信息化時代基層統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新機(jī)制研究

陳菁 林細(xì)蓮

【摘 要】在信息化時代，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、健全民主監(jiān)督機(jī)制、完善民主協(xié)商機(jī)制、建立統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)機(jī)制、開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)“大統(tǒng)戰(zhàn)”新機(jī)制是促基層進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作改革、創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】信息化時代;基層統(tǒng)戰(zhàn)工作;創(chuàng)新機(jī)制

信息化時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中共十九大精神，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，深刻領(lǐng)會黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國特色社會主義道路的內(nèi)涵，要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的中心環(huán)節(jié)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

信息化時代要把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處，需要基層黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中學(xué)習(xí)黨的最新理論成果、落實黨的路線、方針、政策，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要議事日程?；鶎狱h組織每年要有1-2次專門研究統(tǒng)戰(zhàn)工作的專題會議，做到年初有計劃，年底有總結(jié)，定期對統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行檢查，重視基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，要以發(fā)展為首要任務(wù)，要在黨委統(tǒng)一安排下開展工作，積極主動發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，發(fā)揮基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的覆蓋面廣、人才薈萃的優(yōu)勢，鼓勵、引導(dǎo)黨外知識分子為基層發(fā)展建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮政治協(xié)商在基層治理中的作用。各級基層黨組織要帶著關(guān)心、了解基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供相應(yīng)的措施、經(jīng)費。在基層黨組織中要選派覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、能力出眾、群眾基礎(chǔ)好的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任本單位的統(tǒng)戰(zhàn)委員，要組織鼓勵本單位統(tǒng)戰(zhàn)一線人員參加各級部門的統(tǒng)戰(zhàn)活動，鼓勵開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論研究，尋找統(tǒng)一戰(zhàn)線與馬克思主義理論的結(jié)合點，凝練基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論體系。此外，黨員干部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，深入基層、多了解基層統(tǒng)戰(zhàn)對象的思想動態(tài)、工作現(xiàn)狀、發(fā)展遠(yuǎn)景等，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，根植基層，服務(wù)基層。

二、落實“十六字方針”，健全民主監(jiān)督機(jī)制

民主黨派人士總體上是文化水平較高、教育背景多樣化的知識分子，他們主要分布在高等學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)事業(yè)單位。比較突出的特點是參政議政、民主決策、關(guān)心社群的積極性比較高，有較強(qiáng)政治覺悟、政策解讀能力以及有良好群眾基礎(chǔ)。要做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作、發(fā)揮黨外知識分子、無黨派人士的智慧，必須真正落實“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”十六字方針，堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，加大基層黨組織內(nèi)部治理的機(jī)制體制改革，形成良好的民主風(fēng)氣和氛圍，加強(qiáng)和完善黨內(nèi)民主決策監(jiān)督機(jī)制，使民主黨派代表、黨外人士代表有機(jī)會參與政府重大決策、參與政府的民主管理，實行民主監(jiān)督，有機(jī)會代表各界人士發(fā)聲。黨組織要主動關(guān)注黨外知識分子的聲音，通過座談會、調(diào)查、提案等方式征集黨外人士對發(fā)展、改革、決策的意見和建議;要建立聽取各階層、各黨派對政府發(fā)展的建言獻(xiàn)策的機(jī)制體制，真正形成廣開言路的政治氛圍;要協(xié)調(diào)基層各民主黨派的關(guān)系、匯聚各方力量，廣泛聽取群眾意見，為黨的建設(shè)建言獻(xiàn)策。

三、以凝集共識為核心，完善協(xié)商民主機(jī)制

執(zhí)行和落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，核心要義是關(guān)心不同群體的不同利益訴求，要主動暢通基層不同群體的利益表達(dá)途徑，要在兼顧公平、合理的基礎(chǔ)上開展協(xié)商民主，特別要密切關(guān)注弱勢群體的切身利益，要敢于對既得利益者和利益集團(tuán)作戰(zhàn)斗。針對不同群體的利益訴求的多樣化，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真執(zhí)行、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以凝集共識為核心，完善民主黨派的協(xié)商民主制度，密切關(guān)注黨群關(guān)系、干群關(guān)系，關(guān)注民主黨派、黨外人士的切身利益，走近群眾、貼近群眾、關(guān)心群眾、凝聚人心，把不同階層、階級、海歸知識分子、無黨派人士、歸國華僑等團(tuán)結(jié)到以習(xí)近平同志為核心的黨中央。在基層的重大決策、機(jī)構(gòu)改革、績效分配、干部任命等關(guān)乎政府的改革和發(fā)展的重大事項上，要充分聽取“兩代表一委員”的意見或建議，“應(yīng)盡快促使黨和政府與群眾的協(xié)商形成制度化，構(gòu)建協(xié)商的長效機(jī)制?！遍_展廣泛、多元的群眾參與活動，要完善政治協(xié)商民主制度，主動推進(jìn)民主協(xié)商的制度化、常態(tài)化，構(gòu)建協(xié)商民主的長效機(jī)制和互動機(jī)制。此外，基層黨組織還必需建立黨內(nèi)協(xié)商民主機(jī)制與黨外協(xié)商民主機(jī)制，確保黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員的有效溝通，定期邀請黨外人士、群眾參加黨內(nèi)的民主生活會，打破黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的隔閡，拉近干群的距離，真正發(fā)揮協(xié)商民主在黨的領(lǐng)導(dǎo)中的作用。

四、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，建立統(tǒng)戰(zhàn)人才培養(yǎng)機(jī)制

黨外干部的培養(yǎng)工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性工作，也是衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作可持續(xù)發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效與統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的培養(yǎng)是密切相關(guān)?；鶎狱h組織要認(rèn)真落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，在后備干部培養(yǎng)中將民主黨派優(yōu)秀分子、黨外人士優(yōu)秀代表列入培養(yǎng)計劃，把培養(yǎng)、選拔黨外高水平代表作為黨的統(tǒng)戰(zhàn)隊伍建設(shè)的重點。要從執(zhí)政黨的高度上加大發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)、使用的力度，并積極主動與有關(guān)部門配合，樹立共同發(fā)展的思想，加強(qiáng)中國特色社會主義核心價值觀的宣傳教育，組織黨外人士學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，主動發(fā)現(xiàn)人才、挖掘人才、聚集人才。黨組織要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極主動關(guān)心人才、為黨外人才的成長搭建平臺，提供到各級黨政部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位鍛煉的機(jī)會，實行跟蹤培養(yǎng)、定期收集用人單位的意見，發(fā)揮廣大統(tǒng)戰(zhàn)人士的愛國主義精神，發(fā)揮民主黨派人士的示范作用，引導(dǎo)、鼓勵黨外人士、知識分子統(tǒng)一到黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝神聚力，發(fā)揮無黨派知識分子聯(lián)誼會、歸國留學(xué)人員聯(lián)合會在統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚作用，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)共謀發(fā)展，最終目標(biāo)是培養(yǎng)一支素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、政治素質(zhì)好、社會影響大、學(xué)術(shù)造詣深的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍。

五、綜合運(yùn)用新舊媒介，開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)大統(tǒng)戰(zhàn)新機(jī)制

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的便捷性、交互性、共享性改變了人們的生活方式和思維方式。在開展基層統(tǒng)戰(zhàn)工作時，也要與時俱進(jìn)，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨員干部善用互聯(lián)網(wǎng)的積極因素，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的凝聚人心、聽取民意、交流思想、分享信息的作用。利用新媒體的優(yōu)勢，建立微信朋友圈、微博群、QQ群等新媒體平臺，在平臺上宣傳黨的十九大精神、習(xí)近平總書記的新思想新戰(zhàn)略新理論，制作精美的統(tǒng)戰(zhàn)工作推文、開展統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、分享黨和國家重大重要會議視頻等。統(tǒng)戰(zhàn)干部要積極更新統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁信息，更新公眾號推文，為統(tǒng)戰(zhàn)人士提供有營養(yǎng)、有價值、有時效的網(wǎng)絡(luò)推文、電子學(xué)習(xí)資料。同時，注意網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常網(wǎng)絡(luò)行為或過激言論時，要及時加以引導(dǎo)，做好解釋工作。積極鼓勵黨外人士積極創(chuàng)造優(yōu)秀、弘揚(yáng)正能量的網(wǎng)絡(luò)文化作品，在新媒體平臺上傳播、分享，真正落實黨的領(lǐng)導(dǎo)在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的作用，真正關(guān)心、愛護(hù)黨外知識分子。此外，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要積極依托新媒體開展政治民主協(xié)商，讓政治協(xié)商、政治表達(dá)打破時空界限，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的新渠道、新方式、新載體。通過新媒體加強(qiáng)民主黨派、無黨派人士對外的聯(lián)系，發(fā)揮他們在政府部門、事業(yè)單位的重大決策上的民主監(jiān)督作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳克娥.充分發(fā)揮協(xié)商民主在群眾路線教育中的載體作用[J].學(xué)校黨建與思想教育2014（07）：7-9.