中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)的政策分析與反思

蒙玲娟 張璽

摘要：我國的職業(yè)教育隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展愈發(fā)地受到國家和社會的重視。中等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展的重要的制約因素，包括了中等職業(yè)院校教師的整體水平。近年來，為提高中職教育教師的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)體系，國家出臺了一系列相關(guān)政策措施。本文將從師德培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、班主任培訓(xùn)、校企合作、校長研修、繼續(xù)教育六個方面對我國中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)的相關(guān)政策及其采取的措施進(jìn)行整理與分析，并反思我國中等職業(yè)學(xué)校教師目前培訓(xùn)的現(xiàn)狀的同時，提出相關(guān)意見和建議。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校;教師培訓(xùn);政策分析

中圖分類號：F59? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1672-7517（2019）01-0139-02

教師是中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展的主體，是學(xué)校的支持與未來。教師團(tuán)隊的素質(zhì)與學(xué)校人才的產(chǎn)出成正比。因此，中等職業(yè)學(xué)校教育的巨大任務(wù)，就是教師隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。本文為了促進(jìn)中職教師專業(yè)能力和素質(zhì)的提高與發(fā)展，專門梳理了國家出臺的一系列關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)的政策，并針對存在的問題提出相關(guān)建議。

1 中職教師培訓(xùn)的相關(guān)政策和措施

教育發(fā)展，教師為先。中等職業(yè)學(xué)校教師在中職教育中起著重要的作用，教師的技能的專業(yè)化與否以及教學(xué)質(zhì)量的水平高低，決定了中等職業(yè)學(xué)校出口社會一線人才的素質(zhì)。要想提高教師的能力水平以及中等職業(yè)教育水平，就要從教師的培訓(xùn)入手，通過對教師進(jìn)行職業(yè)教育方面的培訓(xùn)，提高他們對新知識和新技能的認(rèn)識，達(dá)到教學(xué)質(zhì)量的提高和中等職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展得以促進(jìn)兩種目的。

1.1 注重教師的師德培養(yǎng)

學(xué)高為師，身正為范。師德是為師之本，要先立德再樹人。2018年，教育部和其他五部門發(fā)布了《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）的通知》（教師〔2018〕2號），提出了要以師德為先，將師德教育貫徹教師教育的整個過程，要把德育設(shè)置為教師培訓(xùn)課程的必修課。2015年，教育部發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知，提出中職學(xué)校校長應(yīng)樹立以道德為導(dǎo)向的辦學(xué)理念，為人師表，關(guān)愛教師與學(xué)生并尊重其人格。

1.2 開展骨干教師的培訓(xùn)

骨干教師主導(dǎo)和輻射著學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展。國務(wù)院頒布了《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃的意見》《關(guān)于實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的意見》《關(guān)于下達(dá)職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃2013年度項目任務(wù)的通知》以及《關(guān)于“十一五”期間加強中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》等文件，倡導(dǎo)加強中等職業(yè)學(xué)校骨干教師的建設(shè)，建議相關(guān)部門和學(xué)校能夠重視對學(xué)校骨干教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。同時，各地教育部門為打造一支具備高尚師德和精湛業(yè)務(wù)的教師隊伍，紛紛在實施“名師工程”這一項目。

1.3 加強對班主任的培訓(xùn)

為了提高社會對中職班主任工作的認(rèn)識和社會地位，提高教師們對班班主任的職責(zé)地進(jìn)一步了解。2010年教育部頒布了《關(guān)于加強中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的意見 》（教職成〔2010〕14 號），提出：“要保障中等職業(yè)學(xué)校班主任的待遇，加強中等職業(yè)學(xué)校班主任的培訓(xùn)和班主任工作的科學(xué)研究，把班主任培訓(xùn)的經(jīng)費列支在教師培訓(xùn)專項經(jīng)費中。”

1.4 加強教師入企、校企合作

中等職業(yè)學(xué)校教師應(yīng)符合“雙師型”教師的要求，與企業(yè)行業(yè)合作，深入企業(yè)，獲取相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)一線工作經(jīng)驗。為了不斷更新教學(xué)模式、優(yōu)化教學(xué)方法，2010年，教育部和人力資源社會保障部頒布了《關(guān)于加強中等職業(yè)學(xué)校班主任工作的意見 》（教職成〔2010〕14 號）以及2011年《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》（教職成〔2011〕16 號），文件提出：中等職業(yè)學(xué)校教師必須建立健全教師定期實施企業(yè)實踐的制度，必須認(rèn)真履行教師對企業(yè)實踐制度的職責(zé)。2013年，教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，中提到各級教育行政部門要依據(jù)文件要求，重視教師的社會和專業(yè)實踐，深化學(xué)校與企業(yè)的合作。2016年《教育部 財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2010年）》（教師〔2016〕10號）、教育部和其他七個部門發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐的規(guī)定》的通知，指出有必要推進(jìn)教師和企業(yè)人員雙向交流合作，建立實現(xiàn)企業(yè)實踐和企業(yè)人才兼職教學(xué)的規(guī)范機制，建議專業(yè)教師5年內(nèi)不得在企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)的一線實踐中執(zhí)業(yè)不超過6個月; 公共基礎(chǔ)課程的教師需要定期進(jìn)行研究和調(diào)查。2017年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）指出學(xué)校和企業(yè)要協(xié)同對學(xué)生進(jìn)行教育，構(gòu)建校企合作的長效機制。2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全身深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》指出，推薦職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實踐，不斷提升實踐教學(xué)能力。

1.5 加大校長專題研修

校長是學(xué)校的靈魂，學(xué)校校長引導(dǎo)著學(xué)校和教師的發(fā)展。2015年的《中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的通知提出中等職業(yè)學(xué)校校長要積極參加校長培訓(xùn)和自主研修，以通知中的標(biāo)準(zhǔn)將自己打造成中等職業(yè)學(xué)校管理管家和教育教學(xué)的專家。為加強中職學(xué)校校長的工作能力和管理水平，2016年，《教育部 財政部關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃（2017-2010年）》（教師〔2016〕10號）提出，要針對中等職業(yè)學(xué)校新任的校長、知名校長、骨干校長進(jìn)行兩周以上的專題研修，培養(yǎng)其成為擁有專業(yè)且精湛的現(xiàn)代管理能力的教育家般的名校長。2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全身深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》指出，實施校長國培計劃，開展骨干校長培訓(xùn)和名校長研修。同時，為了使中等職業(yè)學(xué)校校長隊伍的建設(shè)愈來愈強大，部分地區(qū)專門開展相關(guān)活動，比如 2017年6月25日，2017年全國中等職業(yè)學(xué)校校長聯(lián)席會議會在上海召開，會議為全國中等職業(yè)學(xué)校校長提供了溝通交流的平臺。同年，廣西啟動了中等職業(yè)學(xué)校名校長培訓(xùn)計劃，即校長領(lǐng)航工程。

1.6 加大繼續(xù)教育

為了提高教師的專業(yè)素質(zhì)，教育部要求地方教育行政部門改進(jìn)和實施繼續(xù)教育制度，加強對中職學(xué)校教師的繼續(xù)教育的監(jiān)督管理。

為提升教師的高素質(zhì)專業(yè)化水平，教育部要求各地教育行政部門要健全和落實教師繼續(xù)教育制度，加強對中等職業(yè)學(xué)校教師繼續(xù)教育工作的監(jiān)督與管理?！蛾P(guān)于開展中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位的通知》（教職成〔2000〕5號）于2000年頒布，它鼓勵中等職業(yè)教師利用寒暑假期間進(jìn)行碩士學(xué)位的攻讀。2004年國務(wù)院七部委出臺了關(guān)于職業(yè)教育工作的進(jìn)一步加強的相關(guān)意見，鼓勵教師進(jìn)行繼續(xù)教育，鼓勵中職教師攻讀非全日制研究生，提高學(xué)業(yè)水平。2011年《教育部關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》（教職成〔2011〕16 號）建議教師按國家要求完成所需教學(xué)學(xué)時，定期組織教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識、新技能，不斷更新教學(xué)理念，每年要累計360學(xué)時以上的培訓(xùn)時間。

2 中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)政策的反思與建議

通過一系列政策的頒布實施，中等職業(yè)學(xué)校教師通過培訓(xùn)之后，其整體專業(yè)化素質(zhì)得到了一定程度的提高。但是在中職學(xué)校教師的培訓(xùn)上仍存在以下問題：第一，培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一且不全面;第二，教師培訓(xùn)機會缺乏，且培訓(xùn)機會的分配不均勻;第三，部分教師對于培訓(xùn)缺乏積極性與主動性;第四，縣級及其以下的中職學(xué)校收到的關(guān)注度低，受訓(xùn)教師城鄉(xiāng)差異大，能力水平參差不齊;第五，社會組織和企業(yè)的參與度不高，校企合作難以全方面實現(xiàn)。本文試圖在政策實施過程中重新思考這些方面的問題，并提出幾點建議：

2.1 完善培訓(xùn)內(nèi)容，健全培訓(xùn)機制

目前，我國中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)政策及其施行的過程表明，培訓(xùn)內(nèi)容相對簡單，主要是強調(diào)在師德和專業(yè)能力上，另外的比如安全教育和法律教育這塊有些缺失。因此在中等職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)中，要注意培訓(xùn)內(nèi)容的全面性以及新穎性，使教師能夠更加全面的發(fā)展。同時，要建立健全培訓(xùn)機制，堅持以教師為主體，了解教師的能力水平與需求，真正做到按需培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后要做好回訪工作，通過追蹤工作，了解培訓(xùn)的效果，發(fā)現(xiàn)存在的問題，調(diào)整和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容。

2.2 教師培訓(xùn)機會缺乏，且分配不均

目前很多中等職業(yè)學(xué)校教師未能得到參加職業(yè)教育的相關(guān)培訓(xùn)，很多教師想通過參加培訓(xùn)提升自己的專業(yè)能力和素養(yǎng)，但都沒有機會，說明培訓(xùn)的機會很少。在我國現(xiàn)有的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)下，中職學(xué)校在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和大量引進(jìn)人才的同時，存在有的教師的基礎(chǔ)知識比較扎實，但是存在專業(yè)能力是比較弱。同時，為了提高學(xué)生的專業(yè)能力，學(xué)校從企業(yè)聘請了一些技術(shù)人員為學(xué)生進(jìn)行實操課的傳授，這些技術(shù)人員專業(yè)能力高超，但理論知識和教學(xué)能力較為薄弱。因此，教師能力的不均衡性，是阻礙中職學(xué)校教師培訓(xùn)發(fā)展的主要原因之一。因此，中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)教師能力的不同，設(shè)置不同的培訓(xùn)目標(biāo)，為教師提供更多的參訓(xùn)機會，切實地提高其自身的能力。

2.3 建立獎勵機制，提高培訓(xùn)參與度

目前，中等職業(yè)學(xué)校仍有一部分教師認(rèn)為只要把教學(xué)工作和學(xué)生管理工作做好了則可，對于學(xué)校開展的一系列活動以及政府和教育部門開展的活動未能予以關(guān)注。同時，由于中職學(xué)校教學(xué)管理工作的繁雜性以及招生工作競爭的激烈性，使得很多教師無暇顧及培訓(xùn)，因此對于培訓(xùn)的參與度不高。針對這一問題，應(yīng)當(dāng)把培訓(xùn)納入考核中，建立獎勵制度。通過建立制度，對積極參與培訓(xùn)的教師進(jìn)行獎勵，鼓勵教師參加培訓(xùn)，提高培訓(xùn)參與度的。

2.4 關(guān)注縣級及其以下學(xué)校教師培訓(xùn)，減小城鄉(xiāng)培訓(xùn)差距

由于地域差異和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同等因素，一些縣級及其縣級以下的中職學(xué)校教學(xué)設(shè)施較為落后，我國城鄉(xiāng)中職教師的培訓(xùn)存在較大差異。同時，很多時候地方教育部門較少關(guān)注其發(fā)展，一般來說，有一些培訓(xùn)名額都分配給重點學(xué)校的教師，縣級以下的中職學(xué)校教師很缺乏培訓(xùn)機會，同時受訓(xùn)教師的能力水平參差不齊。地方政府和教育部門在予以重視的同時，要建立城市引領(lǐng)、帶動農(nóng)村中職教育的發(fā)展的相關(guān)機制，促進(jìn)和完善農(nóng)村中職學(xué)校教師隊伍的建設(shè)。相關(guān)部門要為其積極創(chuàng)造條件，打造一群農(nóng)村職業(yè)教育的骨干教師和專業(yè)領(lǐng)頭人，給予其到企業(yè)、高校、研究所，甚至國外學(xué)習(xí)的機會，促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

2.5 提高企業(yè)參與的積極性，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的深度融合

生產(chǎn)教育一體化，校企合作，是當(dāng)國家對職業(yè)教育發(fā)展的倡導(dǎo)。相關(guān)政策還建議專業(yè)教師和公共基礎(chǔ)課的教師均要深入到企業(yè)去學(xué)習(xí)和調(diào)查，通過掌握企業(yè)實踐中的經(jīng)驗，改進(jìn)以行動為導(dǎo)向的實踐教學(xué)。因為企業(yè)和行業(yè)沒有義務(wù)參加職業(yè)教育，因此，對于校企合作的舉措，有些企業(yè)并未予以積極地參與，教師深入到企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)有時候難以落到實處。這就導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作設(shè)置專業(yè)、合作辦學(xué)、合作育人、進(jìn)行學(xué)徒制教育等一系列舉措難以實現(xiàn)。因此，企業(yè)和社會組織要積極參與到校企合作當(dāng)中去，為學(xué)校教師的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件與機會。與學(xué)校要攜手共行，在相關(guān)理解與支持的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)資源共享。雙方發(fā)揮自身條件的優(yōu)勢，共同培養(yǎng)社會和市場上急需的一線服務(wù)型專門人才，在真正意義上實現(xiàn)共建、共享、共贏。