張同勝

（山東電子職業(yè)技術(shù)學院思政部，山東 濟南 250200）

運用項目化管理理論探索適合高職院校大學生素質(zhì)教育的管理模式，對于當前高職院校進行教學改革、強化內(nèi)涵建設(shè)、做好學生教育工作具有一定的理論意義和實踐意義。對其核心要素進行研究和探討，有利于我們更好地理解高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理，有利于我們更好地加強教育教學改革，做好全員、全過程、全方位的育人工作。

1 基本內(nèi)涵

項目管理是指在項目活動中應用各種知識、技能、工具以及技術(shù)使項目的活動達到項目的要求。項目管理過程通過初始、計劃、執(zhí)行、控制和收尾來完成[1]。

項目管理是管理學中的一個重要范疇，把它與高職院校大學生素質(zhì)教育相結(jié)合，不僅可以充分配置校內(nèi)外人財物及其信息等資源，還能夠規(guī)范各種素質(zhì)教育活動，鼓勵和激發(fā)大學生參與素質(zhì)教育活動的參與感和成就感，提升校園文化活動品牌意識，為管理者和承辦方提供項目決策、管理、運行和評價的基本思路。項目的“目標是在有限的資源條件下，保證項目的時間、質(zhì)量、成本達到最優(yōu)化”[2]。

高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理就是為了讓高職在校大學生得到全方位的鍛煉、提高大學生的整體素質(zhì)和能力，運用系統(tǒng)的理論和方法，把項目化管理引入大學生素質(zhì)教育，結(jié)合高職院校實際情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用各種教育資源，把競爭機制和目標管理引入學校教育活動的一種先進的理念和模式。高職院校素質(zhì)教育活動“項目化管理”，通過項目化管理優(yōu)化配置校內(nèi)外多方面素質(zhì)教育資源，為高職院校素質(zhì)教育拓展和校園文化建設(shè)建構(gòu)了一個具有實際意義的管理模式[3]。

高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理，要進行科學規(guī)劃，系統(tǒng)建設(shè)，該系統(tǒng)不僅包括各種內(nèi)部資源和外部資源，還包括素質(zhì)教育的對象、內(nèi)容、目標以及質(zhì)量等等要素。通過科學規(guī)劃和綜合分析，將素質(zhì)教育活動進行合理分類，實施項目化管理和運作，從而提高大學生的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。

2 基本因素

高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理的基本因素包括“人”的因素和“物”的因素。

“人”的因素是第一位的因素，這里是指高職老師和高職學生。高職老師應該是高職院校中的所有在職人員，主要包括素質(zhì)教育項目化管理領(lǐng)導小組成員、學生管理和教育人員、專職教師等。在高職院校，所有在職人員都應該是大學生素質(zhì)教育的參與者，都應樹立“以學生為本、為學生素質(zhì)教育服務”的理念。只有這樣，高職院校才能營造素質(zhì)教育項目化管理的良好氛圍，確保其順利實施和正常運行。高職學生，這里是指高職院校的在校學生，是素質(zhì)教育的對象。這部分學生整體素質(zhì)是較好的，經(jīng)過三年的學習、鍛煉和實踐，能夠成為社會需要的高技能、高素質(zhì)人才。這幾年，隨著高職院校招生人數(shù)的增加，學生的總體素質(zhì)有所降低。據(jù)走訪調(diào)查，高職院校普遍反映35%左右的學生整體素質(zhì)不理想，這加大了學校管理和教育的難度。這一現(xiàn)狀，更需要高職院校擔當起其應有的育人責任，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，進一步提高教師的人文素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，想方設(shè)法為學生創(chuàng)造優(yōu)良的育人環(huán)境，調(diào)動學生參與素質(zhì)教育活動的積極性和能動性，樹立大局意識、責任意識、服務意識和全員育人、全程育人、全方位育人理念，為社會培養(yǎng)更多更好的優(yōu)秀人才。

“物”的因素是第二位的因素，這里是指高職院校的教育教學場所、設(shè)施設(shè)備、資金與校企合作、實習單位所提供設(shè)備設(shè)施及環(huán)境狀況等。高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理所面對的“物”，主要表現(xiàn)在校內(nèi)和校外。校內(nèi)的“物”就是學校的教育教學場所、設(shè)施設(shè)備和資金等，校外的“物”就是校企合作、實習單位所提供設(shè)備設(shè)施及環(huán)境狀況等。實施素質(zhì)教育，不管在校內(nèi)還是校外，應該有一定的場地、設(shè)施和資金。這些“物”的質(zhì)量好壞、數(shù)量多少，一定程度上會影響到學生的積極性，會促進或者阻礙高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理的開展。

3 基本原則

3.1 系統(tǒng)性原則

高職院校大學生素質(zhì)教育在組織管理過程當中有以下主要問題：學生的素質(zhì)教育缺乏整體考慮；學生素質(zhì)教育缺乏指導；學生素質(zhì)教育的活動經(jīng)費缺乏科學管理；素質(zhì)教育的績效缺乏科學評價機制；學生在素質(zhì)教育中缺乏主體地位[4]。要解決這些問題，注意綜合考慮。高職院校學生的素質(zhì)教育，是一項系統(tǒng)工程，涉及學生、教師、管理人員和教育目的、方法等，要全面考慮到在校生特點、師資情況、活動地點、企業(yè)實際、學校資金支持情況等因素。項目化管理就是要優(yōu)化配置這些相關(guān)資源，使之互相配合、互相協(xié)調(diào)、相對獨立，形成一個有序的有機統(tǒng)一體。

堅持系統(tǒng)性原則，這樣能解決好高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理中可能出現(xiàn)的種種事情。例如設(shè)計什么活動項目，組織多少時間，需要多少資金，活動如何監(jiān)控和評估等等都需要作為系統(tǒng)考慮、整體規(guī)劃。要根據(jù)不同年級的學生特點，對高職院校大學生三年的素質(zhì)教育項目進行系統(tǒng)規(guī)劃，使其具備實效性、序列性，即在實施大學生素質(zhì)教育項目化管理時，做到每一學年、每一學期舉辦不同的、有針對性的系列素質(zhì)教育活動，使高職院校大學生素質(zhì)能夠得到切實有效的鍛煉和提升。

3.2 主體性原則

主體性原則，就是在項目活動中，要進一步凸顯教師和學生的主體地位，更好地調(diào)動二者的積極性和創(chuàng)造性，使他們相互影響、相互提高，最終實現(xiàn)學生的全面發(fā)展。高職院校大學生素質(zhì)教育實施項目化管理時，既要充分放權(quán)，給素質(zhì)教育組織者足夠的空間和極大的支持，又要充分考慮學生的主體地位，盡可能地滿足學生的不同需求，保護大多數(shù)學生的素質(zhì)教育權(quán)益，這樣就能大大提高素質(zhì)教育活動的質(zhì)量和吸引力，使活動效能提高。

3.3 全面性原則

全面性原則，就是項目活動要面向全體學生，讓每一名學生都參與，讓每一名學生都提高。高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理，就是要充分考慮每一名大學生的不同需求，使參與者在素質(zhì)教育項目中都能得到自我展現(xiàn)和能力鍛煉的機會，力求做到增長智慧、增強能力、升華人性。同時，要設(shè)計不同類型的素質(zhì)教育項目，讓不同能力、不同愛好的學生都能選擇到自己喜愛的活動，以達到提高學生積極性和參與性的目的。

高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理，既要考慮到學校的學生特點、師資情況，又要考慮到活動場所、資金情況，實現(xiàn)人、財、物充分融合；既要考慮到學生的專業(yè)情況，又要考慮到校企合作的企業(yè)特點，使二者有效對接；既要考慮到課堂教學，又要考慮到校園活動和社會實踐，使學生的能力能夠得到全面發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新性原則

進行高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理，要聯(lián)系社會發(fā)展特點和學校發(fā)展形勢，要堅持創(chuàng)新性原則。當今的時代精神是改革和創(chuàng)新，學校開展素質(zhì)教育活動也應該順應歷史的潮流，響應時代的號召，關(guān)注社會的發(fā)展。設(shè)計素質(zhì)教育活動，不能因循守舊、固步自封，要隨著學校形勢的發(fā)展而發(fā)展，不斷注入新的內(nèi)容和活力。同時，要關(guān)注大學生感興趣的熱點和焦點問題設(shè)計活動項目，適合不同的學生群體，讓更多的學生加入進來，促進學生個性的發(fā)展，在其中得到鍛煉和提高。

4 基本體系

4.1 合理分類，構(gòu)建體系內(nèi)容

在高職院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學生素質(zhì)的高低直接影響學生就業(yè)崗位的選擇，90%以上的學生希望自己在校不僅能夠?qū)W到一定的人文知識和專業(yè)知識，更重要的是能夠獲得立足社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力。根據(jù)培養(yǎng)全面發(fā)展的人的目標，我們可以構(gòu)建由“基礎(chǔ)素質(zhì)”“職業(yè)素質(zhì)”“拓展素質(zhì)”三個板塊組成的高職院校大學生素質(zhì)教育項目管理內(nèi)容體系（如圖1）。

圖1 體系內(nèi)容

“基礎(chǔ)素質(zhì)”“職業(yè)素質(zhì)”“拓展素質(zhì)”三個板塊組成的項目管理內(nèi)容體系中，“基礎(chǔ)素質(zhì)”板塊是基礎(chǔ)板塊，主要是針對學生良好職業(yè)道德和職業(yè)精神的培養(yǎng)目標。學校通過設(shè)立“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”“高職語文”“計算機文化基礎(chǔ)”“陽光體育”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導”“大學英語”“職場禮儀”等課程，讓學生掌握必要的基礎(chǔ)理論知識，著力培養(yǎng)學生的思想道德與法律素養(yǎng)、計算機技能、身體素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力、應用文體寫作能力、英語能力等不同能力，為大學生素質(zhì)教育奠定最穩(wěn)固的基石?！奥殬I(yè)素質(zhì)”板塊是核心板塊，主要是針對學生較強的技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)目標。學校通過設(shè)置專業(yè)核心課程、實踐課程如企業(yè)認知課，使學生掌握核心的專業(yè)知識和技能，擁有較高的職業(yè)素質(zhì)，為大學生走向工作崗位、勝任工作提供關(guān)鍵支撐?！巴卣顾刭|(zhì)”板塊是延伸板塊，主要是針對學生的創(chuàng)新素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)目標。學校通過設(shè)置文學欣賞、商務禮儀、心理健康教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、軍事理論等課程以及校園文體活動、社會調(diào)查實踐等內(nèi)容，側(cè)重培養(yǎng)學生的人文素質(zhì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力和可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)。

4.2 科學設(shè)置，建立組織機構(gòu)

為了加強大學生素質(zhì)教育管理，確保大學生素質(zhì)教育項目的運行管理工作，高職院校應成立工作機構(gòu)，比如大學生素質(zhì)教育項目化管理工作領(lǐng)導小組，作為統(tǒng)籌全校大學生素質(zhì)教育工作的領(lǐng)導機構(gòu)，組長由學校黨委和行政一把手擔任，成員由學校領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人組成，其職責是定期調(diào)研，科學決策協(xié)調(diào)，制定相關(guān)政策。領(lǐng)導小組應當設(shè)立辦公室，作為大學生素質(zhì)教育項目化管理工作領(lǐng)導小組的常設(shè)機構(gòu)。辦公室可設(shè)在學生工作部門，學生工作處負責人主持日常工作，負責包括活動策劃、團隊培訓、項目的具體工作等。學校的各系、公共教學部門等二級部門要成立相應的組織機構(gòu)，具體負責實施，監(jiān)督、指導活動的正常實施和運行。

4.3 公正公平，設(shè)定管理程序

在操作過程中，為了保證公平、公正、公開，高職院校大學生素質(zhì)教育要建立一套完整的管理程序（如圖2）。

1）項目編制。根據(jù)活動項目的特點和學校的實際，充分進行調(diào)研、征求師生意見和召開論證會，進行素質(zhì)教育項目的遴選，編寫全校性的《大學生素質(zhì)教育項目目錄》，并通過不同渠道向院系和全校學生公布。依照社會發(fā)展形勢和學校的工作，應定期對《大學生素質(zhì)教育項目目錄》進行修訂、調(diào)整和更新。

2）項目申報。有意向參與項目化管理的學生組織、班級或個人，根據(jù)要求進行實施項目的整體設(shè)計，向項目管理辦公室遞交項目申請報告。申請報告的內(nèi)容應包括項目的意義、可行性論證、申請組織（或班級、個人）情況、實施方案、經(jīng)費計劃等。

3）項目立項。根據(jù)項目申報情況，項目管理辦公室組織有關(guān)專家對項目申請報告進行綜合審核和評價，確定該項目是否予以立項。

4）項目監(jiān)督。項目進行立項和實施后，項目管理辦公室要根據(jù)申報的項目情況，對項目的進展情況、資金使用等事項予以跟蹤監(jiān)督，好的方面要予以肯定、表揚，不足之處予以糾正、整改。

5）項目評估。項目完成后，項目管理辦公室要對項目的落實情況、活動成果、宣傳發(fā)動情況及有關(guān)人員在項目活動中的表現(xiàn)和作用等事項進行綜合評價，總結(jié)成果，改正不足，為今后更好地開展項目活動提供有益的參考。

圖2 管理程序

4.4 融合整合，設(shè)計實施路徑

在項目管理的實施路徑中，高職院校大學生素質(zhì)教育主要體現(xiàn)在“課堂教學”“校園活動”“社會實踐”三大平臺[5]（如圖3），對素質(zhì)教育進行有機統(tǒng)一安排，建立項目系統(tǒng)。將大學生素質(zhì)教育項目整合、融合到三大育人課堂中，能夠很好地解決素質(zhì)教育和技能培育“兩張皮”的現(xiàn)象。三大育人課堂都是圍繞著學校人才培養(yǎng)目標而展開的，三者相互聯(lián)系、相互滲透。“課堂教學”中的專業(yè)理論知識和技能能夠根據(jù)學生愛好興趣有所選擇地在豐富多彩的校園文體活動、社團活動等“校園活動”和社會調(diào)查、企業(yè)實習等“社會實踐”中得以轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)，從而提高學生的專業(yè)技能水平。

圖3 實施路徑

4.5 規(guī)范有序，建立管理制度

為保證大學生素質(zhì)教育項目化管理高效有序的開展，需建立科學規(guī)范的管理制度（如圖4）。

1）項目申報審批制度。項目申報審批制度要結(jié)合學校實際來制定，其中涉及到素質(zhì)教育的目標任務、具體內(nèi)容、資金使用、設(shè)備設(shè)施、安全事項等。項目化管理要加強項目的把控和可行性分析，對項目的預算、時間、方案都做一個全面的分析[6]。

2）項目負責人制度。制度重點需要明確項目負責人的權(quán)利和義務，做到權(quán)利義務相統(tǒng)一，責任到人，確保項目能夠認真實施。

3）項目評估制度。為激勵參與項目人員的積極性，加強對項目實效的監(jiān)控，需制定項目評估制度。項目結(jié)束后，項目負責人要以書面形式對整個項目做出全面總結(jié)。項目管理辦公室在總結(jié)的基礎(chǔ)上，對項目的實施效果綜合評價，為優(yōu)秀的單位或個人進行物質(zhì)獎勵或精神獎勵。

4）建立大學生素質(zhì)量化考核標準。建立和完善素質(zhì)教育評價體系，應制定量化評價標準，使學生素質(zhì)教育有據(jù)可依。量化標準可以規(guī)范學生行為，并能夠起到風向標的作用。

5）校企合作激勵制度。依托政府、教育主管部門的力量，制定校企合作協(xié)議。為激勵企業(yè)與學校合作的積極性、互動性，學校應建立相關(guān)的激勵制度。企業(yè)積極性高了，學校就可以充分利用這些外部資源開展素質(zhì)教育活動，使學生素質(zhì)更具職業(yè)特色。

圖4 管理制度

4.6 更新完善，確立保障措施

高職院校大學生素質(zhì)教育項目化管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，應建立如下保障措施：

1）領(lǐng)導重視。大學生素質(zhì)教育項目化管理涉及到方方面面，需要學校領(lǐng)導高度重視，出臺重大政策，完善體制機制，加強隊伍建設(shè)，改善育人環(huán)境，統(tǒng)籌解決和協(xié)調(diào)項目化管理過程當中的有關(guān)情況及問題。

2）更新理念。高職院校在制定人才培養(yǎng)目標時，應重視大學生的可持續(xù)發(fā)展，在強調(diào)專業(yè)能力、注重專業(yè)技能的同時，應清醒地認識到政治思想素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)精神、人文素質(zhì)、身心素質(zhì)培養(yǎng)的重要性，確立素質(zhì)教育和項目化管理有機融合的先進教育理念。

3）完備制度。健全的制度是項目化管理的前提。有關(guān)項目化管理的制度，要隨著形勢的變化和學校的發(fā)展而不斷完善，修正不符合發(fā)展需要的項目和內(nèi)容，做到與時俱進，創(chuàng)新進取，確保制度不落伍，管用、可行。

4）完善設(shè)施。校園設(shè)備設(shè)施是開展大學生素質(zhì)教育項目化管理的重要保障。根據(jù)項目的內(nèi)容和活動需要，不斷加強、完善和充實校園文化基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，開拓和擴展社區(qū)活動陣地、企業(yè)實習場所，進一步適應學校發(fā)展和形勢發(fā)展的需要。