呂文慧

摘 要：由于我國檔案工作受重視程度不高、檔案管理手段落后，檔案管理工作發(fā)展滯后，檔案管理在醫(yī)院管理中尚且應用不足，對于黨建工作來說，檔案管理更是空談。本文綜合分析檔案管理在黨建工作中的重要性，提出了在基層黨建工作中加強檔案管理的相關對策。

關鍵詞：基層組織 檔案管理 工作質量 創(chuàng)新思路

基層組織檔案是國家檔案資源必不可少的重要組成部分，是構建世界記憶大廈，國家、社會和民族記憶大廈所必備的主干和骨架類材料。如果對基層組織的檔案工作放任自流，勢必嚴重影響國家檔案資源的質量和信息覆蓋面，就會在檔案事業(yè)發(fā)展歷史的某一環(huán)節(jié)留下一個空白。

一、基層組織檔案管理存在的問題

1.思想意識淡薄?；鶎咏M織是社會發(fā)展組織的最小單位，在維護社會穩(wěn)定、加強基層組織建設方面發(fā)揮了較好作用。基層組織工作內容比較雜，涉及百姓的衣食住行，在很多人眼里都是小事情，沒有什么留存價值。而基層組織管理人員沒有檔案管理意識，重基層組織經濟建設，輕基層組織檔案管理工作，認為基層組織檔案工作沒有為基層組織創(chuàng)造經濟效益，沒有認識到其重要性，沒有將基層組織檔案管理納入基層組織經濟發(fā)展的管理范疇，對基層組織檔案重視不夠，使基層組織檔案管理混亂。

2.基層組織檔案管理制度不健全。完善檔案管理工作制度是做好檔案管理的前提，基層組織涉及的工作較多，但對檔案管理沒有統(tǒng)一的規(guī)章制度，使各部門不能依章辦事，按時歸檔，對檔案資料管理沒有操作的抓手，對歸檔方式、歸檔時間沒有明確認識，勢必造成歸檔資料不全、不及時，整理不規(guī)范，使檔案不能較好地發(fā)揮其應有的作用。

3.基層組織檔案管理基礎條件差。由于檔案管理受重視程度不夠，大部分基層組織對檔案沒有投入一定的硬件設施，檔案保管基本是保存在部門，而部門年年資料都很多，在使用當年資料的同時常常忽視原有檔案的保管，遺失、霉變、破損的現象較多。

4.基層組織檔案管理人力不均。目前，隨著機構改革的推進，精減機構，優(yōu)化人員組成，大部分基層組織基本采用的都是一人多職，使基層組織干部在完成本職工作的同時，很難保證其有更多精力兼顧基層組織檔案的管理工作。而條件相對好些的基層組織返聘一些離退休職工來做檔案管理工作，但由于培訓不到位，很難對檔案材料進行規(guī)范地收集、整理，使檔案歸檔質量不高，更無法適應檔案管理發(fā)展。

5.基層組織檔案管理質量要求不高?；鶎咏M織檔案管理工作是基層組織建設的一部分，需要經常管，經常抓;而基層組織對檔案管理質量沒有明確的標準和要求，致使檔案資料雖然存在，但是質量不高，檔案資料沒有經過鑒別去偽存真，胡子眉毛全都有，分不清重點。

二、檔案管理工作的創(chuàng)新思路

1.觀念創(chuàng)新。隨著信息化時代的來臨，對檔案管理工作要有所創(chuàng)新：在思維上創(chuàng)新，改變過去傳統(tǒng)方式，對工作檔案內容提前了解，關注內容的留存價值，能確保檔案的齊全和質量。在單位文化上創(chuàng)新，通過思維創(chuàng)新，改變工作方式，通過整理檔案資料，規(guī)范管理各項工作，形成有特色的企業(yè)文化。在工作效率上創(chuàng)新，通過提升檔案的利用率，逐漸提高檔案管理的時效，確保查詢檔案的及時性，使檔案管理與信息化發(fā)展同步。

2.制度創(chuàng)新。制度建設是有效提升工作質量的前提。根據單位發(fā)展的需要，制度制定要有前瞻性，要審時度勢地研究制定一套可行、規(guī)范的檔案管理規(guī)章制度，使檔案管理滿足標準化發(fā)展要求。各科室要結合自身專業(yè)特點，制定部門檔案管理考核機制，列入科室績效考核行列，使考核制度獎罰分明，提高職工檔案整理的積極性。

3.方法創(chuàng)新。檔案管理質量直接關系著單位整體形象，改變傳統(tǒng)的檔案管理方式，建立電子檔案管控系統(tǒng)，實現信息資源共享。但在管理方法上要注意保密，檔案管理系統(tǒng)要設置管理權限，統(tǒng)一管理，以防信息被盜。

4.人員素質提升手段創(chuàng)新。檔案管理質量關鍵在人，條件允許的單位可以引進專業(yè)人才。加強檔案管理人員的素質培養(yǎng)，加強新技術、新思想的培訓，要允許檔案管理人員申報職稱，使檔案管理人員主動學習檔案管理相關知識，為各單位培養(yǎng)復合型人才莫定基礎。

三、提高基層組織檔案管理質量的辦法

1.提高檔案管理重要性的思想認識。首先要加強領導的思想認識，只有領導重視，才能夠在日常中多強調、多檢查、多提高。其次，要加強各部門思想意識的共同提高。基層組織檔案來源于各部門，只有各部門加強檔案管理的思想意識提高了，才能確保檔案歸檔的完整。另外，要加大宣傳力度，大力宣傳《檔案法》，通過發(fā)放宣傳單的形式，讓廣大職工了解檔案管理的重要性，從而提高廣大職工參與檔案工作的積極性和思想意識。

2.依照管理辦法實施檔案管理?；鶎咏M織要制定切實可行、有操作抓手的基層組織檔案管理辦法，制定檔案歸檔范圍、歸檔時限、歸檔辦法、借閱程序、檔案銷毀等標準，使各部門和檔案管理人員有法可依，檔案管理工作有章可循。

3.堅持檔案規(guī)范管理。為規(guī)范檔案管理水平，基層組織檔案工作要實行統(tǒng)一領導，集中管理。要形成基層組織領導任組長的基層組織檔案管理領導小組，將基層組織檔案工作納入基層組織工作計劃里，并配備專兼職檔案管理人員，明確職責任務和工作標準，解決好檔案管理用房、基礎設施等硬件，使基層組織檔案管理與基層組織重點工作有機結合，協(xié)調發(fā)展。

4.抓好日常檔案管理的培訓工作。從目前基層組織檔案管理來看，檔案管理人員素質參差不齊，通過“送出去”，使其參加各種專題培訓班或以會代訓，學習檔案管理專業(yè)知識。也可以“請進來”，邀請上級檔案部門或檔案管理專業(yè)人士為檔案管理人員現場教學，現場把脈，找出基層組織檔案管理的不足，提高檔案管理的水平。

5.創(chuàng)新檔案服務理念?；鶎咏M織檔案是為基層組織服務的，檔案管理人員要改變觀念，在服務方式上主動作為，及時整理基層組織熱點資料，隨時為基層組織職工群眾提供服務。在服務手段上，開通網上查詢、網上政策解讀等便民服務，使職工群眾隨時隨地了解基層組織的發(fā)展變化。

6.對基層組織檔案微觀管理的服務。檔案管理人員的業(yè)務素質水平直接影響檔案管理工作的質量，為了使檔案工作人員能夠適應檔案管理工作的需要，要充分發(fā)揮檔案工作人員的積極主動性、創(chuàng)造性，努力提高檔案人員的知識水平和管理能力?；鶎硬块T要把全體人員的思想首先統(tǒng)一起來，在此前提下，提高對于檔案管理工作的認識，對于檔案工作人員要足夠的重視，而檔案管理的工作人員也要從自身做起，不斷學習先進的檔案管理知識，對本部門的檔案驚醒系統(tǒng)的區(qū)分和整理，進而提高自身的服務水平，使本部門的檔案管理工作能夠不斷的進步。

7.提高檔案工作中的科技含量。美國在圣路易斯州設有全國人事文件中心，所有的檢索工作都已經實現自動化，人員的各種數據、案卷編號和庫房位置都已輸入電子計算機，隨時可以根據需要提供各種人才信息，找到所需要的各類人才。隨著計算機和網絡技術的發(fā)展，現今發(fā)達國家在人事檔案工作中投入的科學技術含量越來越高。尤其是美、加、瑞士等國家，硬件上采用縮微技術，甚至是激光技術來存儲人事檔案，既保護檔案原件又方便提供利用;軟件上不斷地開發(fā)人事檔案管理軟件系統(tǒng)，使人事檔案管理實現數字化、網絡化。

結 語

總之，檔案資料對于公立醫(yī)院黨建工作的扎實有效的開展具有重要意義，在醫(yī)院的黨建工作中，應當提高對檔案管理的認識，充分利用檔案資料為黨建工作的開展提供有效的參考消息，為組織工作、政治決策等提供有效依據。

參考文獻

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