唐西洋

一、黨支部在黨員教育管理中發(fā)揮主體作用上存在的突出問題

1、思想上重視不夠

雖說十八大以來，已經(jīng)進入了全面從嚴治黨的時代，各基層支部對黨員教育管理工作在重視程度上也有了相當?shù)奶岣?。但是，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少支部人員輕黨建、重經(jīng)濟的思想根源還沒有從根本上轉(zhuǎn)變。對黨員教育管理工作的重大意義沒有充分認識，導(dǎo)致黨支部在黨員教育管理中發(fā)揮主體作用方面缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性，滿足于被動應(yīng)付、圖完成任務(wù)。

2、工作中有畏難情緒

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)和農(nóng)村黨支部對加強黨員教育管理工作普遍有畏難情緒?；鶎又Р科毡榉从?，影響他們主體作用發(fā)揮的因素主要有四種，一是外出黨員流動性大，今天在這里，明天在那里，實在難以教育管理。二是黨員老化現(xiàn)象嚴重，老齡黨員往往占到支部黨員的40%以上，年老體弱，行動不便，無論是參加會議學習，還是發(fā)揮模范作用，都難。三是缺少教育培訓經(jīng)費，難以開展好經(jīng)常性的教育培訓活動。四是每個支部都有少部分“刁民”黨員，四個意識極差，不僅不能發(fā)揮黨員的模范作用，反而常常惹事生非，帶來負面影響，而黨組織對這類黨員目前處置又不夠嚴厲及時，更是增加了工作難處。

3、流動黨員的教育管理基本虛化

把這個問題單列出來，是因為在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該問題是困擾農(nóng)村和社區(qū)黨支部的一個極其普遍的問題，他們對如何解決這個問題普遍感到無能為力。

4、黨員教育培訓不規(guī)范，質(zhì)量不高，吸引力不強，效果不佳

主要表現(xiàn)在教育培訓工作缺乏計劃性、經(jīng)常性，有些支部常常是圖應(yīng)付上面檢查，檢查一下，學習一下，檢查一過，學習即止。教育培訓內(nèi)容缺乏針對性，教育方式單一呆板。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有將近50%的支部，在開展黨員教育培訓時，滿足于讀書、讀報、念文件，一人念，大家聽，一人寫，大家抄。念的、聽的，都只求完成任務(wù)，效果自然不好。

5、部分黨務(wù)工作者的素質(zhì)難以適應(yīng)新形勢的要求

這個現(xiàn)象主要集中在農(nóng)村，由于農(nóng)村年輕素質(zhì)高的黨員本來就少，一般只占到支部黨員總數(shù)的25%--30%，且大部分在外地務(wù)工。在家的黨員，真正高素質(zhì)的就更少了，只能矮子里頭選高子，勉強上位，這就導(dǎo)致了部分黨務(wù)工作者素質(zhì)太差，對上級的文件看不懂，上級的部署聽不明白，上級要求做的工作不會做，增加了基層黨支部開展黨員教育管理工作的難度。

二、發(fā)揮黨支部在黨員教育管理中主體作用的對策建議

1、切實加強黨支部自身建設(shè)，特別要著力選好培訓好黨支部書記。

加強黨的支部建設(shè)是發(fā)揮黨支部在黨員教育管理中主體作用的組織保證。從當前的實際工作來看，一個好的支部，特別是有一個好的支部書記，是發(fā)揮支部主體作用的關(guān)鍵所在。支部書記是領(lǐng)頭雁，是基層中的“關(guān)鍵少數(shù)”，要想充分發(fā)揮好基層黨支部在黨員教育管理中的主體作用，首先就要抓好支部書記這個帶頭人。除了要選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔任黨支部書記外，還要注重加強黨支部書記的教育培訓，通過培訓，增強其使命意識、表率意識和創(chuàng)新意識，同時提升其理論水平和履職能力。

2、把黨員的思想政治教育放在首位，強化黨員的角色意識、政治意識和榮譽意識。

我們黨歷來重視對黨員的思想政治教育。針對當前不少黨員角色意識不強，政治意識淡化，政治榮譽感缺乏等現(xiàn)象，黨支部要通過支部組織生活，通過開展教育培訓等方式，組織帶動黨員學習黨章黨規(guī)，學習黨的十九大精神，學習優(yōu)秀黨員的先進事跡。通過學習教育，堅定黨員的理想信念，堅定正確的政治方向，強化黨員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，讓黨員充分感受到自己身上的責任和義務(wù)，從而在工作和社會生活中主動自覺地發(fā)揮好先鋒模范作用。

3、始終堅持問題導(dǎo)向，把黨員教育管理與解決實際問題，促進實際工作結(jié)合起來。

很多黨員對支部在黨員教育工作中只說不做，搞假大空，搞形式主義的做法非常反感。要解決這個問題，黨支部必須把黨員教育管理工作與本地本單位的實際工作、實際問題結(jié)合起來，以學促知，以知促行，通過開展黨員教育管理工作，切實推動實際工作的開展，取得實實在在的成效，這樣黨員才會首肯，群眾才會滿意。

4、豐富黨員教育內(nèi)容和方式，健全支部組織生活。

一是豐富黨員教育內(nèi)容。把黨性教育、理論教育與形勢教育、技能教育結(jié)合起來，通過教育培訓，使黨員既能增強黨性，提升理論水平，又能開闊視野，提高辦事能力和致富本領(lǐng)。

二是創(chuàng)新形式上好黨課。黨課形式可以多樣化，不僅有大黨課，還可利用“微平臺”和遠程教育平臺，開設(shè)半小時左右的“微黨課”，開展自主學習和互動交流。既可以是領(lǐng)導(dǎo)班子親自授課，也可以是由講師團或黨校學者授課，或者由模范老黨員現(xiàn)身說法講課。還可以組織黨員到紅色革命基地、先烈紀念館或監(jiān)獄等地開展體驗式黨課和警示式黨課，以各種形式激發(fā)黨員參與熱情，讓支部教育活起來。

三是注重以理服人與以情感人相結(jié)合。及時了解黨員在工作和生活中遇到的困難，黨員生日時可送去生日祝福，黨員生病時能有人慰問，黨員有難時能有人排憂解難，讓黨員時時處處能感受到黨組織的溫暖，感到黨組織就是自己的依靠，從而增強黨組織的凝聚力。

四是健全支部組織生活。支部開展組織生活時不能只是上級一方作報告，還應(yīng)有上下級之間、上級與上級之間、下級與下級之間的交流溝通，上級應(yīng)該聽取黨員的意見和批評，應(yīng)該考慮黨員的現(xiàn)實需求。這樣，廣大黨員才有政治榮譽感、歸屬感和使命感，黨支部對黨員的教育管理才會收到事半功倍的效果。

5、以完善制度為抓手，構(gòu)建嚴密科學的教育管理機制

要使黨員教育管理工作規(guī)范化、常態(tài)化，加強相關(guān)制度建設(shè)是根本。一是要完善三會一課、民主評議、組織生活等基本制度，并堅持不懈地落實執(zhí)行。二是要制定嚴格科學的黨員教育培訓計劃，對培訓時間、培訓內(nèi)容、師資安排都要精心部署安排。三是要建立黨員匯報制度。支部定期聽取黨員思想、學習、工作匯報，黨員每月應(yīng)向支部或黨小組以書面或口頭形式匯報一次思想、工作情況。通過這種方式，保持組織與個人的密切聯(lián)系，使黨員不至于因組織生活的暫時中斷而與組織失去聯(lián)系。四是要制定完善科學合理的黨員考核評價機制，將黨員參加學習培訓情況、黨員參加黨組織活動情況、黨員繳納黨費情況、黨員在工作和社會生活中的表現(xiàn)情況等等，都納入黨員考核評價機制中來，通過嚴格科學的考核評價機制，對優(yōu)秀黨員進行褒獎，對違紀違規(guī)黨員進行懲處，對不合格黨員及時予以處置。五是要下硬決心，硬指標，把培養(yǎng)發(fā)展年輕黨員作為一個重要任務(wù)抓實抓好。只有通過以上制度頂層設(shè)計，才能更好地發(fā)揮黨支部在黨員教育管理中的主體作用。

（作者單位：中共邵陽縣委黨校）