助力污染防治攻堅戰(zhàn)

郭明佳

摘 要：打好污染防治攻堅戰(zhàn)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于黨和國家發(fā)展全局，順應(yīng)人民群眾對美好生活的期待做出的重大戰(zhàn)略部署。以河南省洛陽市偃師市岳灘鎮(zhèn)為例，了解偃師市岳灘鎮(zhèn)環(huán)境問題現(xiàn)狀，分析其環(huán)境保護進程中存在的主要障礙，并給出助力污染防治攻堅戰(zhàn)的對策建議。

關(guān)鍵詞：污染防治;環(huán)境問題;對策建議

中圖分類號：F062.2? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）21-0147-02

2018年6月16日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務(wù)書。偃師市岳灘鎮(zhèn)坐落在伊、洛河中間，緊鄰兩河交匯處的上岸。同時，它也是偃師市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——摩托車產(chǎn)業(yè)鏈之地。因此，對摩托車產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的環(huán)境問題處理，在助力污染防治攻堅戰(zhàn)中尤為重要。

一、偃師市岳灘鎮(zhèn)環(huán)境現(xiàn)狀

偃師市岳灘鎮(zhèn)的環(huán)境總體還是向好的，洛河河道加寬、水質(zhì)改良、周邊綠化設(shè)施逐漸完善，空氣質(zhì)量改善、藍天天數(shù)逐年增多，土壤污染問題也有較大的改善。

然而，偃師市岳灘鎮(zhèn)工業(yè)主要依托摩托車產(chǎn)業(yè)，從各個村到鎮(zhèn)上，遍布摩托車廠（大企業(yè)、小工廠）。由于摩托車的制造過程中需要噴漆、鍍鋅等，如果不加管理和引導(dǎo)，會直接產(chǎn)生水污染、土壤污染和大氣污染。

二、偃師市岳灘鎮(zhèn)環(huán)境保護進程中存在的主要障礙

近年來，在環(huán)境保護工作進程中，偃師市岳灘鎮(zhèn)積極響應(yīng)國家號召，安裝環(huán)保設(shè)備，防污染處理系統(tǒng)等。盡管環(huán)境治理較前些年有相當大的改善，但是在助力污染防治攻堅戰(zhàn)中，仍存在一些問題，特別是小型摩托車廠。

1.規(guī)章制度不完善。雖然，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，明確了打好污染防治攻堅戰(zhàn)的時間表、路線圖、任務(wù)書。但是，就偃師市岳灘鎮(zhèn)來說，沒有制定針對摩托車產(chǎn)業(yè)具體流程中的規(guī)章制度。因此，在沒有針對性的規(guī)章制度約束下，摩托車制造商在追求利益最大化的前提下，很容易走向外部負效應(yīng)的道路，故偃師市岳灘鎮(zhèn)助力污染防治攻堅戰(zhàn)的進程受阻。

2.摩托車產(chǎn)業(yè)升級進程緩慢。目前，國家“十三五”規(guī)劃中，在“推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速壯大，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新模式”中，突出“加快發(fā)展先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。但是，偃師市岳灘鎮(zhèn)的小型摩托車廠在轉(zhuǎn)型的進程中，步伐相當緩慢。因此，耗油車依然在生產(chǎn)，耗電車雖然在鼓勵，也未在小型摩托車廠中有效實施。偃師市岳灘鎮(zhèn)摩托車產(chǎn)業(yè)升級進程慢主要是因為小型摩托車廠淘汰落后設(shè)備無后方銷路，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)無技術(shù)、資金、管理等硬性條件的支持。因此，安于現(xiàn)狀，雖然走在產(chǎn)業(yè)的末端，危機重重，也不至于轉(zhuǎn)瞬就滅亡。

3.摩托車制造商對環(huán)境保護認識不到位。大多數(shù)摩托車制造商對環(huán)境保護最清醒的認識就是辦理合格證、繳費、暫時性停產(chǎn)。這造成他們環(huán)境保護意識淡薄，機械性地辦理完合規(guī)手續(xù)，繳完費用，停產(chǎn)兩個月、甚至白天關(guān)門夜里點燈，應(yīng)付環(huán)保大檢查。因此，這些情況多發(fā)后，偃師市岳灘鎮(zhèn)助力污染防治攻堅戰(zhàn)的道路就偏離了環(huán)保政策，“綠水青山，就是金山銀山?！边@么淺顯易懂的經(jīng)典句，在偃師市岳灘鎮(zhèn)的有效運用也需要去質(zhì)疑。

4.小型摩托車廠資金支持不足。環(huán)保設(shè)備安裝成本較高，小型摩托車廠的資金有限，一方面由于近年來市場行情不容樂觀，小型摩托車廠的效益低;另一方面，目前小型摩托車廠融資渠道不完善，融資成本高，且渠道少。因此，資金的匱乏制約了偃師市岳灘鎮(zhèn)助力污染防治攻堅戰(zhàn)的步伐。

三、偃師市岳灘鎮(zhèn)助力污染防治攻堅戰(zhàn)對策建議

助力污染防治攻堅戰(zhàn)刻不容緩，針對偃師市岳灘鎮(zhèn)的具體實情，給出以下四點對策建議。

1.依據(jù)法律法規(guī)，制定管理摩托車產(chǎn)業(yè)環(huán)保違規(guī)的規(guī)章制度?！盁o規(guī)矩不成方圓?！比绻麤]有統(tǒng)一規(guī)章制度作為引導(dǎo)和支撐，整個助力環(huán)保攻堅戰(zhàn)過程中的環(huán)境保護就會變得毫無章法，沒有絲毫的前瞻性和規(guī)律性可言。依據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，偃師市岳灘鎮(zhèn)助力環(huán)保攻堅戰(zhàn)應(yīng)有關(guān)于管理摩托車產(chǎn)業(yè)環(huán)保違規(guī)的規(guī)章制度，這樣偃師市岳灘鎮(zhèn)才能在助力環(huán)保攻堅戰(zhàn)中盡其全力，促進環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。偃師市岳灘鎮(zhèn)政府應(yīng)該始終堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合的管理措施，以保證各項法律法規(guī)、規(guī)章制度能夠順利實行。

2.引導(dǎo)加快摩托車產(chǎn)業(yè)升級。在積極響應(yīng)國家支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，偃師市岳灘鎮(zhèn)政府應(yīng)當積極引導(dǎo)摩托車產(chǎn)業(yè)升級，輔助摩托車制造商尋求落后設(shè)備的銷路，或者引進專業(yè)人才改造落后設(shè)備，使其更新后能適應(yīng)新能源汽車的制造。偃師市岳灘鎮(zhèn)政府也應(yīng)當做好摩托車產(chǎn)業(yè)集聚地的宣傳，使偃師市岳灘鎮(zhèn)能吸引優(yōu)質(zhì)的人才、資金和技術(shù)，讓偃師市岳灘鎮(zhèn)在助力環(huán)保攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮優(yōu)勢。

3.進一步提升摩托車制造商的環(huán)境保護意識。偃師市岳灘鎮(zhèn)政府可以構(gòu)建摩托車行業(yè)協(xié)會，引導(dǎo)摩托車制造商正確助力污染防治攻堅戰(zhàn)。通過環(huán)保知識競賽、定期座談會、談話、監(jiān)督等自律方式，調(diào)動摩托車制造商的積極性，從而深化摩托車制造商的環(huán)保意識。

4.對小型摩托車廠投入更多的資金。偃師市政府可以給予安裝環(huán)保設(shè)備的小型摩托車廠一定的政策扶持，如減稅、降費等;尋求環(huán)保設(shè)備銷售企業(yè)，與其協(xié)商融資租賃等合適的方式，先把環(huán)保設(shè)備引進小型摩托車廠，讓小型摩托車廠先使用環(huán)保設(shè)備，分期償還款項。還能做小型摩托車廠與商業(yè)銀行的媒介，讓小型摩托車廠為上環(huán)保設(shè)備更容易拿到資金。這樣，小型摩托車廠拿到資金或者有了政策扶持，安裝環(huán)保設(shè)備就指日可待了。與此同時，偃師市岳灘鎮(zhèn)助力環(huán)保攻堅戰(zhàn)的步伐也會加快。

四、結(jié)語

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，黨的十九大報告提出，要“著力解決突出環(huán)境問題。堅持全民共治、源頭防治，持續(xù)實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。相信通過偃師市岳灘鎮(zhèn)政府對小型摩托車廠在政策、管理、資金等方面的著重引導(dǎo)支持，偃師市岳灘鎮(zhèn)在環(huán)保攻堅戰(zhàn)中必定取得實質(zhì)性勝利。

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