趙磊

摘 要：近年來，隨著國內(nèi)通航事業(yè)的蓬勃發(fā)展，通航飛機航油需求大幅增長，通航機場油庫安全運行壓力越來越大，如何加強安全管理是通航機場油庫必須面對的問題。本文基于SMS對通航機場油庫安全管理進行了探討，以加強通航機場油庫安全風險防范能力和前移安全關(guān)口。

關(guān)鍵詞：SMS;通航機場油庫;安全管理

隨著國家對通航產(chǎn)業(yè)的大力支持，通航飛機所需航油量將爆發(fā)式增長，通航機場油庫的航油周轉(zhuǎn)量也將大幅增加，其安全管理也面臨具大挑戰(zhàn)。安全工作是機場油庫工作重點，它直接關(guān)系到生命財產(chǎn)安全及飛機運行保障安全。因此在新形勢下，如何提高通航機場油庫的安全管理水平，對通航產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有積極意義。

1 安全管理系統(tǒng)（SMS）概述

安全管理系統(tǒng)（SMS）是由組織來管理安全的一種工具，它包括必要的組織結(jié)構(gòu)、職責、方針政策與程序等內(nèi)容。SMS是目前最為先進、科學、合理的一種安全管理體系，它是在安全信息收集分析的基礎(chǔ)上及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取措施對風險進行控制，可有效避免安全事故或事故征侯發(fā)生。SMS最大的特點是將安全關(guān)口前移，在安全問題產(chǎn)生前開展風險源識別及排查，將影響安全的因素消除。目前國內(nèi)的運輸航空公司以及運輸機場在SMS體系建設(shè)方面取得了不錯的效果，但是通用航空公司及飛行訓練單位的SMS體系建設(shè)相對比較遲滯，通航機場油庫安全隱患多，安全影響因素復雜，亟需開展SMS建設(shè)。

2 通用機場油庫安全現(xiàn)狀

對通用機場油庫安全現(xiàn)狀主要存在人員的因素、硬件因素及軟件因素。

2.1 人的因素

人是開展一切工作的前提，人的不安全行為往往是導致重大安全事故發(fā)生的主要因素，據(jù)統(tǒng)計，據(jù)統(tǒng)計油庫安全生產(chǎn)事故中人為因素占80%以上。與運輸機場油庫相比，通航機場油庫人員素質(zhì)、技能與工作經(jīng)驗都存在一定差距，人的安全風險突出。

2.2 設(shè)施設(shè)備因素

與運輸機場油庫相比，通航機場油庫設(shè)施設(shè)備落后，有些設(shè)備面臨淘汰，同時日常的維護保養(yǎng)也缺乏重視，并且維護保養(yǎng)能力較弱。例如，儲油罐清洗、過濾分離器濾芯更換、呼吸閥日常維護等都應(yīng)按照相關(guān)規(guī)章制度嚴格操作，否則存在一定安全風險。

2.3組織程序

油庫中的組織機構(gòu)、各項規(guī)章制度以及管理方式是限制和調(diào)節(jié)油庫中各種關(guān) 系的管理軟件。一些通航機場油庫存在組織機構(gòu)不健全、規(guī)章制度不完善、安全教育及安全培訓缺乏等問題，這些問題的嚴重影響著通航機場油庫的安全。

3 提高通航機場油庫安全管理水平的措施

3.1 制定安全政策

SMS建立、實施的前提和基礎(chǔ)就是安全政策的制定，通航機場油庫應(yīng)嚴格執(zhí)行《民用航空燃料質(zhì)量控制和操作程序》、《民用航空油料設(shè)備完好技術(shù)規(guī)范》以及其他相關(guān)的規(guī)定。此外，制定全面、完善的應(yīng)急方案以及定期開展應(yīng)急演練也是機場油庫安全政策必不可少的一部分。

3.2 加強風險管理

通航機場油庫要持續(xù)開展危險源識別活動，并建立相應(yīng)的危險源數(shù)據(jù)庫。根據(jù)通航機場油庫的工作情況，將數(shù)據(jù)源劃分為不同等級流程開展危險源識別;并對所識別的危險源開展風險評價，評價該風險為是否可接受、緩解后接受或不可接受;應(yīng)針對不同等級的風險，制定和實施相應(yīng)的風險防控措施;最后追蹤措施處理情況，風險是否消除或該風險已經(jīng)達到可以接受的水平，做到閉環(huán)管理、善始善終。為加強通航機場油庫安全管理，可以配備專門人員從事風險管理，一般為油庫主任或安全管理員，其應(yīng)熟悉油庫運行的各項規(guī)章制度以及標準，負責油庫安全風險地把控，同時應(yīng)應(yīng)加強學習與培訓，提高風險管理水平，為油庫安全運行奠定基礎(chǔ)。

3.3 加強安全文化建設(shè)

機場油庫積極開展安全文化建設(shè)，安全文化的建設(shè)主要圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針進行開展。機場油庫應(yīng)定期開展專項安全培訓與學習，讓每一名油庫員工參與到安全管理的過程中去，加強自我安全意識。職工應(yīng)知曉安全工作時應(yīng)具備的知識、技能以及工作經(jīng)驗，遇到突發(fā)事情時，應(yīng)知曉處置程序。關(guān)于機場油庫的安全信息能夠在上下級之間暢通傳遞，油庫發(fā)現(xiàn)安全隱患時，能夠及時報告給上級部門。逐步形成以知情、學習、報告、溝通以及公正為核心的安全文化，從“要我安全”的傳統(tǒng)理念逐步過渡到“我要安全”的新理念。

3.4 完善安全信息管理

民航系統(tǒng)對安全信息的管理非常嚴格，而在通航機場油庫對安全信息的管理較薄弱。安全信息能夠識別出組織與系統(tǒng)的危險源和有效開展風險分析和控制;安全信息能夠治理好安全隱患和前移安全關(guān)口;安全信息能夠預(yù)防事故發(fā)生，減少生命財產(chǎn)損失。對通航機場油庫的安全信息進行整理、總結(jié)、交流、共享，可有效控制安全風險，促進通航機場油庫安全管理。

4 結(jié)語

通航機場油庫安全隱患多，影響因素復雜，其安全管理壓力大，通航機場油庫亟需開展SMS建設(shè)。推進SMS建設(shè)可將油庫安全管理水平從以往的規(guī)章制度管理提高到組織系統(tǒng)管理，更加有效管控通航機場油庫風險，使安全關(guān)口前移，助力通航事業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

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