羅新輝 劉文麗

摘 要 高校是社會(huì)人才的“搖籃”，教師隊(duì)伍在其中發(fā)揮著不可替代的作用，但就目前我國高校發(fā)展現(xiàn)狀來看，高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還存在著一系列的問題在影響著教師隊(duì)伍的發(fā)展。本文以云南財(cái)經(jīng)大學(xué)為例，分析目前教師績效評(píng)價(jià)當(dāng)中存在的問題，并由此提出一系列的解決辦法。

關(guān)鍵詞 云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 績效評(píng)價(jià) 教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

高校教師績效評(píng)價(jià)在各個(gè)高等院校管理運(yùn)作工作中是一個(gè)重要的組成部分，績效指標(biāo)體系是由一組相輔相成而且還能清晰多角度地表達(dá)評(píng)價(jià)目標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)組成的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。李慧敏、易法令（2017）認(rèn)為高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)缺乏合理性，目標(biāo)缺乏明確性，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)重量化。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可行性分析不完全，并未起到對(duì)應(yīng)的激勵(lì)作用等。龍曉穎（2016）指出，不同類型的學(xué)校發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容差不多都是科學(xué)合理高效地分配教師資源，以及完善學(xué)校人力資源體制中與老師聯(lián)系最為緊密的工資獎(jiǎng)勵(lì)制度。一套系統(tǒng)、科學(xué)的高?？冃гu(píng)價(jià)體系有利于高校的戰(zhàn)略發(fā)展。楊朝均、呼若青、楊紅娟（2017）基于產(chǎn)出與效率的雙維視角，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。綜合運(yùn)用PPE-Malmquist-LWM等方法對(duì)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出、技術(shù)創(chuàng)新效率和技術(shù)創(chuàng)新績效進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)。張琦、劉克（2016）闡述了企業(yè)利益相關(guān)各方對(duì)企業(yè)績效評(píng)價(jià)的關(guān)注重點(diǎn)，逐項(xiàng)分析這些關(guān)注點(diǎn)的重要性;提出基于利益相關(guān)者理論的企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，嘗試探討不同行業(yè)和市場環(huán)境下的企業(yè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)差異。李洪深（2017）研究指明應(yīng)用型高校的內(nèi)涵式發(fā)展急切需要大力推進(jìn)教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、文化傳承以及社會(huì)服務(wù)四者之間的相互促進(jìn)。

本文采用了問卷調(diào)查的研究方法，對(duì)云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的70名在校在崗老師進(jìn)行了“關(guān)于云南財(cái)經(jīng)大學(xué)教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系滿意度的調(diào)查”。在問卷數(shù)據(jù)方面，本研究共發(fā)放70份問卷，回收65份問卷，回收率達(dá)到92%，有效性達(dá)到97%。通過對(duì)回收來的數(shù)據(jù)進(jìn)行了綜合的數(shù)理統(tǒng)計(jì)與分析，發(fā)現(xiàn)一些績效評(píng)價(jià)中存在的問題，現(xiàn)予以分析。

一、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的問題

（一）高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的結(jié)構(gòu)（見表1）

1.高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)基礎(chǔ)情況。高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的評(píng)價(jià)基礎(chǔ)情況，是用一定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量一個(gè)老師本身職業(yè)素質(zhì)的高低。在這個(gè)指標(biāo)體系下又分為了“教學(xué)教齡”“實(shí)際取得學(xué)歷”“實(shí)際取得職稱”3個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

2.高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。體系的具體評(píng)價(jià)指標(biāo)要看老師在日常的教學(xué)工作中表現(xiàn)出來的責(zé)任心和道德標(biāo)準(zhǔn)，具體是為了評(píng)價(jià)老師的師德紀(jì)律、廉潔作風(fēng)以及對(duì)待工作任務(wù)的耐心和態(tài)度。

3.高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的教學(xué)和科研活動(dòng)指標(biāo)。教學(xué)活動(dòng)是高校在崗在校教師的工作主要內(nèi)容，主要是考察老師的教學(xué)活動(dòng)總量和老師教學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量。在教學(xué)活動(dòng)指標(biāo)下又分設(shè)“上課等活動(dòng)數(shù)量”“學(xué)科專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”“指導(dǎo)學(xué)生不同活動(dòng)項(xiàng)目”和“教學(xué)活動(dòng)成果”4個(gè)下級(jí)指標(biāo)。

體系中的科研活動(dòng)指標(biāo)同樣是評(píng)價(jià)一個(gè)老師的重要標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)老師的具體科研項(xiàng)目完成程度和老師自身的科研能力，在科研活動(dòng)指標(biāo)下又分為以下幾個(gè)部分：“出版文章”“科研結(jié)果”“學(xué)術(shù)論文”“科研項(xiàng)目立項(xiàng)問題”。

（二）高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系現(xiàn)有問題

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)指標(biāo)欠缺合理性?，F(xiàn)代高校的主要職能是教學(xué)育人、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)及文化傳承。但就目前高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)來看，相對(duì)側(cè)重于教師的科學(xué)研究成果、論文發(fā)表或者是課題研究申報(bào)數(shù)量等。這就使得一些老師把自己的主要精力放在了科學(xué)研究、課題研究、論文發(fā)表等量化指標(biāo)上。在社會(huì)服務(wù)方面，學(xué)校欠缺相對(duì)應(yīng)的合理的激勵(lì)機(jī)制，一些課題申報(bào)項(xiàng)目或者是實(shí)地調(diào)研項(xiàng)目在需要老師自費(fèi)的情況下，有的老師就會(huì)選擇不進(jìn)行該項(xiàng)目。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)目標(biāo)不明確，內(nèi)容無根本性變化。教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立本應(yīng)是幫助教師通過學(xué)年工作總結(jié)和評(píng)價(jià)找出自己的不足。但是，在云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，每年的績效評(píng)價(jià)都基本是以校長為主的領(lǐng)導(dǎo)小組來進(jìn)行;同時(shí)，因?yàn)檫@個(gè)評(píng)價(jià)活動(dòng)是每年的“例行活動(dòng)”，所以領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)價(jià)大多也是參考以前的評(píng)價(jià)方式。從回收的問卷中可以得出，有51%的老師覺得學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和以前相比完全沒有變化;同時(shí)，65%的老師對(duì)目前學(xué)校運(yùn)行的教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系持不認(rèn)可態(tài)度。從現(xiàn)有數(shù)據(jù)可以看出，學(xué)校現(xiàn)在運(yùn)行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本身并沒有帶有較為明確的目的性，它的評(píng)價(jià)、促進(jìn)、激勵(lì)作用也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系欠缺客觀性，隨意性較大。因?yàn)楦咝＝處煹母鞣N教學(xué)活動(dòng)具有時(shí)間長，工作煩瑣等特點(diǎn)，所以在制定一個(gè)合理的教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面會(huì)欠缺客觀性、針對(duì)性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，僅僅有4.5%的老師認(rèn)為學(xué)校的教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在實(shí)際運(yùn)用中非常嚴(yán)格，15.6%的認(rèn)為相對(duì)比較嚴(yán)格，79%的老師對(duì)這樣的評(píng)價(jià)方式持一個(gè)不確定的態(tài)度。

4.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系容易忽視教師崗位及學(xué)科差異性。由于高校系統(tǒng)是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，其內(nèi)部各個(gè)組織結(jié)構(gòu)都是不同的。在云南財(cái)經(jīng)大學(xué)里，它的教師隊(duì)伍按職能分為管理人員、教學(xué)活動(dòng)人員、專業(yè)從事科研技術(shù)人員以及實(shí)驗(yàn)輔助技術(shù)人員。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)對(duì)在崗在校的老師進(jìn)行教師績效評(píng)價(jià)的時(shí)候，不僅忽視了教師崗位的差異性，而且對(duì)學(xué)校各個(gè)不同學(xué)科的差異性也忽視了。

5.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系結(jié)果劃分單一，評(píng)價(jià)結(jié)果利用率低。云南財(cái)經(jīng)大學(xué)在進(jìn)行教師績效評(píng)價(jià)時(shí)，嚴(yán)格根據(jù)我國所頒布的《事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定》中，有關(guān)高校教師績效評(píng)價(jià)的要求，對(duì)教師進(jìn)行績效評(píng)價(jià)工作。在這樣的大條件下，評(píng)價(jià)的結(jié)果在選擇面上就比較局限。58%的老師覺得績效評(píng)價(jià)和自己實(shí)際工作并沒有多大的聯(lián)系;71%的老師覺得每年兩次的教師績效評(píng)價(jià)工作在結(jié)束以后對(duì)自己來說并沒有讓自己得到什么提升。

二、完善云南財(cái)經(jīng)大學(xué)高校教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的對(duì)策

（一）從體系設(shè)計(jì)方面完善

1.落實(shí)老師教書育人的本質(zhì)要求。作為老師，第一要?jiǎng)?wù)就是教書育人。在老師的教學(xué)活動(dòng)中，考量老師所進(jìn)行的不同教育活動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量。第一，在數(shù)量方面，評(píng)價(jià)老師的教學(xué)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)注重老師的既定教學(xué)活動(dòng)數(shù)量和超出既定標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量。第二，在質(zhì)量方面，側(cè)重考量和評(píng)價(jià)老師所上的課程質(zhì)量，將其所上的課程質(zhì)量分為不同等級(jí)，如國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、校級(jí)等。第三，在教學(xué)結(jié)果方面，需要側(cè)重考查和評(píng)價(jià)老師在學(xué)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、學(xué)生參加的就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、各類科技創(chuàng)新大賽或者其他項(xiàng)目方面的指導(dǎo)。

2.注重考量老師的科學(xué)研究水平。老師的基本職能是教書育人，但老師的科學(xué)研究水平應(yīng)作為體系重要考量標(biāo)準(zhǔn)。從科學(xué)研究的題目、科學(xué)研究的得獎(jiǎng)情況以及老師在權(quán)威期刊上發(fā)表的論文數(shù)量和質(zhì)量來進(jìn)行績效的評(píng)價(jià)。對(duì)在科學(xué)研究領(lǐng)域小有成就的老師進(jìn)行薪酬工資的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其以后科學(xué)研究項(xiàng)目加大資金的投入力度，又或者將其作為晉升職稱的主要標(biāo)準(zhǔn)。

3.考查老師所做課題項(xiàng)目在社會(huì)服務(wù)等方面的貢獻(xiàn)力度。老師所做課題項(xiàng)目對(duì)社會(huì)服務(wù)的貢獻(xiàn)力度也應(yīng)當(dāng)作為考量標(biāo)準(zhǔn)之一。這就需要學(xué)校鼓勵(lì)老師開展有利于社會(huì)發(fā)展的課題研究項(xiàng)目，并積極將課題研究項(xiàng)目結(jié)果應(yīng)用于社會(huì)基層服務(wù)、學(xué)校管理服務(wù)或者是其他學(xué)科專業(yè)建設(shè)服務(wù)方面。例如將老師的成果應(yīng)用于與學(xué)校有合作的合作社之類，或者將老師的一些有用結(jié)論與學(xué)校實(shí)際相結(jié)合。

4.考查老師在文化傳承方面的貢獻(xiàn)力度。老師作為文化傳播的“中介”，有義務(wù)將文化傳承作為自己的本職工作之一。所以，教師在文化傳承方面的奉獻(xiàn)度也應(yīng)該作為績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)之一。要鼓勵(lì)老師在進(jìn)行科學(xué)研究項(xiàng)目的同時(shí)，積極向?qū)W生進(jìn)行文化傳承的教育，讓學(xué)生知曉文化，知道文化存在的意義。

（二）從體系運(yùn)用方面完善

1.建立健全評(píng)價(jià)責(zé)任管理制度，明確評(píng)價(jià)目標(biāo)，調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立健全完整的評(píng)價(jià)責(zé)任管理制度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)云南財(cái)經(jīng)大學(xué)的預(yù)期目標(biāo)，形成一個(gè)具有較強(qiáng)邏輯性的思路。一般分為以下幾個(gè)方面：第一，建立教育預(yù)期目標(biāo)管理責(zé)任制度;第二，形成責(zé)任公布體制;第三，形成責(zé)任追責(zé)制度。

2.明確原則，增加評(píng)價(jià)客觀性，強(qiáng)化體系激勵(lì)機(jī)制。在開展教師績效評(píng)價(jià)工作中，需要一套明確的體系原則來作為開展評(píng)價(jià)工作的依據(jù)。包括：第一，保證評(píng)價(jià)工作的客觀公正性、民主公開性原則;第二，科學(xué)合理性原則;第三，靜態(tài)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)原則;第四，遵循獎(jiǎng)罰制度分明的原則。

3.做好評(píng)價(jià)工作之前各方面差異性的分析工作。對(duì)會(huì)影響評(píng)價(jià)工作出現(xiàn)差異性的因素分析，是學(xué)校進(jìn)行高效管理的有力工具，也是完善教師績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的有力依據(jù)。學(xué)校的有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)每個(gè)教師不同崗位的職能、性質(zhì)、每個(gè)學(xué)科的差異做好整理，為績效評(píng)價(jià)工作的開展提供合理、有效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

4.積極總結(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果，合理劃分評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)進(jìn)行反饋。在評(píng)價(jià)工作結(jié)束以后，積極總結(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果，并將結(jié)果根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)劃分，然后進(jìn)行最終反饋。及時(shí)反饋能很好地提高老師的參與度，讓老師知道最終評(píng)價(jià)結(jié)果會(huì)影響老師自身的哪些利益，了解自己在整個(gè)工作中存在哪些優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。這對(duì)提高他們的業(yè)績水平有很好的激勵(lì)作用。