對推進網(wǎng)絡(luò)空間“軍民融合”人才庫建設(shè)的思考

張玉

摘 ? ?要：當前我國軍民融合進入初步融合向深度融合的過渡階段，尤其是網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合發(fā)展，在人才建設(shè)、法規(guī)機制等方面急需突破。國家要在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域內(nèi)加大軍地人才庫建設(shè)，更深程度上使軍地資源共享，實現(xiàn)資源的最佳配置和充分利用，推動網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合深度發(fā)展。本文將從國家政策、國外網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合建設(shè)的經(jīng)驗、法律法規(guī)等方面對我國網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合中人才庫建設(shè)進行探索。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)空間;軍民融合;人才庫

網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為信息化條件下的全新戰(zhàn)場和國家安全維護的新疆域，被軍事戰(zhàn)略家們稱為陸、海、空以及太空以外的“第五作戰(zhàn)空間”。網(wǎng)絡(luò)空間信息安全領(lǐng)域也逐漸成為軍民融合的關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略制高點。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展，世界多國，尤其是擁有先進技術(shù)和龐大軍事預(yù)算的發(fā)達國家，紛紛下大力氣組建自己的網(wǎng)絡(luò)攻擊部隊。

一、國外網(wǎng)絡(luò)部隊和人才招募建設(shè)

1、美國網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合建設(shè)

美國是打造網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量的始作俑者。從2009年率先建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間司令部，并在隨后幾年把網(wǎng)絡(luò)安全部隊擴編4900人，到2013年3月，美國網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部宣布將新增40支網(wǎng)絡(luò)部隊。其中13支確定是攻擊部隊，用于在國家受到重大網(wǎng)絡(luò)攻擊時進行反攻。另外27支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)團隊用于為夏威夷的美軍太平洋司令部和佛羅里達州的中央司令部等提供相關(guān)支持。這40個團隊在2015年秋天之前全部建成。美軍網(wǎng)絡(luò)司令部司令羅杰斯2015年9月表示，網(wǎng)絡(luò)部隊人數(shù)2016年前增至6200人。美國的網(wǎng)軍建設(shè)始終是國際社會關(guān)注焦點。然而，這從來都不是美國國防部一家的單打獨斗，軍民融合始終是美網(wǎng)絡(luò)空間力量建設(shè)與運用的基本思路。

2、日本掌握“制網(wǎng)權(quán)”引進先進技術(shù)

日本防衛(wèi)省在2011年建立了一支專門的“網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊”，其重要作戰(zhàn)思想是通過掌握“制網(wǎng)權(quán)”讓敵人的作戰(zhàn)系統(tǒng)癱瘓。日本在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)系統(tǒng)中強調(diào)“攻守兼?zhèn)洹保瑩芨洞蠊P經(jīng)費投入網(wǎng)絡(luò)硬件及“網(wǎng)戰(zhàn)部隊”建設(shè)，分別建立了“防衛(wèi)信息通信平臺”和“計算機系統(tǒng)通用平臺”，實現(xiàn)了自衛(wèi)隊各機關(guān)、部隊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的相互交流和資源共享;成立由5000人組成的“網(wǎng)絡(luò)空間防衛(wèi)隊”，研制開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)“進攻武器”和網(wǎng)絡(luò)防御系統(tǒng)，目前已經(jīng)具備了較強的網(wǎng)絡(luò)進攻作戰(zhàn)實力。同時，日本注重與美國聯(lián)合發(fā)展，在引進先進技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷完善自身建設(shè)，不斷提升“網(wǎng)戰(zhàn)”能力。

二、我國網(wǎng)絡(luò)空間人才庫建設(shè)的建議

高手在民間。我們強調(diào)人民戰(zhàn)爭，人民戰(zhàn)爭的偉力一定蘊藏在人民群眾之間。多種途徑并舉，特招地方具有電腦技能奇才或者犯罪前科的精英入伍，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)精英人才庫。

1、舉辦網(wǎng)絡(luò)攻防大賽等比賽，甄選電腦高手

軍方應(yīng)定期與地方大學(xué)、科研單位聯(lián)手舉辦網(wǎng)絡(luò)大賽，組織有眾多電腦專業(yè)人員參加的網(wǎng)絡(luò)大會，吸納一些熟練掌握網(wǎng)絡(luò)技能的人才和具有廣博計算機知識的青年專才入伍。軍地院校聯(lián)合培養(yǎng)，選拔才華超人的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士。

2、“以黑制黑”，通過組織黑客大賽甄別遴選網(wǎng)絡(luò)專才

據(jù)美國媒體報道，目前黑客大會已成為五角大樓招募網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士的最佳渠道。近幾年來，出席黑客大會的美國政府工作人員幾乎占據(jù)總出席人數(shù)的一半，甚至一些大會的工作人員就效力于國家安全局或其他政府部門。為應(yīng)對別國黑客攻擊，五角大樓很早就決定“以黑制黑”，對電腦黑客中的高手進行“招安”，準備在未來戰(zhàn)場上發(fā)動一場沒有硝煙的“黑客大戰(zhàn)”。

3、利用電腦游戲吸引網(wǎng)迷從軍，招納精英人才

目前外軍電腦游戲練兵已經(jīng)蔚然成風(fēng)，開發(fā)應(yīng)用的各類軍事游戲達百余種，既有用于培訓(xùn)單個人員的單機版游戲，也有用于從班到師級規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)版游戲，其中《美國陸軍》《全光譜戰(zhàn)士》《三角洲部隊》《美國“海豹”特遣隊》《使命召喚》《榮譽勛章》等游戲軟件，已經(jīng)成為美軍培訓(xùn)轉(zhuǎn)型人才、吸引電腦奇才從軍的新平臺。

4、加強院校培養(yǎng)，邀請地方高端程序員和設(shè)計師參與

外軍非常重視網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士的院校培養(yǎng)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士要像坦克和飛機駕駛員那樣接受嚴格的訓(xùn)練，并經(jīng)嚴格考核后才能上崗?；谏鲜隼砟?，美軍專門指定由參謀長聯(lián)席會議主席以及負責計劃和資源的國防部副部長，共同領(lǐng)導(dǎo)美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)人才培養(yǎng)工作。俄羅斯、印度、日本、英國、韓國等國家也非常重視通過院校培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士。在中國，清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、上海交通大學(xué)等地方高等院校在計算機專業(yè)占有優(yōu)勢，軍方及部隊院校可派人專門學(xué)習(xí)及交流。

軍方可與華為、聯(lián)想、中興等公司簽署合作、保密協(xié)議，派專員進駐企業(yè)工作、學(xué)習(xí)，保證工作時間和年限，做好保密措施，加強軍企合作。

三、加強法律法規(guī)規(guī)制，維護國家安全

美國出臺的一系列網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，為網(wǎng)絡(luò)軍民融合發(fā)展提供了指導(dǎo)原則和遵循路徑。在加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全和網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)方面，美國不斷完善《國家網(wǎng)絡(luò)安全與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護法案》和《網(wǎng)絡(luò)安全勞動力框架》等相關(guān)法律規(guī)則。在現(xiàn)實中，大量政府與軍隊之外的人員將有機會接觸到涉及網(wǎng)絡(luò)核心機密的信息，但他們的“忠誠度”顯然低于軍人和長期供職于軍事機構(gòu)的文職人員，構(gòu)成了所謂的“內(nèi)部威脅者”。2013年持續(xù)發(fā)酵的“棱鏡門事件”，曾供職于國防項目承包商的斯諾登，正是這種“內(nèi)在威脅者”。如果涉及到國家安全的資料泄露出去造成的嚴重結(jié)果是不可逆轉(zhuǎn)的，我們應(yīng)該在源頭上采取措施斷絕這種危險情況發(fā)生的肯可能性。

在立法上，首先要做的是明確責任。把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，意味著只許成功、不能失敗。因為，戰(zhàn)略上的失敗就等于滿盤皆輸。所以說，做好軍民融合不是哪一個部門、哪一個人的責任，而是全社會的責任，是每一位公民的責任。而要保證這個責任落地生根，就必須把它上升到法的高度。

在執(zhí)法上，嚴格按照我國《刑法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國家安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪及其他危害國家安全和社會穩(wěn)定的違法犯罪行為。

沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國，要有自己的過硬技術(shù)，要有高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化人才隊伍?！扒к娨椎?，一將難求”，要著力培養(yǎng)造就世界水平的科學(xué)家、網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、高水平創(chuàng)新團隊。

參考文獻：

[l]呂晶華，美國網(wǎng)絡(luò)空間軍民融合的經(jīng)驗與啟示，網(wǎng)事焦點，2016年08期.

[2]孫立華，加密互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)成為各國軍民融合新星，《軍事文摘》，2017年第3期.