摘 要：職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍和技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)是煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，本文闡述了延安煙區(qū)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍培育及煙葉技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的困難和問(wèn)題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了延安煙區(qū)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍培育及煙葉技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：煙葉隊(duì)伍建設(shè);現(xiàn)狀;困難;對(duì)策建議

近年來(lái)，延安煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)行業(yè)有關(guān)煙葉工作各項(xiàng)決策部署，通過(guò)實(shí)施“1135”發(fā)展戰(zhàn)略：即突出1個(gè)重點(diǎn)、打造1個(gè)亮點(diǎn)，以陜西十大種煙縣之一的富縣為重點(diǎn)，將南泥灣示范區(qū)打造為全國(guó)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范亮點(diǎn)，打造以青蘭高速、309國(guó)道和南泥灣示范區(qū)為軸線延伸的3大種植區(qū)域，落實(shí)推廣以烤煙膜下小苗移栽技術(shù)為核心，配套集約化育苗、測(cè)土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、“三段五步式”烘烤和掛樣分級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)扎把5項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)，煙葉生產(chǎn)質(zhì)量效益顯著提升。目前，全市煙葉種植面積穩(wěn)定在1.5萬(wàn)畝，煙農(nóng)戶數(shù)穩(wěn)定在760戶左右，戶均種植面積穩(wěn)定在20畝左右;收購(gòu)量穩(wěn)定在4萬(wàn)擔(dān)，畝產(chǎn)量穩(wěn)定在280斤左右，畝產(chǎn)值3600元左右，上中等煙比例達(dá)到100%，中部煙比例達(dá)到70%以上;戶均收入達(dá)到6.7萬(wàn)元，煙葉畝均收入、斤均價(jià)、戶均收入三項(xiàng)指標(biāo)均位于全省前列。

1 職業(yè)煙農(nóng)和煙葉技術(shù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.1 職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，全市初級(jí)以上職業(yè)煙農(nóng)647名，占煙農(nóng)總數(shù)的85.2%。其中：高級(jí)職業(yè)煙農(nóng)6名，占0.9%;中級(jí)職業(yè)煙農(nóng)142名，占21.9%;初級(jí)職業(yè)煙農(nóng)499名，占77.1%。30歲以下占2.4%，30（含）-40歲占18.1%，40（含）-50歲占25.1%，50（含）-60歲占43.7%，60歲（含）以上占10.7%。小學(xué)以下文化程度占7.4%，初中文化程度占78.5%，高中文化程度占13.8%，中專文化程度占0.3%。

1.2 煙葉技術(shù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

目前，全市現(xiàn)有煙葉技術(shù)人員38人，其中：富縣27人，寶塔區(qū)5人，黃龍6人。年齡結(jié)構(gòu)：30歲以下4人，30（含）-39歲5人，40（含）-49歲的18人，50歲（含）以上11人;文化程度：大專學(xué)歷18人，中專學(xué)歷8人，高中以下學(xué)歷12人;從業(yè)年限：10年以下的10人，10（含）-20年的4人，20年（含）以上的24人;職業(yè)技能：技師3人，高級(jí)分級(jí)工10人，中級(jí)分級(jí)工20人，初級(jí)分級(jí)工5人。

2 存在的困難和問(wèn)題

2.1 煙農(nóng)隊(duì)伍老齡化加快，文化程度不高

目前我市職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍中大部分是年齡較大、文化程度低的老煙農(nóng)。雖然每年都參加市縣站三級(jí)組織的煙葉生產(chǎn)培訓(xùn)，但由于自身文化基礎(chǔ)差，接受能力不強(qiáng)，煙葉生產(chǎn)重要技術(shù)還未能完全推廣普及。加之，部分老煙農(nóng)受習(xí)慣性種植的影響，存在對(duì)新技術(shù)的認(rèn)知度和接受度不高的問(wèn)題。

2.2 煙農(nóng)務(wù)煙勞動(dòng)力不足

由于煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)繁瑣，年輕農(nóng)民都不愿在家種煙，外出務(wù)工現(xiàn)象比較嚴(yán)重，種煙農(nóng)民逐年減少，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙勞動(dòng)力不足。

2.3 煙葉技術(shù)員指導(dǎo)生產(chǎn)的能力和水平層次不齊

由于煙葉技術(shù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，新鮮血液補(bǔ)充不足，導(dǎo)致煙葉技術(shù)員技術(shù)素質(zhì)、知識(shí)水平、培訓(xùn)煙農(nóng)能力及各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)能力不均衡。

3 對(duì)策和建議

3.1 加大培訓(xùn)力度，提升隊(duì)伍素質(zhì)

一是創(chuàng)新培訓(xùn)方式和載體，進(jìn)一步加大煙葉隊(duì)伍學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，分層次、分類別舉辦煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、技能比武、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高基層煙葉技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，努力打造一支綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高的煙葉技術(shù)員隊(duì)伍。二是通過(guò)多種渠道、利用多種方式加強(qiáng)煙葉技術(shù)員引進(jìn)工作，補(bǔ)充新鮮血液，充實(shí)煙葉技術(shù)隊(duì)伍。三是對(duì)在基層技術(shù)推廣工作中做出突出貢獻(xiàn)、工作業(yè)績(jī)顯著的煙葉技術(shù)員，在政治上積極創(chuàng)造條件，讓優(yōu)秀的煙葉技術(shù)員工作“有盼頭”，疏通煙葉技術(shù)員提升的渠道，開辟?gòu)V闊的晉升空間。四是著力培育新型職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍，有針對(duì)性地對(duì)煙農(nóng)開展煙葉生產(chǎn)技術(shù)和管理技能方面的培訓(xùn)，不斷提高煙農(nóng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。建立健全職業(yè)化煙農(nóng)準(zhǔn)入和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將符合條件的煙農(nóng)納入職業(yè)化范疇，逐步建立一支穩(wěn)定高效的職業(yè)化煙農(nóng)隊(duì)伍。

3.2 合理資源配置，加大政策扶持

積極完善職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍的保障體系，為職業(yè)煙農(nóng)提供有別于普通煙農(nóng)的多方面支持。一是在煙葉生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃安排上，應(yīng)優(yōu)先向職業(yè)煙農(nóng)傾斜，確保職業(yè)煙農(nóng)穩(wěn)定生產(chǎn)規(guī)模。二是優(yōu)先提供技術(shù)指導(dǎo)、優(yōu)先提供種苗、物資、優(yōu)先提供煙用機(jī)械服務(wù)。三是在煙葉生產(chǎn)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策上向職業(yè)化煙農(nóng)適當(dāng)傾斜，包括煙葉產(chǎn)前投入補(bǔ)貼、煙用物資補(bǔ)貼、專業(yè)化服務(wù)等。總之，要把維護(hù)職業(yè)煙農(nóng)利益、提高職業(yè)煙農(nóng)收入作為培育工作的重點(diǎn)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到煙草部門的支持和信任，以堅(jiān)定其種煙的決心和信心。

3.3 實(shí)施科技興煙，加快成果轉(zhuǎn)化

全面實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略，準(zhǔn)確把握行業(yè)科技發(fā)展的總體思路，明確行業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大專項(xiàng)，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)科技發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步加大科技投入，大力開展技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)，資源整合與技術(shù)集成相結(jié)合，構(gòu)建煙葉生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣體系，全力打造延安特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌，全面提升延安煙葉生產(chǎn)整體水平。進(jìn)一步鞏固技術(shù)依托形成的科技成果，加快成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，不斷增加煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量，提高煙葉品質(zhì)和可用性，充分滿足工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)卷煙品牌原料特性和質(zhì)量需求，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力。

3.4 強(qiáng)化考核激勵(lì)，激發(fā)隊(duì)伍活力

一是創(chuàng)新完善基層煙葉技術(shù)員收入分配機(jī)制和考核激勵(lì)機(jī)制，突出“貢獻(xiàn)率”和“任務(wù)完成率”，以貢獻(xiàn)大小定薪酬，以業(yè)績(jī)考核定收入，使考核真正起到調(diào)動(dòng)一線積極性、促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的作用，進(jìn)一步激發(fā)煙葉隊(duì)伍活力。二是建立健全職業(yè)煙農(nóng)考核管理機(jī)制，實(shí)行分類管理，嚴(yán)格考核。如每年可依據(jù)其種煙面積、畝產(chǎn)量、畝產(chǎn)值、技術(shù)到位率、種植合同履約率等指標(biāo)對(duì)職業(yè)煙農(nóng)進(jìn)行考核。三是加強(qiáng)煙葉隊(duì)伍廉政教育，始終堅(jiān)持行業(yè)發(fā)展的生命線和廉潔從業(yè)的底線，夯實(shí)責(zé)任，健全制度，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，全面提升煙葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理水平。

作者簡(jiǎn)介

龔鵬飛（1984—），男，陜西延長(zhǎng)，在職研究生，農(nóng)藝師，研究方向：煙草種植。