王翠東

摘 要 中國(guó)是一個(gè)糧食生產(chǎn)大國(guó)，但由于中國(guó)人口眾多，人均糧食產(chǎn)量卻處在世界平均水平之下。為了更好地保障人民的用糧需求，新中國(guó)成立以后，我國(guó)政府為了保障糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)緊急自然災(zāi)害等建立了中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司，并在各地設(shè)立分公司。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)力的不斷發(fā)展，近年來(lái)，中儲(chǔ)糧企業(yè)在管理工作中逐漸暴露出內(nèi)部控制體系不完善的問(wèn)題，導(dǎo)致中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制工作效率與質(zhì)量大打折扣，顯著提高了中儲(chǔ)糧企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為此，本文將從風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向角度出發(fā)，探討當(dāng)前我國(guó)中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題，并就相關(guān)問(wèn)題提出有效的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向 中儲(chǔ)糧 內(nèi)部控制 問(wèn)題對(duì)策

一、探討風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下中儲(chǔ)糧內(nèi)部控制存在的常態(tài)問(wèn)題

（一）中儲(chǔ)糧企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足，缺少發(fā)展氛圍

由于內(nèi)部控制作為管理工作中的一部分在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中的運(yùn)用時(shí)間并不是很久，很多企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不夠全面，而中儲(chǔ)糧企業(yè)也不例外，最終導(dǎo)致內(nèi)部控制在中儲(chǔ)糧企業(yè)中的應(yīng)用及支持力度不夠。另外，中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)施過(guò)程中缺少執(zhí)行力，這是由于很多中儲(chǔ)糧企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)仍然秉承陳舊的經(jīng)營(yíng)理念，在公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)管理工作的重視程度不高，無(wú)法有效發(fā)揮出領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，使得中儲(chǔ)糧從上至下都沒(méi)有建立起對(duì)內(nèi)部控制的正確認(rèn)識(shí)氛圍。

（二）中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制人才隊(duì)伍水平有待進(jìn)一步提高

中儲(chǔ)糧企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制管理工作，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化內(nèi)部控制人才的參與及支持。但是當(dāng)前在很多中儲(chǔ)糧企業(yè)中，內(nèi)部控制人才相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較短缺的。首先，一些中儲(chǔ)糧企業(yè)并未建立起完備的內(nèi)部控制人員培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)中儲(chǔ)糧內(nèi)部控制隊(duì)伍的工作幫助有限。其次，部分中儲(chǔ)糧企業(yè)中的內(nèi)部控制人員對(duì)自身的工作要求較低，在實(shí)際工作中缺少積極性與熱情，各種工作失誤及問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，對(duì)自身的要求較低。最后，中儲(chǔ)糧內(nèi)部控制人員缺少現(xiàn)代化管理理念、在實(shí)際工作中對(duì)先進(jìn)的內(nèi)部控制技術(shù)缺少有效的應(yīng)用等。

（三）中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善

當(dāng)前，之所以很多中儲(chǔ)糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，和其未建立起完備的內(nèi)部控制體系有著密不可分的關(guān)系。例如，很多中儲(chǔ)糧企業(yè)并未建立起規(guī)范、透明的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致對(duì)內(nèi)部控制部門(mén)及工作人員的監(jiān)督力度不足，使得中儲(chǔ)糧內(nèi)部控制透明化程度較低，無(wú)法切實(shí)有效保障中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制的效率及質(zhì)量。再如，并未在實(shí)際工作過(guò)程中確立起規(guī)章機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作的開(kāi)展雜亂無(wú)序，效率低下。最后，針對(duì)提高內(nèi)部控制質(zhì)量的相關(guān)人才培訓(xùn)機(jī)制、考核機(jī)制等構(gòu)建不完善、不及時(shí)等。

二、探討風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下提升中儲(chǔ)糧內(nèi)部控制有效性的對(duì)策

（一）建立健全中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)及意識(shí)

首先，作為中儲(chǔ)糧企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，其是中儲(chǔ)糧企業(yè)建設(shè)發(fā)展的核心，其一定要發(fā)揮出帶頭人的作用，嚴(yán)格要求自身，提高自身對(duì)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)識(shí)及重視。只有這樣才能更好地引領(lǐng)中儲(chǔ)糧企業(yè)全員積極參與到內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范工作中，才能做好內(nèi)部控制管理工作，從而逐步形成中儲(chǔ)糧企業(yè)良好的內(nèi)部控制發(fā)展氛圍。其次，中儲(chǔ)糧企業(yè)要做好對(duì)內(nèi)部控制的宣傳工作，并定期組織企業(yè)全員參加行之有效的內(nèi)部控制機(jī)制和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)，從而提高中儲(chǔ)糧企業(yè)全員對(duì)內(nèi)部控制與內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)識(shí)及重視程度。最后，建立科學(xué)的中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制考核機(jī)制，尤其是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工在風(fēng)險(xiǎn)防范方面的考核工作。通過(guò)以上這些切實(shí)有效的方法不斷提高中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)及重視，為做好內(nèi)部控制管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）夯實(shí)中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制隊(duì)伍水平

中儲(chǔ)糧企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制工作離不開(kāi)內(nèi)部控制人員的作用價(jià)值發(fā)揮，針對(duì)當(dāng)前中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制隊(duì)伍能力不足的問(wèn)題，首先，中儲(chǔ)糧企業(yè)要建立起完備的內(nèi)部控制人才培訓(xùn)機(jī)制，制訂科學(xué)的培訓(xùn)方案，可以通過(guò)對(duì)外聘請(qǐng)優(yōu)秀內(nèi)部控制培訓(xùn)師來(lái)到企業(yè)內(nèi)部為內(nèi)部控制人員進(jìn)行系統(tǒng)有效的專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)的方法不斷提高內(nèi)部控制人員的能力水平。其次，還要不斷完善人力資源招聘及考核機(jī)制，通過(guò)招聘使更多的專(zhuān)業(yè)化內(nèi)控人才加入中儲(chǔ)糧企業(yè)中。通過(guò)考核不斷提高內(nèi)控人員對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)及重視，尤其要制訂完善的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)考核內(nèi)容，做到有針對(duì)性。

（三）鞏固與完善中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制體系

首先，中儲(chǔ)糧企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部控制工作之前，要根據(jù)中儲(chǔ)糧企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況制訂一套完整的內(nèi)控規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。這樣可以使中儲(chǔ)糧內(nèi)部控制管理方向更加明確，工作開(kāi)展更加具有針對(duì)性。其次，中儲(chǔ)糧企業(yè)要逐步建立完備的內(nèi)部控制監(jiān)督部門(mén)，并切實(shí)有效地保障內(nèi)部控制監(jiān)督部門(mén)的獨(dú)立性與執(zhí)行力，做好對(duì)內(nèi)部控制工作的監(jiān)督與管理，有利于發(fā)現(xiàn)內(nèi)控過(guò)程中的不足之處并及時(shí)加以解決。最后，加強(qiáng)技術(shù)投入，保障中儲(chǔ)糧企業(yè)內(nèi)部控制的先進(jìn)性。例如，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，提高中儲(chǔ)糧內(nèi)部控制的工作效率及質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

本文著重探討了當(dāng)前中儲(chǔ)糧企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向下，內(nèi)部控制過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策。希望本文的探討分析可以對(duì)中儲(chǔ)糧企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部控制有所幫助。

參考文獻(xiàn)

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