以抓道路交通安全為核心 多措并舉筑牢安全第一道防線

譚向陽

【摘 要】2018年，縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家、省、市安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，以抓道路交通安全為核心，以交通運(yùn)輸安全“隱患清零”為契機(jī)，以問題為導(dǎo)向，以隱患排查整改閉環(huán)管理為抓手，以構(gòu)筑堅(jiān)固安全防線、切實(shí)消除安全隱患為目標(biāo)，主動適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新常態(tài)，突出“三個重點(diǎn)”，強(qiáng)化“四個到位”，打造“五個亮點(diǎn)”，“隱患清零”工作和科技化安全教育培訓(xùn)模式，獲得省、市考核組的通報表揚(yáng)，并在我縣多次召開全市道路運(yùn)輸安全“隱患清零”培訓(xùn)交流會。實(shí)現(xiàn)了道路交通安全工作的新突破，全縣交通運(yùn)輸行業(yè)未發(fā)生一起較大及以上安全責(zé)任事故，確保了行業(yè)安全、平穩(wěn)、健康發(fā)展。在抓道路交通運(yùn)輸安全工作方面，我們主要在如下幾個方面做了努力和探索。

【關(guān)鍵詞】道路交通;交通安全;安全防線

一、突出“三個重點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理隊(duì)伍新突破

我們堅(jiān)持突出三個重點(diǎn)，不斷提升交通運(yùn)輸管理人員素質(zhì)。一是突出隊(duì)伍學(xué)習(xí)建設(shè)。為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”執(zhí)法隊(duì)伍，提高工作人員的執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力，我們收集匯總行業(yè)法律法規(guī)，編印成冊發(fā)給每個執(zhí)法人員學(xué)習(xí)，并制定了《工作人員學(xué)習(xí)制度》，根據(jù)實(shí)際情況采取“集中大課”、“專題小課”、“分散自學(xué)”三種學(xué)習(xí)方式，定期邀請行業(yè)專家舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，每月組織一次“學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流會”，相互交流經(jīng)驗(yàn)，共同探討問題，及時了解、熟悉、掌握新的政策精神和動態(tài)，以便更好把握工作尺度。二是突出工作效能建設(shè)。為更好適應(yīng)道路交通安全工作新常態(tài)，全方位調(diào)動干部職工工作積極性和自覺性，達(dá)到轉(zhuǎn)變作風(fēng)、嚴(yán)守紀(jì)律、提高效能、推動工作的目的，我們堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職，處理不了問題是瀆職”的理念，專門成立履職盡責(zé)督促檢查小組，每月不定期對各單位、部門進(jìn)行4次日常督查，采取目標(biāo)任務(wù)完成情況日常檢查和履職倒查兩種方式。履職倒查是以檢查企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的情況為依據(jù)，倒查工作人員履職盡責(zé)的程度及工作態(tài)度，同時配套建立了《履職盡責(zé)不力責(zé)任追究制度》、《日常工作積分考評管理辦法》、《日常工作積分考評細(xì)則》。三是突出三項(xiàng)制度建設(shè)。為規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行業(yè)形象，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。為使行政執(zhí)法人員都有知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)，配套制定了《重大案件集體討論合議申請決議表》，使行政執(zhí)法做到“程序絕對分離、人員相對分離、責(zé)任相應(yīng)明確、權(quán)力相互制約”。

二、強(qiáng)化“四個到位”，實(shí)現(xiàn)道路交通安全目標(biāo)新突破

為確保道路交通安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們注重強(qiáng)化四個到位。一是體系建設(shè)到位。以《安全生產(chǎn)法》、《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，明確了“規(guī)范”是道路客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基本要求和工作準(zhǔn)則，進(jìn)一步梳理、完善道路運(yùn)輸安全監(jiān)管規(guī)章制度，首先抓好龍頭企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，以點(diǎn)帶面在全縣全面鋪開，夯實(shí)道路客運(yùn)安全基礎(chǔ)，有效預(yù)防和減少了道路客運(yùn)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。二是強(qiáng)化責(zé)任到位。以實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，制定下發(fā)《“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動2018年實(shí)施方案》，層層簽訂責(zé)任狀，將安全源頭控制責(zé)任落實(shí)到每個企業(yè)負(fù)責(zé)人、每個管理人員和每一個從業(yè)人員。督促道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，告知企業(yè)如何做、做到什么標(biāo)準(zhǔn)，要求各企業(yè)派駐駐站專職安全員，加強(qiáng)企業(yè)客運(yùn)車輛日常管理。三是強(qiáng)化制度到位。結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《一單四制工作程序》、《一單四制工作規(guī)范》、《一單四制工作制度》，通過反復(fù)摸索，在全市率先出臺《“隱患清零”升級版實(shí)施細(xì)則（試行）》，以“企業(yè)、從業(yè)人員、車輛”三個薄弱環(huán)節(jié)為問題導(dǎo)向，制定了《企業(yè)日常安全自查情況填報及信息報（抄、移）送規(guī)定》，明確告知企業(yè)如何排查、排查哪些重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)，如何整改、整改到什么程度才到位，如何規(guī)范經(jīng)營、違法違規(guī)會受到什么懲處。四是強(qiáng)化監(jiān)管到位。為把好源頭關(guān)口，專門成立客運(yùn)稽查中隊(duì)，實(shí)行五重把關(guān)：即企業(yè)的駐站專職安全員每天承擔(dān)對本企業(yè)車輛的安全檢查把關(guān);車站工作人員按站場管理規(guī)定進(jìn)行安全把關(guān);客運(yùn)稽查中隊(duì)采取抽查方式對車站落實(shí)主體責(zé)任是否到位進(jìn)行把關(guān);各稽查中隊(duì)對本“責(zé)任內(nèi)”的車輛和從業(yè)人員定期檢查把關(guān);業(yè)務(wù)部門對客運(yùn)企業(yè)是否落實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行把關(guān)。同時推行《“戶籍化”和“片區(qū)化”責(zé)任制》，實(shí)現(xiàn)了每臺重點(diǎn)營運(yùn)車輛安全隱患排查不漏網(wǎng)。

三、打造“五個亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)道路交通安全管理新突破

為開創(chuàng)道路運(yùn)輸行業(yè)管理新局面，我們下大力打造五個亮點(diǎn)。一是打造客運(yùn)市場標(biāo)志亮點(diǎn)。為徹底扭轉(zhuǎn)縣城內(nèi)客運(yùn)市場不良經(jīng)營秩序，有效打擊客運(yùn)車輛亂停亂靠、站外上客、“黑車”非法經(jīng)營等行為，整治站場秩序，我們在縣委、縣政府的重視支持下，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，在縣城郊邊建設(shè)了一座一級汽車客運(yùn)站，采取一手抓宣傳教育和疏導(dǎo)、一手抓違規(guī)違法經(jīng)營查處的方式，引導(dǎo)全縣進(jìn)城客運(yùn)車輛全部進(jìn)入指定合法站場經(jīng)營。二是打造安全隱患清零亮點(diǎn)。開展安全隱患“清零”行動以來，嚴(yán)格按照“閉環(huán)”管理和“留痕”操作程序強(qiáng)化安全管理工作。三是打造應(yīng)急處置響應(yīng)亮點(diǎn)。制定了《道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)急預(yù)案》和《行政執(zhí)法快速反應(yīng)機(jī)制》，成立了處置突發(fā)性事件工作小組，下設(shè)指揮決策組、現(xiàn)場處置組、后勤保障組、信息報道組、調(diào)查善后組，對應(yīng)急預(yù)警、界定、啟動、決策、處置、通報、善后能力進(jìn)行不定期演練，確保應(yīng)急分隊(duì)形勢任務(wù)明、指揮程序明、力量運(yùn)用明、行動方法明，真正打造成快速反應(yīng)、靈活精干、能用管用的交通運(yùn)輸應(yīng)急救援“鐵拳”。在我縣汽車站周邊發(fā)生天然氣泄漏事故中從接到險情命令，3分鐘各應(yīng)急分隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場，14分鐘汽車站人員、車輛全部清場完畢，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全，受到了縣委、縣政府的通報表揚(yáng)。四是打造安全科技監(jiān)管亮點(diǎn)。在全市率先通過引入第三方遠(yuǎn)程安全教育培訓(xùn)平臺，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+駕駛員遠(yuǎn)程安全教育培訓(xùn)”模式，依據(jù)“方便學(xué)員、增強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)效果”建設(shè)原則，利用信息技術(shù)、自動化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及視頻監(jiān)控技術(shù)，在不影響安全駕駛前提下不拘時間、不拘地點(diǎn)適時進(jìn)行，能夠確保每一位參訓(xùn)人員都能受到系統(tǒng)的全面的培訓(xùn)和教育，從而解決了多年以來強(qiáng)制培訓(xùn)帶來的矛盾，調(diào)動了企業(yè)和從業(yè)人員積極性，培訓(xùn)工作得到企業(yè)支持，提升執(zhí)行力，堵塞培訓(xùn)漏洞，提高培訓(xùn)質(zhì)量。全縣“兩客一?！瘪{駛員100%納入平臺進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，所有駕駛員必須通過培訓(xùn)考核合格后才能上崗。五是打造專業(yè)安全檢查亮點(diǎn)。通過購買服務(wù)方式，引入第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)對整個道路交通行業(yè)進(jìn)行獨(dú)立自主的“診斷式”檢查，充分發(fā)揮服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性、技術(shù)性、公正性、公開性特點(diǎn)，深入查找企業(yè)安全生產(chǎn)問題和隱患，針對問題和隱患“對癥下藥”，幫助企業(yè)制定有針對性的整改方案和措施，使安全檢查更具專業(yè)性和公開性，檢查結(jié)果更具權(quán)威性和公正性，有效防范了行風(fēng)廉政風(fēng)險，避免了“燈下黑”盲區(qū)，更加公正客觀作出安全評價，進(jìn)一步提高企業(yè)安全管理水平。

安全監(jiān)管重于泰山，安全工作永遠(yuǎn)在路上。下步，我們將以貫徹落實(shí)創(chuàng)人民滿意交通為目標(biāo)，以高度的責(zé)任心和使命感，做好交通運(yùn)輸安全工作，確保交通運(yùn)輸安全長治久安，為建設(shè)交通強(qiáng)國提供更加安全便捷舒適的運(yùn)輸服務(wù)保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳小妮，郭驍煒.建設(shè)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)“兩客一?！避囕v智能監(jiān)管平臺的探析[J/OL].公路，2019（08）：255-259.