高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站點(diǎn)收費(fèi)管理存在的問題與對策

孫子茹

摘要：我國高校收入的主要渠道是教育收費(fèi)，而高等繼續(xù)教育收費(fèi)是高校收費(fèi)的主要來源之一。因此，完善高等繼續(xù)教育收費(fèi)管理制度對于高校的可持續(xù)健康發(fā)展起著非常重要的作用。本文通過對高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站點(diǎn)收費(fèi)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出其在管理的過程中存在的問題，然后結(jié)合實(shí)際提出相應(yīng)的解決措施。目的是保證高等繼續(xù)教育預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)，保證高校教育事業(yè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：高等繼續(xù)教育;校外教學(xué)站點(diǎn);收費(fèi)管理

一、校外教學(xué)站點(diǎn)的特點(diǎn)及功能

校外教學(xué)站點(diǎn)是高等繼續(xù)教育的重要組成部分。它將學(xué)校、繼續(xù)教育學(xué)生、學(xué)生所在單位以及社會各界聯(lián)系在一起，形成了專屬于高等繼續(xù)教育人員的學(xué)習(xí)環(huán)境。高等繼續(xù)教育的管理質(zhì)量和水平主要是通過校外教學(xué)站點(diǎn)的管理質(zhì)量和管理水平來體現(xiàn)。它具有以下三個(gè)特點(diǎn)：1.開放性;2.協(xié)議性;3.服務(wù)性。同時(shí)，它是由承辦函授教育的普通高校根據(jù)函授教育的特點(diǎn)，與地方業(yè)務(wù)部門和企事業(yè)單位簽訂辦學(xué)協(xié)議，建立的對函授生進(jìn)行思想政治教育、教學(xué)輔導(dǎo)和組織管理的基層教育管理機(jī)構(gòu)。具有以下幾個(gè)基本職能。1.文化功能;2.信息溝通功能;3.組織管理功能;4.經(jīng)濟(jì)功能。

二、高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站點(diǎn)收費(fèi)管理過程中存在的問題

（一）學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

隨著高等繼續(xù)教育收費(fèi)體制的不斷改革，成教學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也日益提高。

再加上一些學(xué)生誠信的缺失現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，報(bào)著能拖一拖就拖一拖的心態(tài)，不愿意按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)?？傊?，高等繼續(xù)教育欠費(fèi)學(xué)生的比例每年都在增加，欠費(fèi)金額也是越來越大，學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）收費(fèi)管理體系不完善

高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站點(diǎn)收費(fèi)管理工作涉及到財(cái)務(wù)處、繼續(xù)教育學(xué)院、教務(wù)處以及各個(gè)二級學(xué)院，需要多部門相互協(xié)調(diào)合作管理。高等繼續(xù)教育需要建立一套完整的收費(fèi)管理體系，催促學(xué)生每年按時(shí)足額繳納學(xué)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，防止收費(fèi)管理工作出現(xiàn)漏洞。

（三）收費(fèi)管理難度大

目前，我國高校的成人繼續(xù)教育大多數(shù)由繼續(xù)教育學(xué)院統(tǒng)一管理。而成教學(xué)生大多是是成人學(xué)生，學(xué)生的流動(dòng)性以及轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)等情況發(fā)生頻率較高。個(gè)別學(xué)生不能按時(shí)完成教學(xué)任務(wù)及時(shí)取得畢業(yè)證書，造成學(xué)費(fèi)收費(fèi)時(shí)間不統(tǒng)一、收費(fèi)金額不確定，財(cái)務(wù)管理部門因沒有及時(shí)了解情況，導(dǎo)致收費(fèi)工作管理難度大。

（四）高等繼續(xù)教育工作的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)制定不合理

目前，大多數(shù)高校過多的關(guān)注成教學(xué)院實(shí)際收到的學(xué)費(fèi)，而忽略了成教學(xué)院本年度應(yīng)該收取的學(xué)費(fèi)總額以及學(xué)生的欠費(fèi)情況。其次，對于學(xué)費(fèi)收取的整個(gè)過程缺乏應(yīng)該有的控制，導(dǎo)致違規(guī)收費(fèi)行為的發(fā)生，收費(fèi)管理混亂的局面。總之，高等繼續(xù)教育工作的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)比較單一。

三、高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站點(diǎn)收費(fèi)管理問題的應(yīng)對策略

（一）建立一套完善的收費(fèi)管理體系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享

高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站點(diǎn)做好收費(fèi)管理工作的關(guān)鍵是協(xié)調(diào)處理好財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處、二級學(xué)院等職能部門的關(guān)系，加強(qiáng)部門之間的溝通交流。各部門在溝通的過程中，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。建議高校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)準(zhǔn)確地催促學(xué)生按時(shí)交納學(xué)費(fèi)，將學(xué)費(fèi)催交工作逐級開展登記。

（二）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理制度建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度

高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站點(diǎn)依據(jù)“以責(zé)為依據(jù)，責(zé)權(quán)利相結(jié)合”的原則做好成教招生、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)與執(zhí)行以及學(xué)費(fèi)的收取、支出等過程。其次，需要明確建立一系列考核指標(biāo)?？傊叩壤^續(xù)教育校外教學(xué)站點(diǎn)必須充分發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督與服務(wù)的職能，對成人繼續(xù)教育活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核。

（三）強(qiáng)化預(yù)算管理

高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站點(diǎn)應(yīng)該對收入與支出進(jìn)行合理的配置。主要是針對學(xué)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)、錄取人數(shù)、學(xué)費(fèi)的上繳以及提存等情況進(jìn)行合理管理?？傊覀冊诮㈩A(yù)算的過程中必須加強(qiáng)收入與支出的管理，避免不合理行為的發(fā)生，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校若要合理的控制資金項(xiàng)目，需進(jìn)行嚴(yán)格的開展資金預(yù)算工作，使預(yù)算編制精細(xì)化。

（四）建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度

在制定內(nèi)部控制制度時(shí)，需要時(shí)刻做到“以預(yù)防控制為主，事后控制為輔”。其次，對于學(xué)生的招生以及學(xué)費(fèi)的收取制定合理的控制程序，使相關(guān)部門明確自己的責(zé)任范圍，相互制約、相互監(jiān)督。最后，要求學(xué)校財(cái)務(wù)處做好收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核管理工作，并將收取的學(xué)費(fèi)及時(shí)向財(cái)政部門上繳。總之，成教學(xué)院與財(cái)務(wù)處需要做好收費(fèi)管理對接工作，全面提升高校的財(cái)務(wù)管理水平。

四、結(jié)論

總之，積極探索新形勢下如何加強(qiáng)高等繼續(xù)教育校外教學(xué)站點(diǎn)收費(fèi)管理的新思路和新對策，對于在新時(shí)期、新階段全面建設(shè)全民學(xué)習(xí)以及終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們需要結(jié)合實(shí)際情況完善和優(yōu)化高等繼續(xù)教育收費(fèi)管理制度，建立完善的收費(fèi)管理信息系統(tǒng)，確保高等繼續(xù)教育收費(fèi)工作的順利進(jìn)行。

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