是學校領(lǐng)導(dǎo)可以創(chuàng)辦相關(guān)的企業(yè)管理的講座或者小班課程，要求企業(yè)主參加培訓(xùn)，在培訓(xùn)的過程中講解先進的教育模式為企業(yè)帶來的巨大利益和廣闊的發(fā)展前景，從內(nèi)心深處使企業(yè)主體認識到人才對于企業(yè)的重要性，最終消除企業(yè)與職業(yè)教育之間的隔閡，使企業(yè)參與到職業(yè)教育中。

2.2 完善對參與校企合作企業(yè)的激勵政策

企業(yè)參與到校企合作的職業(yè)教育中，必須先明確利益的問題。許多企業(yè)投入到校企合作中，但是經(jīng)過一段時間之后發(fā)現(xiàn)激勵措施根本就不能有效地實施，于是只能中途退出。要想使企業(yè)能夠不斷地深入到校企合作中，政府部門就要建立以企業(yè)為中心的激勵政策，并且組織各部門相互協(xié)作，完善制度，堅定不移地實施。比如企業(yè)的稅收優(yōu)惠制度，應(yīng)該由教育主管部門牽頭，稅務(wù)部門協(xié)作，完善落實規(guī)章制度，對于符合校企合作審定要求的企業(yè)要給予稅務(wù)活動的優(yōu)惠。只有這樣，才能不斷地提高企業(yè)參與校企合作的積極性，提高校企合作的質(zhì)量和持久性。

2.3 明確校企合作中的額外風險責任

校企合作模式下企業(yè)所面臨的額外風險責任也是企業(yè)顧慮所在。有些民營企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不大，若是意外傷害、合同糾紛等問題層出不窮，很可能造成企業(yè)難以挽回的損失。因此，在職業(yè)教育中建立校企合作的模式時，要明確責任的劃分，以立法的形式保護企業(yè)的合法權(quán)益，避免出現(xiàn)不必要的糾紛，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。在校企合作辦學模式法律尚未完善前，學校和企業(yè)要對校企合作中所涉及的潛在的風險進行判斷、整理和評估，預(yù)測風險的發(fā)生率和損失程度[4]。同時，在進行校企合作過程中，企業(yè)與學校要完善各種合同和手續(xù)，在訂單培養(yǎng)、頂崗實習和實際工作中的各種程序都要依現(xiàn)行的法規(guī)進行。只有這樣，才能使學校的校企結(jié)合辦學模式平穩(wěn)地發(fā)展，企業(yè)也能很好地履行參與職業(yè)教育的社會責任。

3 結(jié)語

我國的職業(yè)教育起步較晚，但是發(fā)展速度很快，因此出現(xiàn)了一些問題。校企合作辦學模式在多年的發(fā)展中，取得了一些進展，但是我國的經(jīng)濟社會多樣化，各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也不均衡。“校熱企冷”這種現(xiàn)象就是在這樣的環(huán)境下存在的。在新時代的發(fā)展中，我國的企業(yè)和職業(yè)教育都將面臨著新的轉(zhuǎn)型，需要大批人才投入到經(jīng)濟發(fā)展的浪潮中。而職業(yè)教育在這樣的新環(huán)境下將發(fā)揮出更加重要的作用。作為教育工作者和企業(yè)管理者，都應(yīng)該深刻地認識到這一點，加大職業(yè)教育的精力和物力投入，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的現(xiàn)代化人才。

參 考 文 獻

[1]王遠東.職業(yè)教育校企合作“校熱企冷”困局的原因及法律對策[J].天津職業(yè)大學學報，2014（2）：35-38.

[2]許欣然.職業(yè)教育校企合作中的問題與促進政策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（19）：461.

[3]吳建新，歐陽河.政府有效介入下的職業(yè)教育校企合作長效機制研究[J].職教論壇，2017（10）：18-28.

[4]徐德培，潘建華.現(xiàn)階段我國職業(yè)教育校企合作的發(fā)展層次及其面臨的挑戰(zhàn)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（30）：77-80.

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