張銀

摘要：黑龍江省響應國家號召，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧全面結合，取得了豐厚的成果。但由于硬件設備不配套;脫貧意識淡薄;專業(yè)人才匱乏;農(nóng)產(chǎn)品標準化與質量安全體系不健全;電商產(chǎn)品沒有形成規(guī)模效應等問題的存在，使黑龍江省電商扶貧工作陷入困境。因此，對以上問題提出了加強配套設施建設;提高相關人員的脫貧意識;加強人才培養(yǎng);注重農(nóng)產(chǎn)品安全;規(guī)模化品牌化經(jīng)營等發(fā)展對策。

關鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”;黑龍江;電商扶貧

中圖分類號：F49 ? ?文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）07-0029-02

Problems and Countermeasures of e-commerce poverty alleviation in Heilongjiang Province under the background of“Internet +”

Zhang Yin

（Heilongjiang University， Harbin 150080）

Abstract：Problems and Countermeasures of e-commerce poverty alleviation in Heilongjiang Province under the background of “Internet +”. Heilongjiang responds to the call of the state to combine the “Internet +” with the poverty alleviation， and has made great achievements. However， due to the problems of incompatible transportation and communication， weak awareness of poverty alleviation， lack of relevant professionals， low degree of standardization of agricultural products， and difficulty in forming scale effect， the poverty alleviation work of e-commerce in Heilongjiang Province is in a dilemma. Therefore， Heilongjiang Province should strengthen infrastructure construction， strengthen personnel training， and adopt brand-based and large-scale management to achieve poverty alleviation in Heilongjiang Province.

Key words：Heilongjiang Province;E-commerce poverty alleviation;Electronic Commerce

一、現(xiàn)狀

（一）電商扶貧成效顯著

2014年開始，黑龍江省響應國家號召，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧全面結合，取得了豐厚的成果。首先，資金扶持力度大。為推進扶貧力度，中央財政對黑龍江省投入扶持資金3.78億元，縣級財政配套資金1 290萬元，并帶動企業(yè)和社會資本投資3.72億元。其次，服務網(wǎng)點建設全面。截至2017年5月底，各示范縣（市）已建成縣級電子商務運營服務中心19個、縣級倉儲物流中心22個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務站123個、村級服務店1 438個。再次，扶持人口數(shù)量大。培訓政府機關、龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)村青年和貧困人口等各類人員921批次、92 000余人次，帶動就業(yè)19 862人。其中，留守婦女2 561人、殘疾人221人、貧困人口3 067人，實際經(jīng)濟效益顯著。截止到2017年底，黑龍江省貧困群眾通過開辦網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)的人數(shù)超過1.1萬人次，農(nóng)產(chǎn)品的營業(yè)額達到了16.4億元，農(nóng)村旅游的網(wǎng)絡銷售額達到了2 622萬元。

（二）電商扶貧形式多樣

精準扶貧最早是2013年由習近平總書記首次提出的，是指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶的狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精準識別、明確幫扶、精確管理的治貧方式。將精準扶貧與高校相結合，利用高校的科技與人才為地方服務。2017年6月，哈爾濱商業(yè)大學扶貧服務隊開始正式進駐依安縣新發(fā)鄉(xiāng)來富村駐點扶貧。歷經(jīng)一年多的通力合作，到2018年9月，該校的“春華秋實電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作室”和依安縣電子商務辦公室聯(lián)合開發(fā)的“黑龍江田園易購優(yōu)選扶貧商城”電商平臺已成功試運營，該網(wǎng)絡商城累計訪問量已超16 800次，合作項目線上交易額已超6萬元。依安縣也在2018年8月摘掉了省級貧困縣的帽子。

（三）電子商務進村扶貧

電商進村扶貧主要是將互聯(lián)網(wǎng)直接用于扶貧信息管理的方式，建立了精準扶貧數(shù)據(jù)管理中心，底層扶貧數(shù)據(jù)統(tǒng)一錄入、儲存、管理，確保扶貧信息真實可靠。同時，針對貧困人口展開了網(wǎng)絡代購代銷的培訓，建立了“電商扶貧”服務站，為當?shù)剞r(nóng)戶提供收集轉售農(nóng)產(chǎn)品、代購生活生產(chǎn)資料、代辦繳費購票、政務、就業(yè)等多項電商服務。多個扶貧縣通過和涉農(nóng)的龍頭企業(yè)合作，包產(chǎn)報銷、增加就業(yè)崗位等多種方式來促進脫貧致富的發(fā)展速度，從根本上增加了貧困人口的收入。

二、 存在的問題

（一）硬件設備不配套

黑龍江省貧困地區(qū)基礎設施陳舊，建設滯后。全省90%的貧困縣、80%的貧困村和70%的貧困人口集中在西部風沙干旱區(qū)、中部鹽堿貧水區(qū)和東部低洼易澇區(qū)，這些地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，防災減災能力差，受自然災害影響比較嚴重，因災返貧致貧現(xiàn)象時有發(fā)生。而相較于江浙地區(qū)，黑龍江省物流發(fā)展較晚，配送速度較慢，在產(chǎn)品的時效上不占優(yōu)勢。同時，由于技術、機器的不夠，大家都是自家生產(chǎn)，規(guī)模較小，難以產(chǎn)生規(guī)模效益。網(wǎng)絡設施較不完善，沒有寬帶、網(wǎng)速限流甚至一些地區(qū)連基礎的信號塔都沒有，難以與外界取得聯(lián)系，產(chǎn)品銷售和技術水平提高同樣受到制約。

（二）脫貧意識淡薄

黑龍江省剩余的貧困人口主要依靠國家的貧困補助生活，生產(chǎn)能力和接收新興事物的能力較弱，難以進行自身解困。加之超過半數(shù)的貧困人口受教育年限短，綜合素質、謀生能力、思想認知等都偏低，互聯(lián)網(wǎng)意識薄弱，他們的電商脫貧參與感極低。

（三）專業(yè)人才匱乏

隨著近些年互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)村和城市之間的差距日益增加，營銷模式的更換日新月異，傳統(tǒng)的營銷方式所帶來的經(jīng)濟發(fā)展加速度遠低于社會整體發(fā)展的加速度。但貧困地區(qū)的人口學歷較低，高校畢業(yè)生畢業(yè)外出闖蕩的人數(shù)逐年增加，返鄉(xiāng)的人逐年減少等諸多原因導致很多地區(qū)的脫貧事業(yè)缺少高水平的人才和新鮮血液，尤為缺乏將互聯(lián)網(wǎng)和新型營銷模式結合的實踐型人才。同時也缺少互聯(lián)網(wǎng)+知識的傳播者，貧困地區(qū)人口對“互聯(lián)網(wǎng)+”的認識遠遠不足。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡發(fā)達，但仍缺少精通使用它的人，尤其在貧困地區(qū)更為缺乏。

（四）農(nóng)產(chǎn)品標準化與質量安全體系不健全

隨著人們生活質量的提高，人們對標準操作化流程的關注度逐漸增高，近兩年的食品安全問題也激發(fā)了民眾對產(chǎn)品的質量和安全的關注。但是卻沒有看到相關農(nóng)戶或者相關政府部門對農(nóng)產(chǎn)品的標準化和質量安全體系進行完善的構建，缺乏對農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢查的體系和制度。

（五）電商產(chǎn)品沒有形成規(guī)模效應

黑龍江省電商發(fā)展過程中，個體商家數(shù)量眾多，難以實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營。另外，雖然農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，質量穩(wěn)定，但多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品沒有經(jīng)過包裝，產(chǎn)品特色沒有體現(xiàn)，沒有市場認可的品牌，在市場競爭日益激烈的當下，產(chǎn)品的銷售價格偏低，成本偏高，貧困農(nóng)戶的收益不高。

三、發(fā)展對策

（一）加強配套設施建設

首先，建立完備的物流渠道。在引進高速快遞設備的同時，減少遠距離運輸，快遞的時效性在保證產(chǎn)品的新鮮度的同時也減少了冷鏈物流的成本。其次，建立倉儲站。位置合理和容量足夠的倉儲站可以減少配送的距離，節(jié)省配送時間。再次，增加與外界溝通的媒介。如安裝信號塔、提高網(wǎng)速，增加貧困地區(qū)人口與外界的溝通交流，擴大視野。

（二）提高相關人員的脫貧意識

首先，政府提高脫貧責任感。相關政府部門將脫貧與工作業(yè)績相結合，通過激勵措施將政策落到實處，提高工作人員的脫貧責任感。其次，多進行脫貧教育。讓所有人深刻的意識脫貧是和每個人緊密相關的事，是自己的事。再次，提高貧困地區(qū)的教育水平。加大對青壯年九年義務教育的監(jiān)督，增加對放棄教育青年的懲罰。對優(yōu)秀學生、貧困學生加大補助，減少因為家庭壓力輟學的學生。鼓勵青壯年“走出去”，開拓視野、增加閱歷。為貧困地區(qū)增加學習渠道，針對中老年，可開通網(wǎng)課，并可組織集體觀看教學視頻。

（三）加強人才培養(yǎng)

首先，政府應加大對返鄉(xiāng)大學生的照顧政策。雖然會增加人力成本，但預估效益遠大于成本。其次，人才交換學習。鼓勵貧困地區(qū)民眾走出去學習，向已脫貧縣（市）派遣學習能力較強的人學習先進經(jīng)驗。各貧困縣（區(qū)）交換人才互相學習，互相進步，還可以達到互補的效果，在有限的人力現(xiàn)狀下，可以節(jié)約人力資源。再次，互聯(lián)網(wǎng)教學。政府相關部門可以為各貧困縣區(qū)引入互聯(lián)網(wǎng)教學，普及互聯(lián)網(wǎng)的使用。

（四）注重農(nóng)產(chǎn)品安全

針對近年來農(nóng)產(chǎn)品多次發(fā)生的質量安全問題，質檢部門應加大對農(nóng)產(chǎn)品的安全質檢力度。“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品的質檢提供技術保障。健全農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系和農(nóng)資監(jiān)管制度，及時披露不合格農(nóng)產(chǎn)品。對不合格產(chǎn)品進行市場召回，處罰相關生產(chǎn)商，建立紕漏信息平臺，將召回進度和處置方式透明化、公開化，鼓勵對不合格產(chǎn)品的檢舉，為農(nóng)產(chǎn)品安全提供擔保。這也是提高產(chǎn)品知名度，打響產(chǎn)品認可度的有效方式。實現(xiàn)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管的信息化、智能化。

（五）規(guī)模化品牌化經(jīng)營

相關政府部門應指導農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品采用標準化的操作流程，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系。如對產(chǎn)品進行統(tǒng)一加工、包裝、銷售，利用網(wǎng)絡平臺將線上宣傳融入線下宣傳，通過微信公眾號推文、APP首頁廣告、短視頻軟件直播等新媒體渠道擴大知名度和影響力。同時，也應加大對農(nóng)產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度，減少惡性競爭。

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[責任編輯：王功巧]