基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣西中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)分析及優(yōu)化策略

李春鵬 黃玉強(qiáng)

[摘要]運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析法等手段對(duì)廣西中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問題進(jìn)行分析，針對(duì)廣西中等職業(yè)教育存在的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還未完全匹配、專業(yè)開設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展響應(yīng)不足等問題，對(duì)廣西中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置優(yōu)化給出了相應(yīng)對(duì)策：政府主導(dǎo)，調(diào)控專業(yè)布點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu);搭建平臺(tái)，激活專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)性;融合要素，強(qiáng)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度;創(chuàng)新診改，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)度。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)? 廣西中等職業(yè)教育? 專業(yè)設(shè)置

[作者簡(jiǎn)介]李春鵬（1986- ），男，湖南邵陽(yáng)人，廣西教育研究院，助理研究員;黃玉強(qiáng)（1987- ），男，廣西貴港人，廣西教育研究院，助理研究員。（廣西? 南寧? 530021）

[課題項(xiàng)目]本文系2018年度廣西重大課題研究項(xiàng)目“廣西產(chǎn)學(xué)研深度融合 協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：GXZC2018-G3-15975-GXYL，項(xiàng)目主持人：馬煥靈）

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）18-0036-06

《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》提出，要緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼企業(yè)、緊貼職業(yè)崗位設(shè)置專業(yè)，要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。中等職業(yè)學(xué)校做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置專業(yè)，對(duì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要意義。

一、廣西產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

（一）廣西三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，廣西緊緊抓住國(guó)家“一帶一路”和自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，成為中國(guó)與東盟開放合作的前沿和窗口。中央明確賦予廣西構(gòu)建“面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶”“三大定位”新使命，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、桂林國(guó)際旅游勝地全部納入國(guó)家戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋。根據(jù)2016年廣西統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)，2016年廣西生產(chǎn)總值（GDP）18245.07億元，比上年增長(zhǎng)7.3%，三次產(chǎn)業(yè)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為15.3%、45.1%和39.6%，三次產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為7.2%、47.0%和45.8%。廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)平均水平相比表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低。廣西各地市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一，但是第一產(chǎn)業(yè)占比普遍高于全國(guó)平均水平。

（二）廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1.廣西在“一帶一路”倡議中的地位和任務(wù)。隨著“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)，廣西進(jìn)一步凸顯其在國(guó)家對(duì)外開放大格局中的地位。國(guó)家發(fā)展改革委等三部門聯(lián)合發(fā)文明確廣西任務(wù)，“發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國(guó)際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶”。

2.廣西“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“兩區(qū)一帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局。2014年10月召開實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略工作會(huì)議以來(lái)，廣西全面深化改革，全方位擴(kuò)大開放合作，以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶為核心增長(zhǎng)極，帶動(dòng)左右江革命老區(qū)加快振興，形成“雙核驅(qū)動(dòng)、兩區(qū)一帶”開放發(fā)展新格局。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集吸納能力不斷加強(qiáng)，西江經(jīng)濟(jì)帶沿江大產(chǎn)業(yè)逐步成型，桂西資源富集區(qū)正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。

3.廣西“14+10”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。近年來(lái)，廣西優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè);重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二、廣西中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置狀況

（一）廣西中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置總體狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣西2015年有252所中等職業(yè)學(xué)校，共開設(shè)210個(gè)專業(yè)，專業(yè)布點(diǎn)1892個(gè)，涵蓋18個(gè)專業(yè)大類（含目錄外專業(yè)）;2016年有251所中等職業(yè)學(xué)校，共開設(shè)213個(gè)專業(yè)，專業(yè)布點(diǎn)1963個(gè);2017年有252所中等職業(yè)學(xué)校，共開設(shè)218個(gè)專業(yè)，專業(yè)布點(diǎn)2044個(gè)。

（二）廣西大中專院校畢業(yè)生供求情況

據(jù)《2016年度廣西人才網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)大中專院校畢業(yè)生供求情況分析》，畢業(yè)生供需主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，其畢業(yè)生求職人數(shù)和畢業(yè)生需求人數(shù)分別達(dá)到29095人和48413人，在三大產(chǎn)業(yè)中求職人數(shù)占67.98%，需求人數(shù)占76.34%。在求職方面，制造業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、信息傳輸/計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)、教育業(yè)6個(gè)行業(yè)備受畢業(yè)生青睞，合計(jì)占比達(dá)到71.46%。在需求方面，信息傳輸/計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)6個(gè)行業(yè)是畢業(yè)生需求的主力軍，合計(jì)占比達(dá)到79.60%。2016年廣西三次產(chǎn)業(yè)需求人才數(shù)見圖1，人才缺口前十位的職位類別及人數(shù)見下頁(yè)圖2。

三、職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系論證

職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為主要任務(wù)，影響著本地人才供給和變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了區(qū)域內(nèi)各種生產(chǎn)資源在空間上的配置和彼此的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也決定了人才需求結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過人才培養(yǎng)得以互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著職業(yè)教育的規(guī)模、層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育助推產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，互為支撐，互為導(dǎo)向。專業(yè)設(shè)置是職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的接口。職業(yè)教育通過持續(xù)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效性。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是專業(yè)設(shè)置的前提

職業(yè)教育的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求為基本衡量標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置規(guī)劃必須以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)，而產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與工藝進(jìn)步必然導(dǎo)致人才需求結(jié)構(gòu)的變化。職業(yè)教育培養(yǎng)具有區(qū)域特色的技術(shù)技能型人才，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，既是發(fā)揮自身時(shí)代價(jià)值的途徑，也是提升自身社會(huì)認(rèn)可度和吸引力的關(guān)鍵。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)是專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求職業(yè)教育同步轉(zhuǎn)型升級(jí)，在人才培養(yǎng)層次、專業(yè)設(shè)置等方面優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)各產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求結(jié)構(gòu)的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展不斷對(duì)技術(shù)技能型人才的種類、規(guī)格、知識(shí)能力和素質(zhì)提出新的要求，而職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置最直接地響應(yīng)這些需求，通過優(yōu)化調(diào)整，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配，發(fā)揮服務(wù)作用。

（三）專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變互動(dòng)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、層次的總量變化和占比調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的空間轉(zhuǎn)移和重心調(diào)整。職業(yè)教育應(yīng)在地理布局、規(guī)模、層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)等方面與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變良性互動(dòng)，及時(shí)甚至超前調(diào)整職業(yè)教育資源，迎接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的挑戰(zhàn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)劃分越來(lái)越細(xì)，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，職業(yè)教育應(yīng)對(duì)專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，整合傳統(tǒng)專業(yè)，增設(shè)新專業(yè)。

四、廣西中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性分析

（一）三次產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析：專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未完全匹配

從對(duì)接產(chǎn)業(yè)情況來(lái)看，廣西三次產(chǎn)業(yè)比重分別為15.3%、45.1%和39.6%，對(duì)接第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置專業(yè)布點(diǎn)占比分別為8.0%、48.0%、44.0%，相對(duì)應(yīng)的在校生人數(shù)占比分別為11.0%、51.0%、38.0%（詳見圖3）。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性數(shù)據(jù)分析，廣西中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的匹配程度從對(duì)應(yīng)比重來(lái)看，專業(yè)設(shè)置布點(diǎn)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)相差分別為-7.3%、2.9%、4.4%;對(duì)應(yīng)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)在校生人數(shù)比重與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相差分別為-4.3%、5.9%、-1.96%。由此可見，一產(chǎn)類專業(yè)布點(diǎn)及在校生人數(shù)存在負(fù)偏離，不能滿足實(shí)際需求，也反映出普通民眾對(duì)一產(chǎn)類專業(yè)認(rèn)識(shí)存在偏差;二產(chǎn)類專業(yè)布點(diǎn)及在校生人數(shù)、三產(chǎn)類專業(yè)布點(diǎn)及在校生人數(shù)屬于正偏離。總體來(lái)說，一方面，二產(chǎn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與在校人數(shù)集中，特別是熱門專業(yè)扎堆明顯;另一方面，相關(guān)緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)供給不足，出現(xiàn)“兩極分化”現(xiàn)象。三產(chǎn)類專業(yè)布點(diǎn)呈正偏離，在校人數(shù)呈負(fù)偏離，說明我們?nèi)a(chǎn)人才供給不能滿足實(shí)際需求且校均專業(yè)規(guī)模較小、辦學(xué)效益較低，也反映出人們對(duì)服務(wù)類崗位認(rèn)知存在一定偏差。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)適應(yīng)性分析：專業(yè)設(shè)置對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)響應(yīng)不足

中等職業(yè)教育服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要體現(xiàn)在較好地與市場(chǎng)需求相適應(yīng)供應(yīng)人才。中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置對(duì)區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)響應(yīng)不足具體體現(xiàn)在：一是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整反應(yīng)遲緩，資源環(huán)境類、能源與新能源類、石油化工類、輕紡食品類等廣西急需緊缺專業(yè)開設(shè)很少，支撐14個(gè)千億元優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的人才供給乏力。二是專業(yè)更新速度較慢，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康產(chǎn)業(yè)10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能快速響應(yīng)。因此，廣西中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)總體存在專業(yè)設(shè)置支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展能力不強(qiáng)、對(duì)新興發(fā)展產(chǎn)業(yè)及時(shí)響應(yīng)能力不夠等問題。

五、基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有高度的同構(gòu)性，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中發(fā)揮著重大作用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上來(lái)講，教育就是培育滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的人力資源，社會(huì)需要是職業(yè)教育改革發(fā)展的根本動(dòng)力和支撐。職業(yè)教育必須遵循需求的原則，以需求為導(dǎo)向，調(diào)整技術(shù)技能型人才的供給。職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從職業(yè)教育的存量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以內(nèi)涵發(fā)展為主線，以院校布局調(diào)整和專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要手段，實(shí)現(xiàn)要素合理配置，優(yōu)化規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)供給，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。

面對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢(shì)、新要求，中等職業(yè)教育要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)作為專業(yè)建設(shè)的支點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，以專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群優(yōu)化中等職業(yè)教育專業(yè)布局。一是鼓勵(lì)圍繞“14+10”產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整與專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。二是以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂西資源富集區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際為依據(jù)，促進(jìn)中等職業(yè)教育規(guī)模和結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)規(guī)模和結(jié)構(gòu)相匹配。重點(diǎn)增加西江經(jīng)濟(jì)帶的中等職業(yè)學(xué)校布點(diǎn)數(shù)，優(yōu)化三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域中等職業(yè)教育的三產(chǎn)專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，提高三產(chǎn)專業(yè)校均規(guī)模;進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)二產(chǎn)專業(yè)設(shè)置規(guī)模與結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展所需的二產(chǎn)專業(yè)的招生規(guī)模，增設(shè)二產(chǎn)急需專業(yè);削減一批設(shè)置密集、辦學(xué)效益低的陳舊專業(yè)，增加桂西資源富集區(qū)的一產(chǎn)專業(yè)設(shè)置數(shù)量及擴(kuò)大招生規(guī)模;研究份額增長(zhǎng)的三產(chǎn)領(lǐng)域、市場(chǎng)缺口的二產(chǎn)領(lǐng)域人才需求及專業(yè)設(shè)置需要。三是根據(jù)自身辦學(xué)條件和區(qū)域產(chǎn)業(yè)情況設(shè)置專業(yè)，避免專業(yè)重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)，達(dá)到區(qū)域中等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合，滿足各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求，整體提高校均專業(yè)規(guī)模。

（一）政府主導(dǎo)，調(diào)控專業(yè)布點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

建立以設(shè)區(qū)市為主導(dǎo)的專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整體系，各設(shè)區(qū)市人民政府根據(jù)本區(qū)域的地區(qū)人口規(guī)模、國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能型人才的需要，對(duì)轄區(qū)中等職業(yè)學(xué)校（含區(qū)直、市屬、縣級(jí)和普通中職學(xué)校、技工學(xué)校、成人中專學(xué)校）的專業(yè)布點(diǎn)和結(jié)構(gòu)進(jìn)行整體考慮，切實(shí)提高專業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度。

1.以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整體系。專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)度，直接體現(xiàn)在人才供需矛盾上。專業(yè)是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接的契合點(diǎn)。政府要求中等職業(yè)學(xué)校運(yùn)用調(diào)研、統(tǒng)計(jì)與預(yù)測(cè)等手段，把握產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)中等職業(yè)教育人才需求的變化情況，結(jié)合自身辦學(xué)特點(diǎn)和人才培養(yǎng)的周期性，建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

目前，廣西中等職業(yè)教育應(yīng)緊密對(duì)接“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家倡議行動(dòng)需求，聚焦廣西“14+10”現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，調(diào)整專業(yè)布點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)布局。每所中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)一到兩個(gè)與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的主干專業(yè)或?qū)I(yè)組群，做到校校不同、校校有聯(lián)系、校校有特色，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匹配度高、結(jié)構(gòu)合理、錯(cuò)位發(fā)展、特色鮮明、品牌紛呈的中等職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展新格局。

2.以財(cái)政專項(xiàng)扶持為導(dǎo)向，帶動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以學(xué)校自主辦學(xué)為基礎(chǔ)，政府通過設(shè)立專項(xiàng)資金項(xiàng)目等政策，引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃需要提前設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)和專業(yè)群，做好人才儲(chǔ)備。

廣西自2014年以來(lái)，統(tǒng)籌中央資金和自治區(qū)資金，引導(dǎo)社會(huì)資金，實(shí)施職業(yè)教育“示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)”工程。截至2017年6月，共支持建設(shè)示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目306個(gè)（規(guī)劃400個(gè)），其中，對(duì)接“14+10”現(xiàn)代工業(yè)項(xiàng)目159個(gè)，對(duì)接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目121個(gè)，對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，對(duì)接民族文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，引導(dǎo)建設(shè)了諸如“海洋工程”“新能源汽車”“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”“制糖技術(shù)”等服務(wù)廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目。通過支持建設(shè)產(chǎn)教深度融合、辦學(xué)特色鮮明、社會(huì)服務(wù)能力強(qiáng)的示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目，帶動(dòng)了全區(qū)中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

（二）搭建平臺(tái)，激活專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)性

職業(yè)學(xué)校和用人單位是職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。提高兩個(gè)主體合作的積極性、互動(dòng)性，能有效推動(dòng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)接。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，校企合作是一種互惠行為，是利益相關(guān)方的合作。企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）既是職業(yè)教育的主要服務(wù)對(duì)象和直接受益者，也是職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)?shù)耐度胝摺?/p>

1.基于共建共享，深化校企合作。校企合作的形式多種多樣，校企合作的邏輯起點(diǎn)為職業(yè)學(xué)校能夠?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)出適合企業(yè)發(fā)展需要的勞動(dòng)者。企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)，將人才需求前置，通過合作，靈活配置人、財(cái)、物、信息等要素，激活合作載體，保持專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效溝通。

特別是對(duì)應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，企業(yè)應(yīng)該積極參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)整個(gè)過程。從人才需求、調(diào)研、專業(yè)設(shè)置到招生、具體人才培養(yǎng)計(jì)劃、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，企業(yè)與學(xué)校都需保持良好溝通并雙向反饋。通過合作，不僅可以滿足企業(yè)用工需求，而且培養(yǎng)的人才對(duì)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)有更強(qiáng)的認(rèn)同感與更好的忠誠(chéng)度。校企合作共同培養(yǎng)人才表面是企業(yè)的人才需求使然，內(nèi)在是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)。

2.形成與產(chǎn)業(yè)集群匹配的專業(yè)組群。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或者區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的形成，既為中等職業(yè)學(xué)校提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的人才需求市場(chǎng)和特色專業(yè)建設(shè)發(fā)展動(dòng)力，又為中等職業(yè)學(xué)校深化工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、建設(shè)校企共建共享實(shí)訓(xùn)基地提供了條件，從而帶動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)水平整體提高，提升專業(yè)組群與產(chǎn)業(yè)集群的匹配度。

通過政策引導(dǎo)學(xué)校，以行業(yè)企業(yè)和崗位技能需求為導(dǎo)向，整合專業(yè)資源，以示范特色專業(yè)為核心，對(duì)應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)及專業(yè)群，形成以主干專業(yè)為主體，多專業(yè)相互滲透、彼此支撐、主次分明、協(xié)調(diào)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向型專業(yè)組群。通過建立“大專業(yè)、多工種”專業(yè)組群，專業(yè)之間彼此互補(bǔ)呼應(yīng)，師資、設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)等配置具有綜合比較優(yōu)勢(shì)，專業(yè)口徑和內(nèi)涵建設(shè)具有一定閾量，學(xué)生就業(yè)靈活，適應(yīng)企業(yè)不斷優(yōu)化的崗位設(shè)置及工作程序。例如，柳州市的中等職業(yè)學(xué)校，可圍繞柳州汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，建設(shè)以汽車運(yùn)用與維修為主體，以新能源汽車運(yùn)用與維修、汽車制造與檢修、汽車整車與配件營(yíng)銷等專業(yè)為支撐的組群。

另外，相比“珠三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，作為人口和資源大省，廣西在土地、能源、人力等生產(chǎn)要素上成本更低，兼具“沿江、沿海、沿邊”優(yōu)勢(shì)，承接“珠三角”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有相當(dāng)?shù)幕パa(bǔ)性和對(duì)接空間。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，廣西東部地區(qū)，尤其是賀州、梧州、玉林等市，中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置更要注重關(guān)聯(lián)性。由于轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)比內(nèi)生產(chǎn)業(yè)具有更加劇烈的傳遞擴(kuò)散功能，上下游產(chǎn)業(yè)配套迅速發(fā)展，所以在考慮為轉(zhuǎn)入產(chǎn)業(yè)設(shè)置對(duì)應(yīng)專業(yè)時(shí)，應(yīng)做好產(chǎn)業(yè)鏈需求前瞻性預(yù)測(cè)，為上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備。

（三）融合要素，強(qiáng)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度

通過分析專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素，以高關(guān)聯(lián)度的要素作為對(duì)接點(diǎn)，促進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在微觀細(xì)節(jié)的銜接融合。

1.基于崗位人才需求，促進(jìn)“三對(duì)接”。2014年，李克強(qiáng)總理主持部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，指出要大力推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程“三對(duì)接”。校企雙方根據(jù)職業(yè)崗位（群）的要求，以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為參照，結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立起適合行業(yè)需要的崗位能力體系、教學(xué)體系和評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)課程內(nèi)容與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與崗位能力、實(shí)訓(xùn)設(shè)備配備與生產(chǎn)設(shè)備要求、學(xué)習(xí)環(huán)境與生產(chǎn)環(huán)境、學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成與現(xiàn)代知識(shí)工人要求的溝通與融合。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化產(chǎn)教融合。專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，專業(yè)建設(shè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)教兩方面在模式標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、技術(shù)服務(wù)、崗位培訓(xùn)等方面融合聚焦，通過產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動(dòng)課程改革、企業(yè)的真實(shí)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)教學(xué)改革、市場(chǎng)的真實(shí)業(yè)務(wù)拉動(dòng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合。

（四）創(chuàng)新診改，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)度

“互聯(lián)網(wǎng)+”深刻影響了產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程，改變了產(chǎn)品特征和市場(chǎng)需求，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和升級(jí)的戰(zhàn)略選擇。

1.以信息技術(shù)為抓手，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度。研究新一代信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響，同時(shí)充分運(yùn)用新一代信息技術(shù)，改造融合生產(chǎn)程序與工藝相近的傳統(tǒng)專業(yè)，開發(fā)新專業(yè)，將人才培養(yǎng)目標(biāo)建立在“大專業(yè)，多工科”的基礎(chǔ)上，拓寬專業(yè)覆蓋面，以適應(yīng)目前綜合化、扁平化趨勢(shì)，滿足現(xiàn)代企業(yè)不斷上升的對(duì)精一兼數(shù)、一專多能，各工序輪換、各工種替換的技術(shù)人才需求。

2.以教學(xué)診改為推手，提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的自覺性。通過教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的實(shí)施，學(xué)校在全面準(zhǔn)確掌握專業(yè)建設(shè)狀態(tài)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)比專業(yè)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和現(xiàn)狀，找準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)的主要診斷點(diǎn)，追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展，動(dòng)態(tài)優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和專業(yè)組群結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的自覺性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃兆牛.基于供給側(cè)改革的職業(yè)教育轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新[J].教育與職業(yè)，2017（4）：5-10.

[2]呂景泉，馬雁，楊延，等.職業(yè)教育：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2016（9）：15-19.

[3]鄂甜.北京市中等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性研究[J].職業(yè)教育研究，2016（1）：24-29.