周昕 西安思源學(xué)院

2016年我國(guó)重新修訂《民辦教育促進(jìn)法》，出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。2018年1月23日，教育部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)陳寶生在全國(guó)教育工作會(huì)議上講話指出“支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育……在落實(shí)優(yōu)惠政策、拓寬投資渠道等方面進(jìn)一步加大扶持力度，高度關(guān)注民辦學(xué)校師生權(quán)益保障等問(wèn)題……梳理民辦教育改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題?！?/p>

民辦高校已經(jīng)成為國(guó)家未來(lái)人才培養(yǎng)與發(fā)展不可或缺的有力補(bǔ)充，但師資結(jié)構(gòu)不盡合理、骨干教師流動(dòng)性較高、高端師資引進(jìn)難度大、培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)不完善等都對(duì)其可持續(xù)發(fā)展力起到限制作用。一支高水平、穩(wěn)定、歸屬感強(qiáng)、潛能突出的教師隊(duì)伍是支持高校內(nèi)涵發(fā)展的中堅(jiān)力量，民辦高校由于辦學(xué)歷史短、積淀不足，在中青年教師培養(yǎng)與發(fā)展方面存在諸多問(wèn)題。

一、教師培養(yǎng)的共性問(wèn)題

1.培養(yǎng)管理機(jī)制不健全。多數(shù)民辦院校建立之初都在照搬其他院校的管理制度，未結(jié)合本校特色盲目仿制，造成運(yùn)行成本過(guò)高、效果不明顯，教師繁重的代課壓力與進(jìn)修矛盾重重；民辦高校辦學(xué)性質(zhì)決定管理層會(huì)更重視招生與成本控制，對(duì)需要長(zhǎng)期投入、反饋效果周期長(zhǎng)的師資隊(duì)伍培養(yǎng)不夠重視，培養(yǎng)項(xiàng)目的策劃深度與經(jīng)費(fèi)投入不足，形成一套完整的體系就更加困難。

2.培養(yǎng)培訓(xùn)形式單一。民辦高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)并非“紡錘型”，反之45歲以上的精力充沛的高職稱高水平專家型教師數(shù)量較少，新進(jìn)教師課時(shí)飽滿缺少進(jìn)修精力，多數(shù)退休返聘教授較難認(rèn)同具有時(shí)代特色的新教育理念。對(duì)需要大量經(jīng)費(fèi)的赴外埠長(zhǎng)期訪學(xué)進(jìn)修、名師培養(yǎng)與教育技術(shù)培養(yǎng)涉足較少，最多的校本活動(dòng)就是外請(qǐng)專家做報(bào)告或講座，形式單一，無(wú)持續(xù)性。(見(jiàn)表1)

二、教師培養(yǎng)機(jī)制的改革創(chuàng)新思路

歐美國(guó)家在培養(yǎng)機(jī)制改革方面已有成果可借鑒。上世紀(jì)60年代，美國(guó)密西根大學(xué)創(chuàng)新性建立教與學(xué)促進(jìn)中心，如今在全世界高水平大學(xué)中廣泛建立。英國(guó)于2004年建立了促進(jìn)全國(guó)高等教育卓越化的高等教育學(xué)院(HEA)，構(gòu)建大學(xué)教師教學(xué)專業(yè)能力的鑒定體系，開(kāi)展高等教育從業(yè)人員的多級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考核。加拿大高校教師專業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)性培訓(xùn)ISW項(xiàng)目，已獲得全球多所高校的認(rèn)可。

(一)將教師勝任力的研究與應(yīng)用貫穿師資隊(duì)伍建設(shè)的始終

哈佛大學(xué)教授戴維·麥克利蘭提出“勝任力”，倡導(dǎo)管理者挖掘崗位優(yōu)秀人員具有的個(gè)人條件和行為特征，作為崗位繼任者或考核的標(biāo)準(zhǔn)。如今，基于“勝任力”的崗位分析、人員選拔、激勵(lì)政策、培訓(xùn)機(jī)制、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與薪酬體系成為了人力資源管理的基礎(chǔ)。高校在分析崗位勝任力后，再構(gòu)建出教師群體、干部群體、行政后勤群體、教輔群體、輔導(dǎo)員群體的多層次框架，進(jìn)而根據(jù)教師的入職年限、職稱、專業(yè)等，劃分二級(jí)、三級(jí)崗位，每個(gè)崗位教師的勝任力特征指標(biāo)決定教師選拔、晉升、培養(yǎng)、績(jī)效、薪酬等。在師資隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃中，教師勝任力特征指標(biāo)的確立代表著管理者與基層和個(gè)人需求完美結(jié)合，學(xué)校戰(zhàn)略落地，個(gè)人職業(yè)良好發(fā)展。與此同時(shí)，通過(guò)教師能力與崗位勝任力的動(dòng)態(tài)對(duì)比，找尋培養(yǎng)點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)培養(yǎng)效果的追蹤。

(二)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)架構(gòu)“校中校”的培養(yǎng)機(jī)制

目前，全國(guó)多數(shù)高校對(duì)于通過(guò)建立教師發(fā)展中心提升教師教學(xué)能力、提高教育教學(xué)質(zhì)量已較為認(rèn)同，但對(duì)教師發(fā)展中心的定位并不統(tǒng)一，即“大教發(fā)”和“小教發(fā)”的爭(zhēng)議?！按蠼贪l(fā)”主張從全校高度統(tǒng)一安排教師發(fā)展的各類工作，包括教師能力評(píng)估與認(rèn)定、提升能力相關(guān)研究、各類教研項(xiàng)目、教學(xué)競(jìng)賽、教師獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等都應(yīng)歸屬教發(fā)中心工作范疇。而“小教發(fā)”主張，高校教師主要由高知、高能人群組成，這部分人只要政策引導(dǎo)到位，多數(shù)都會(huì)自覺(jué)主動(dòng)提升自己，不喜歡被自上而下的政策或行為束縛，崇尚自我發(fā)展，教發(fā)中心針對(duì)新進(jìn)教師、青年教師開(kāi)展引導(dǎo)式、自愿參加的教學(xué)能力提升系列專項(xiàng)培訓(xùn)即可。

表1 以某民辦高校2018年為例的全年主要培養(yǎng)培訓(xùn)形式匯總表

(三)細(xì)化過(guò)程培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)與流程，增強(qiáng)執(zhí)行效力

多數(shù)民辦高校較之公辦沒(méi)有較長(zhǎng)的辦學(xué)歷史，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)缺乏，校園文化不成熟，缺少高水平專家隊(duì)伍，在規(guī)范辦學(xué)時(shí)沒(méi)有足夠的資本投入。要從零開(kāi)始建立起一整套適合本校特點(diǎn)、操作性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化的培養(yǎng)培訓(xùn)執(zhí)行流程與標(biāo)準(zhǔn)較為困難的。此時(shí)，參照或直接貫標(biāo)通過(guò)一套現(xiàn)成的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)如何做培養(yǎng)培訓(xùn)前的需求調(diào)研，如何分析調(diào)研形成培訓(xùn)計(jì)劃，如何執(zhí)行開(kāi)展各類型培養(yǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，如何評(píng)估活動(dòng)質(zhì)量并指導(dǎo)改進(jìn)，即能節(jié)約時(shí)間成本和人力資本，又能加速學(xué)校組織內(nèi)部工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，快速提升工作質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)政治地位在國(guó)際上的進(jìn)一步提升，我國(guó)高等教育改革節(jié)奏逐漸加快，教師管理不再重科研輕教學(xué)，更加重視教育教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的學(xué)習(xí)成效，和如何與世界一流高校接軌。國(guó)家對(duì)民辦高校進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)、加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的政策導(dǎo)向也已經(jīng)非常明確，民辦的性質(zhì)決定其在管理改革方面具有更加靈活的操作空間，在隊(duì)伍培養(yǎng)方面除了和其他公辦高校一樣加大投入、建立動(dòng)靜結(jié)合的評(píng)估機(jī)制、開(kāi)展線上線下結(jié)合的培訓(xùn)形式、培養(yǎng)校本培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)以外，更應(yīng)該發(fā)掘自身特色，在創(chuàng)新思路上進(jìn)一步深入，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)培訓(xùn)效果提升路徑的新突破。