張玉鋒

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）8-038-02

摘 要 項目黨支部作為施工單位的基層黨組織，如何在安全生產(chǎn)過程中，努力開創(chuàng)新時代基層黨建工作新局面，這就需要施工單位基層黨組織把鐵路施工工作與安全管理有效融合，基層黨務工作者要根據(jù)項目工程發(fā)展需要，在確保施工安全前提下，大力推進基層黨建創(chuàng)新工作，形成黨政工作與安全生產(chǎn)有效融合的新時代基層黨建新局面。

關鍵詞 政工工作 安全管理 思想教育和黨建機制

思想是行動的先導，理論是實踐的指南，施工企業(yè)要想做大做強，就必須有正確思想作為指導，從而確保施工企業(yè)黨建工作在創(chuàng)新中得以充分發(fā)揮。在基層現(xiàn)場施工管理過程中，需要更有效開展思想政治工作，抓好現(xiàn)場施工安全管理，將基層黨建工作與現(xiàn)場安全管理工作有機相結合，勇于接受新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，時刻將員工安全利益放在首位，真正落實企業(yè)員工合理要求，從而促進項目各項工作更好的開展。

一、當前施工建設單位黨建工作存在的問題及應當整改的方向

1、黨的十九大以來，圍繞2020年全面建成小康社會和實現(xiàn)全面脫貧攻堅的總目標，國家努力推進高速公路等基礎設施建設，奮力建設交通強國。國家和地方政府對交通工程建設的投入逐年增加，但與此同時，交通工程建設安全形勢不容樂觀，近年來國家在各地高速公路施工中安全事故頻繁發(fā)生，很多高速公路建設都存在投資大，線路長，結構物形式多樣，施工環(huán)境復雜、施工條件差、不安全因素動態(tài)變化快、安全事故誘因復雜以及現(xiàn)場作業(yè)人員流動性大等情況，施工安全管理中存在較多的漏洞和不足，這不僅造成了施工秩序的紊亂和社會財產(chǎn)經(jīng)濟的損失，還給人民生命安全帶來極大威脅，造成安全生產(chǎn)的形勢仍然十分嚴峻。

2、在施工過程中，政府和業(yè)主往往主要考慮施工進度，在施工現(xiàn)場只抓工程進度，未能真正地將施工安全管理放在第一位，對施工安全管理抓不到位，對安全管理的預防、監(jiān)督、應急處置等未做系統(tǒng)、科學的規(guī)劃，對施工安全的重視程度不夠，沒有處理好質(zhì)量，效益和安全的關系。同時基層項目黨建工作與安全管理工作未能有效融合，黨建工作大都圍繞一些安全主題活動、固定活動日等開展。這些活動往往是流于形式，也因其站位角度而浮于項目建設上層，通俗地說是“不接地氣”。對于項目部這種不同于一般基層單位的特殊的基層群體單位而言，黨建工作要更應該沉到下層、接到地氣，方能切實做好黨建工作。

3、基層項目普遍存在“輕黨建重生產(chǎn)”的思想，往往是對安全管理重視，輕視黨建工作不夠重視，認為項目施工進度、質(zhì)量保證、安全保障才是項目部的主要工作，黨建工作屬于純思想層面的事，又不能產(chǎn)生實際的經(jīng)濟效益，有做就行，應付了事。因此，基層項目部黨建工作容易存在較大的不均衡發(fā)展現(xiàn)象，對項目工程建設起到強有力的思想保障作用，及對工程施工的安全管理、高質(zhì)量發(fā)展起到推進作用仍需要加強。

4、基層黨務工作者，要認真貫徹落實政工工作的總體要求，認真組織施工單位開展政工學習與安全管理相結合，深刻領悟體會，以學促行、知行合一。要結合施工作業(yè)關于百日安全活動的決策部署和政工部門融入推進百日安全活動的工作要求，緊密聯(lián)系實際，全力做好思想引領、氛圍營造、警示教育等各項工作，為施工作業(yè)隊伍安全生產(chǎn)形勢持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展做出自己應有的貢獻。

二、推進黨建創(chuàng)新和安全管理有機融合 堅持黨對一切工作的領導

1、基層施工單位要堅持黨組織在企業(yè)中永遠處于政治核心地位，越是深化改革，越是發(fā)展經(jīng)濟建設，越要發(fā)揮好黨的政治優(yōu)勢，項目部要將這一優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。必須充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。充分發(fā)揮“一個支部一座堡壘、一個黨員一面旗幟”作用，實現(xiàn)黨建引領、服務工程建設高質(zhì)量發(fā)展，這就要求我們要強化基層黨組織建設。

2、施工單位要把黨建創(chuàng)新和現(xiàn)場安全管理有機融合，充分發(fā)揮工程項目的各參建單位黨支部、地方資源聯(lián)合優(yōu)勢，共同推進工程建設、融入當?shù)厣鐣C合治理、服務當?shù)厣鐓^(qū)群眾，值得借鑒和推廣。在黨建工作與施工安全管理有效結合過程中，項目部門要因地制宜促創(chuàng)新基層黨建創(chuàng)新，絕不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新。真正的創(chuàng)新，是順應形勢任務的發(fā)展變化，消除制約組織工作發(fā)展的瓶頸與短板的制度舉措。

3、基層黨組織針對項目部遠離企業(yè)中心、支部黨員居住集中、生產(chǎn)任務重組織活動難的實際，應探索推廣黨員機動工作模式，在日常工作中，黨員同志要注意聆聽群眾的意見和建議，充分利用集中的優(yōu)勢，匯集群眾信息，掌握群眾的需求與動態(tài)。不僅服務了群眾，更創(chuàng)新了基層黨組織設置方式。

4、創(chuàng)新必須因地制宜，只有把上級決策部署與本單位黨建工作實際有效結合、巧妙融合，方能使推出的舉措貼合實際，富有生命力。項目部要開展施工前班組黨員安全管理教育工作，補齊施工單位現(xiàn)行基層黨建工作短板。建立施工班組黨員信息登記表，將施工班組黨員隊伍納入項目部支部建設管理工作中，破解現(xiàn)場作業(yè)黨員“口袋黨員”問題，讓流動黨員找到組織溫暖。

三、認真抓好黨建工作與安全管理的相關機制 增強黨員干部安全管理工作的主動性

1、抓好黨建工作，就要強化企業(yè)安全文化的建塑，這是貫徹落實施工企業(yè)對安全生產(chǎn)工作具體要求的重要抓手，也是推動政工工作與施工作業(yè)安全工作深度融合的重要舉措。需要政工部門的領導干部要立足工作實際，按照“抓職工思想、抓職工行動、抓現(xiàn)場管理”要求，堅持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，切實做好安全文化建塑各項工作，為施工企業(yè)保持良好安全形勢、構筑穩(wěn)固發(fā)展態(tài)勢奠定堅實基礎。

2、政工干部在宣傳安全理念、弘揚安全文化、培育安全意識、參與安全管理方面有很多工作可做，在電影《集結號》中，連長谷子地在接受阻擊任務的時候，在團長面前唯一的要求就是給他配個新指導員，因為如果老指導員還活著的話，他就不會犯槍斃“俘虜”的錯誤。好的政工干部在一個單位里的政策水平首先體現(xiàn)在“講大局上”，不能因小失大，施工作業(yè)現(xiàn)場安全大局就是“一切服從安全”，所以，政工干部一切工作的出發(fā)點和落腳點，都應圍繞安全展開，要帶頭樹立安全生產(chǎn)的“紅線”意識和“底線”思維，增強嗅覺的敏感性，認識到人命關天，決不能以犧牲人的生命為代價求盲目發(fā)展。。

3、政工干部如何落實好安全宣傳教育工作，這就需要政工干部要帶頭多學習安全管理知識，多參加生產(chǎn)例會、安全講評、安全分析、把握準施工作業(yè)現(xiàn)場最新的安全態(tài)勢，這樣才會不說或少說外行話，同時，政工干部還要在大力開展安全文化教育，培育遵章守紀意識上下功夫，大力宣傳“規(guī)章落實年”的各項措施和要求，利用好微信、微博等信息平臺，加大對各階段安全風險點提示；多挖掘旺季生產(chǎn)期間及各類安全勞動競賽活動中涌現(xiàn)出的規(guī)范員工、確保安全的典型事跡，傳播好正能量，積極營造誠信健康向上的良好氛圍。

4、施工現(xiàn)場安全規(guī)范作風須嚴謹，遵守規(guī)章不能少；要讓施工作業(yè)人員保持精湛的施工技術，刻苦鉆研不能少；只有政工干部深入現(xiàn)場謙虛謹慎講協(xié)作，發(fā)揚團隊精神，并在安全生產(chǎn)特殊情況有預案，提前做好準備，才能讓施工作業(yè)人員安全綜合素質(zhì)不斷提高。

四、注重施工班組黨員隊伍引導工作，從而帶動班組規(guī)范化管理順利實施

1、項目部要在關鍵崗位、區(qū)域設置黨員示范崗、黨員責任區(qū)等，展現(xiàn)黨員作為，凸顯“一個黨員一面旗幟”。特別要通過各項活動的開展，以激勵、關懷、教育、引導，將一個黨員培養(yǎng)成技術骨干，將一個技術骨干培養(yǎng)成一個黨員。凝聚人心，調(diào)動全體建設者的積極性和創(chuàng)造性，增強他們在工程建設中的歸屬感、獲得感、榮譽感，更好地投入到工程建設中。

2、政工干部要深入施工班組，要忠于職守講奉獻，不斷強化安全職業(yè)道德，做到從我做起，強化安全文化教育、培育“有本事、守規(guī)矩、肯擔當”的施工作業(yè)人員。具體操作上，政工干部要通過思想政治工作，主動承擔安全信息傳遞、安全行為規(guī)范等基礎性工作，堵漏安全上一些習慣性違章現(xiàn)象，通過深入細致談話談心督促學習，了解安全作業(yè)難點，組織精干力量進行針對性幫教，對出現(xiàn)安全作業(yè)隱患的施工人員要及時談話，化解矛盾，消除心理落差，認明差距和不足，砥力再戰(zhàn)。政工部門要做到深入班組包片負責，對施工班組個人生活婚戀要多關注，對施工班組員工生活學習多提醒教育，從而養(yǎng)成施工作業(yè)人員良好的安全作風習慣。

3、要展現(xiàn)黨建引領在各參建單位包括施工班組，積極開展“亮身份”“亮黨旗”“亮承諾”“亮作為”活動，在工作胸卡、辦公桌等明顯位置擺放“我是黨員我承諾”等黨員身份牌、黨員公示欄等展示黨員身份。在項目部駐地、黨員活動室、會議室等公共場所，黨組織召開的現(xiàn)場會、推進會，及工程關鍵節(jié)點攻堅戰(zhàn)等場地、時間節(jié)點亮黨旗，營造濃烈的基層黨建氛圍。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在重要工點、危難時刻成立黨員突擊隊、黨員先鋒隊，發(fā)揮“一個支部一個堡壘”的作用 。

4、要不斷探索建立工程項目工地黨建信息化建設一體化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各參建單位黨員管理信息聯(lián)網(wǎng)管理。促進共建互贏通過工程項目黨建標準化，將黨組織思想建設、陣地建設、黨員教育管理等基層黨建工作納入項目責任體系。將組織生活會與項目建設生產(chǎn)中心會相融合，以高質(zhì)量的黨建工作引領高質(zhì)量的工程建設進程。

五、結語

綜上所述，基層施工項目部要想在施工現(xiàn)場高質(zhì)量開展黨建工作，就必須將文明施工、安全管理、生態(tài)保護、群眾工作和基層治理作為黨建工作的重點來抓，共同營造工程建設服務民眾，工程建設成果為民的雙贏共享氛圍。在讓施工單位信息及時化、思想多元化，觀念現(xiàn)代化、行為務實化、安全規(guī)范化有充分認識，克服簡單說服教育和傳統(tǒng)口號式工作方式，通過有效的溝通，收集到最真實、最全面的信息，為各項工作決策提供有力保障。鐵路建設施工單位要將黨建工作貫穿于項目管理全過程，最大限度的調(diào)動所有參建單位黨組織優(yōu)勢，發(fā)揮全體黨員的集體力量，更好地發(fā)揮黨建工作在工程項目管理中的作用和優(yōu)勢。

參考文獻：

[1]姚雨.國企黨建工作與安全生產(chǎn)融入探索[J]科技經(jīng)濟導刊，2017（27）：197+171.

[2]甘肅省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局.堅持四抓四促進推進黨建工作與安全生產(chǎn)融度融合[N].甘肅經(jīng)濟日報，2017-09-06（004）.

[3]張杰.淺論煤炭企業(yè)黨建工作與安全生產(chǎn)的結合點[N].現(xiàn)代國企研究，2017（14）：248-249

[4]江勇.做到安全生產(chǎn)和機關黨建兩手抓全力以赴推動各項工作走在前列[N].馬鞍山日報，2016-12-15（001）.

[5]閔丁清.淺談黨建工作如何積極融入安全生產(chǎn)[J].中外企業(yè)家，2016（34）：121-122.